開展土地規模經營節領農民發家致富

富饒村地處克東縣東南部，全村耕地面積27571畝，現有9個自然屯，13個村民組，有農戶801戶，人口3043人。從2008年開始，按照建設現代農業和社會主義新農村的要求，我們積極探索多種形式的土地流轉與合作機制，發揮村土地流轉服務站和大豆種植合作社的作用，全力推進土地流轉及規模經營。2009年，全村土地流轉面積10200畝，占耕地總面積的37％；規模經營面積2400畝，其中春萌大豆合作社以“三七分成”的方式落實規模經營面積1850畝。我們的做法是：

一、利用地緣地域優勢，創建大豆種植業合作社。富饒村東與發展林場為鄰，北距趙光農場較近，土質肥沃，交通便利，早在十年前就有一些農戶從事大豆收購生意，逐漸出現一些收糧大戶，形成一定規模。2008年11月，在村黨支部、村委會引導下，5戶農民發起注冊成立了克東縣春萌大豆種植專業合作社，在工商局登記注冊，并以克東縣春萌大豆種植專業合作社為法人申請了克東縣第一個“春濤”牌綠色農產品商標。現在，該合作社已有社員162人，其中收糧大戶6個，有精選塔5個，成為輻射周邊的大豆收購、銷售集散地。合作社依照《中華人民共和國專業合作社法》成立了理事會、監事會，并建立了章程，健全完善了各項管理制度，使得春萌大豆種植專業合作社依法、有序地開展工作。

二、充分考慮雙方利益，行成“利益共享、風險共擔”的租賃模式。在搞土地規模經營之初，運作方法很多。有的種田大戶以“返租倒包”的形式年初一次性付給農戶租金或約定年末一次性給農戶大豆的方法進行。2008年有的承包費達到年初每畝300元、年末給190斤大豆。年末由于旱災及大豆價格下降，使種田大戶賠了錢，效果不好，影響了土地流轉及規模經營的健康發展。在總結2008年搞適度規模經營經驗教訓的基礎上，2009年初，村黨支部、村委會通過引導合作社與農戶對接，反復協商、座談，剖析各種做法的利弊，尤其考慮到土地轉出農戶利益，最后形成了年末收成三七開的經營租賃模式。具體方法：年初合作社與農戶簽定種植合同，年末大豆收獲時合作社得30％的大豆，農戶得70％的大豆，具體收割辦法由雙方協商；春季播種時種子化肥、機耕費等田間管理的一切費用由合作社承擔，夏季經營管理、秋季收割費用等也由合作社負責；如遇雹災等自然災害造成絕產的，投入部分由合作社承擔，不再向農民索要費用；農戶所得的大豆，合作社免費提供商標使用權；國家的種糧補貼、綜合補貼歸農戶所有，以實物形式兌現的良種、化肥等補貼歸合作社所有。同時大豆種植專業合作社理事會成員具有資金優勢、技術優勢及很高的誠信度。這一辦法充分體現了“風險共擔、利益共享”的原則，被合作社及其人社社員所接受。

三、算好投入產出細賬，簽訂規范合理租賃合同。辦法形成之后，村里組織合作社與農戶算了幾筆帳：一是合作社投入帳。種子每畝10斤×2元=20元、化肥每畝30斤×1.5元=45元、農藥每畝10元、機耕費每畝10元、去年秋整地每畝18元、收割每畝15元、人工每畝15元、其它每畝5元，共計每畝費用138元。二是合作社與農戶雙方效益帳。富饒村土質較好，往年正常產量都在300斤左右，在規模經營的情況下，可充分發揮大機械作用，實現農機、農藝相結合，發揮良種優勢。按畝產300斤、價格1.7元計算，農戶獲得70％，即210斤大豆，每畝可獲得357元，而今年農戶自行流轉的價格為每畝240-280元，按最高280元計算。農戶包給合作社每畝增收77元；合作社獲得30％，即90斤，可獲得153元，除去畝費用138元，每畝可獲利15元，合作社承包了1850畝土地，共獲利27750元，加上每畝10元的良種補貼，共計46250元。此效益帳是按正常年份的產量和今年的價格計算，一般情況下規模經營、大機械作業深松整地的產量比農戶自己耕種要提高20-50斤，如果這樣，雙方效益就會都有提高。三是合作社人股成員帳。春萌大豆種植專業合作社出資人為5人，因為只負責種植投入，承包土地的費用在年末體現，這就減少了投入。整個耕作周期內共需投入25.5萬元，春耕期間種子、化肥、農藥僅需投入14萬元。自己能夠解決，不需要像其他其它租賃方式那樣投入大量資金。年末收益也有保障。通過算賬對比，農戶看到既增加了收入，又沒有太大的風險，僅是產量高低的問題；合作社投入較少，雖有自然災害的風險，如參加種植業保險，也可把損失減到最低。達成共識后，雙方協商起草了土地租賃合同書，經鄉經管中心把關，正式簽訂。春萌大豆種植合作社與55戶農戶簽訂了42份租賃合同。

通過今年的土地流轉實踐，我們感到要搞好規模經營。必須發揮村黨支部和村委會的組織、協調和服務作用，充分發揮“兩委班子”的服務職能，利用好村土地流轉服務站這個平臺；以大豆種植專業合作社為組織保障，以農機專業合作社為依托；同時，合作社的領頭人必須是有威望、有實力、農民信得過的人；土地規模經營重在經營機制創新，最大限度的保護土地轉出農戶的經濟利益，避免形式主義，這樣才能使土地流轉及規模經營健康有序的發展，加快農村勞動力從土地中轉移出來，促進農民增產增收。

(作者單位：164800黑龍江省克東縣潤津鄉農經中心)