央企的壟斷利益既短暫又危險

以中石化為代表的壟斷央企，總能在利益面前立于不敗之地——在伸手向納稅人索取百億補貼時，他們說自己承擔了國計民生的“政府功能”，在要求他們保證市場供應時，他們卻說自己也是企業。

10月9日成品油價格下調不過十天，全國多個省份的“油荒”便再次上演。在中國商業聯合會石油流通委員會2011年年會上，該會會長趙友山告訴媒體，目前有過萬家民營加油站無法從中石油、中石化手中進到柴油，面臨斷供。而中石化有關銷售人員在接受采訪時卻表示：中石化也是企業，只保證自己旗下加油站柴油的供應，沒有保證民營加油站供油的責任。

石油作為最重要的能源構成，是國民經濟的命脈，一旦緊缺便會影響到人們正常的生產和生活。正是這種“命脈”特性讓壟斷經營有了借口，政府把石油和成品油的進口壟斷權，無可爭議地交給了國有石化巨頭，但是，如果他們連市場的正常供應都無法保證，其壟斷的必要何在？

每次“油荒”總是與價格下調相伴，有分析認為石化雙雄的斷供，一方面是“逼宮”發改委恢復曾經的高油價，另一方面是擠壓民營油企最終實現徹底壟斷。壟斷企業之所以敢于要挾市場、叫板政府，正是因為其把持著國家的經濟命脈。

站在一個普通公民的角度看，石化雙雄的壟斷給國民經濟帶來的危害，遠大于貢獻；因缺乏競爭給社會帶來的損失，遠高于給國家帶來的利益。

首先，他們居高不下的經營成本加重了社會負擔。先不談石化企業的生產成本是否能達到外國同行的水平，單從其地方公司天價茅臺酒、天價名片的鋪張浪費中，就可以看出其成本控制意識的薄弱。而這些該控制卻未控制的成本，最終將轉嫁到每個消費者頭上。

其次，油品質量的改進緩慢加重了環境污染。中國各大城市日趨嚴重的空氣污染，主要源自汽車尾氣排放，而影響尾氣排放標準升級的一個重要原因，是油品質量改善滯后。比如，早在2007年國家就頒布了汽車國Ⅲ排放標準，但中石化、中石油在2009年底才剛剛保證全國大多數地區油品達到國Ⅲ標準。同樣，2011年7月國家實施了輕型汽油車的國Ⅳ排放標準，但國Ⅳ油品標準的真正實施卻要等到2014年。

再次，壟斷必定會導致腐敗，加劇社會不公。最近，一份中石油連續被抓的貪官名單，在網絡上傳的沸沸揚揚，中石油公司的加油站回購、工程招投標、銷售采購三個領域，成為腐敗的重災區，王賢瀘、顧滿林、李懷忠等一批地方公司一把手，利用不受制約的權力大肆尋租。領導的職務腐敗屬非法，而一些石化企業員工的高額薪酬福利，也是種變相、合法的集體腐敗。

而且，石化雙雄的壟斷，勢必會壓縮民營企業的發展空間。目前全國9.5萬家加油站中，約46%由民營企業經營，民企銷售石油總量約占我國石油消耗量的1/3，從業人員達100多萬。這些民營油企沒有自己的進口權，主要依賴石化雙雄供貨。中石油、中石化作為行業壟斷者，本應扶持民營中小企業，現在反而以斷供和提價等方式，擠壓民企的生存空間，這與改革開放和發展市場經濟的方向背道而馳。

也許當初將石油和成品油進口的壟斷權交給石化雙雄，是為了維護國家利益，但在實際操作當中，“國家利益”四個字變成了空洞口號，成了國有石油部門利益的保護傘和擋箭牌。石化雙雄憑借著對經濟命脈的控制，主導了石油資源和產業發展的控制權，用粗放的方式駕馭市場，用計劃式的管理取代市場，并讓市場為其低效付出代價。

這種壟斷既是政府對石油行業的行政壟斷，也是這兩家企業作為既得利益集團的商業壟斷，它還是政府對整體經濟控制和干預的一個縮影，是國家資本與民營經濟爭利的一個典型。表面上，這種壟斷給國家帶來了巨大的利益（中石油一直以來是“亞洲最賺錢公司”），但不客氣的說，這其實是在吃中國經濟30年改革開放的老本。

今年1~9月份，國有企業累計實現利潤1.7萬億，同比增長了19.4%，很快就將超過去年盈利2萬億的水平。民營企業比起國企盈利能力卻是天壤之別，據統計，去年中國500家最大的民企，盈利加在一起還不及中國移動和中國石油的凈利總和。

壟斷帶來的巨大利潤很容易蒙蔽當權者，使其誤認為行政主導對經濟發展的貢獻，要高過自由的市場經濟，從而強化政府對經濟壟斷和干預的決策，并進一步排擠民營經濟，使之淪落為經濟領域的二等、三等公民。

但我們需要認識到，一個國家的經濟長期繁榮的根基，在于全體國民都有公平的機會，參與經濟發展、分享經濟成果。如果把全體國民當做培養大型國企的根基，一味追求壟斷經營帶來的利潤和規模，那么，這種繁榮必將是短暫而危險的。