鳳慶縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與主要困難的思考

鳳慶縣位于云南省臨滄市西北部，瀾滄江從境內(nèi)流過，河流分屬瀾滄江和怒江兩大水系，境內(nèi)高山連綿，氣候屬低緯度高原亞熱帶季風氣候，年平均溫度16.5℃，年溫差10.5℃，低維度，高海拔，日照充足，雨量充沛的自然環(huán)境，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的自然地理條件，孕育了鳳慶悠久的紅茶生產(chǎn)加工歷史，創(chuàng)造并延續(xù)著世界知名的“滇紅”品牌的紅茶加工生產(chǎn)，具備做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)的基礎條件。為引導好金融對茶葉產(chǎn)業(yè)的支持，2011年4月份以來，通過走訪茶葉管理相關部門、金融機構、部分茶葉加工企業(yè)和茶農(nóng)，我們對鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)結合調(diào)研情況，就鳳慶縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與主要困難提出一些思考。

一、發(fā)展新機遇

（一）鳳慶具有茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢

2011年3月，鳳慶縣第十五屆人民代表大會第四次會議討論通過了鳳慶縣經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）?！兑?guī)劃》全縣“十二五”時期的發(fā)展定位是：把鳳慶打造成全國茶葉大縣、全國核桃大縣、全省綠色經(jīng)濟強縣、全省教育強縣。由此可見，茶葉作為鳳慶縣的第一產(chǎn)業(yè)的地位沒有改變?！兑?guī)劃》要求打造全國茶葉大縣，要依托高優(yōu)生態(tài)茶園建設，圍繞振興“滇紅”歷史文化品牌做強茶葉產(chǎn)業(yè)，按照“基地建設優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)管理標準化、品牌質(zhì)量綠色無公害化”的要求，把鳳慶茶葉產(chǎn)品打造成“臨滄公眾品牌、全省引領品牌、中國標桿品牌、世界知名品牌”，把鳳慶縣打造成全國茶葉大縣。茶葉種植加工基地建設被列為四大基地建設之首，要求圍繞建設“全國茶葉大縣”的目標，依托全縣30萬畝茶葉基地，通過低產(chǎn)茶園改造和標準化基地建設，使年茶葉產(chǎn)量達到2.5萬噸。樹立大產(chǎn)區(qū)、大產(chǎn)業(yè)思想，堅持走“企業(yè)＋基地＋商會＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，企業(yè)打市場、政府做品牌、協(xié)會搞服務、商會定規(guī)范、農(nóng)戶做基地，打造一批上規(guī)模、上檔次、實力強的茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)集群，把鳳慶建設成為全國茶葉種植加工和出口創(chuàng)匯基地。

（二）鳳慶具有生產(chǎn)加工茶葉的悠久歷史

從距今3200多年的錦繡茶祖到魯史古鎮(zhèn)的茶馬古道，見證了鳳慶茶葉悠久的歷史，“世界滇紅之鄉(xiāng)”的美譽彰顯其曾經(jīng)的輝煌，同時，孕育了鳳慶茶葉深厚的歷史文化積淀，茶葉成為百年來鳳慶縣百姓穩(wěn)定的主要經(jīng)濟來源之一。近年來，茶葉市場波動強烈，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了所未有的考驗。鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)在經(jīng)受考驗中面積、產(chǎn)量、加工企業(yè)、從業(yè)人員穩(wěn)中有升。全縣8萬多戶農(nóng)戶近38萬人從事茶葉種植，2011年茶葉種植面積達301079畝（其中可采摘面積263834畝，高優(yōu)茶園101928畝），同比增長2.3％；產(chǎn)量達20078噸，同比增長10.9％。有35戶茶葉精制加工企業(yè)，近3萬噸的年加工能力及數(shù)千人的生產(chǎn)加工從業(yè)人員，規(guī)模之大、涉及面之廣，使得茶葉產(chǎn)業(yè)在鳳慶經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱地位毋庸置疑。

（三）鳳慶具有建設全國一流茶葉大縣的基本條件

長期以來，在各級黨委政府的高度重視和精心培養(yǎng)下，鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展：一是基地建設穩(wěn)步推進。始終堅持突出重點、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、建成精品的原則，堅定發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的信心和決心，強化基地建設工作，改造低產(chǎn)茶園。全縣30多萬畝的茶園中，2萬多畝獲得國際有機茶認證。二是龍頭企業(yè)隊伍不斷壯大，實力有所增強。按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大對茶葉企業(yè)的扶持、培養(yǎng)和引進。三是茶業(yè)品牌打造效果明顯。滇紅集團的“鳳牌”、“王子冠”分別獲省名牌產(chǎn)品和省著名商標稱號，其產(chǎn)品涵蓋8大類近200個品種。鳳慶所生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品絕大部分為紅茶，與國際茶飲最接近，年直接出口500余噸，間接出口達3000余噸。四是茶文化建設取得新進展。始終把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化結合起來，營造濃厚的茶文化氛圍，提高鳳慶茶業(yè)品牌知名度。

（四）鳳慶茶葉具有較大的效益增收空間

茶葉產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)一度為全縣的主要經(jīng)濟來源，支撐著全縣的財政收入，在茶葉產(chǎn)業(yè)歷史的多次波動中，久經(jīng)考驗而不衰，時至今日，仍然是我縣農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源，部分茶農(nóng)年茶業(yè)收入達5至6萬元，好年景甚至達10多萬元。特別是鳳慶的茶業(yè)品質(zhì)，在全國乃至全世界都有著良好的聲譽。但是，茶葉雖然全國排名第三，產(chǎn)值卻只排名第五，說明鳳慶的茶葉產(chǎn)業(yè)存在著較大的增收空間。同時，間接出口達直接出口的6倍之多，也說明茶葉產(chǎn)業(yè)增收有巨大潛力可挖。

二、鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)面臨的困難

（一）競爭帶來的困難

受茶葉市場持續(xù)下滑和國際金融危機的影響，近年來，鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗，遇到了空前的困難，其中，同業(yè)競爭帶來的困難尤為突出。一方面是來自國際市場的競爭加劇。紅茶是國際茶飲的主流，印度和斯里蘭卡均以紅茶出口為主，均為茶葉生產(chǎn)大國和出口大國，政府重視，起步較早，行業(yè)管理健全，市場規(guī)范發(fā)達，這些都是我們不可比的優(yōu)勢，出口銷售競爭形勢嚴峻；就國內(nèi)市場競爭而言，則面臨著人工成本高，運輸成本大的兩大主要壓力。首先是人工成本高。鳳慶是典型的山區(qū)，出門就是山，茶園都是建在陡峭不平的山坡上，無法實現(xiàn)機械種植和采摘，必須全靠人力手工完成，且采摘下樹的鮮葉入廠加工，還要經(jīng)過崎嶇山道和鄉(xiāng)間小路的搬運，耗費人力太多，降低“第一車間”成本的難度較大。就是采茶能手，日均也只能完成50公斤左右的鮮葉采摘，按近三年的均價2.5元/公斤計算，也只有125元的毛收入，剔除種植管理和運輸費用，收益十分有限，茶農(nóng)種植、管理茶園的積極性受到嚴重打擊。其次是鳳慶地處祖國西南邊陲，茶葉品質(zhì)雖好，但單產(chǎn)和精制加工能力均趕不上內(nèi)地其他茶葉產(chǎn)區(qū)，再加上交通運輸手段落后，僅能以卡車進行陸路運輸，運輸成本居高不下，持續(xù)攀升，不斷擠壓茶葉產(chǎn)業(yè)的利潤空間，致使鳳慶茶葉在國內(nèi)市場上的競爭力十分脆弱，茶葉產(chǎn)業(yè)幾乎是在保本點上運營。

（二）行業(yè)不規(guī)范帶來的困難

首先是市場競爭機制不完善，無序競爭情況突出。由于準入門檻低，當前鳳慶縣茶葉市場上存在著魚龍混雜的局面，除了幾家正規(guī)生產(chǎn)廠家外，還有為數(shù)不少的小作坊、小商販等，這些小企業(yè)利用低成本、低價格、簡陋粗放的經(jīng)營模式，吸納初級原料，從一定程度上困擾了規(guī)模以上龍頭企業(yè)的正常經(jīng)營，擾亂了市場的有序競爭，導致茶葉企業(yè)小的大不了、大的強不了的不良局面，影響茶葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其次是品牌保護意識淡薄。生產(chǎn)技術落后的小作坊、小企業(yè)，甚至是小商販，用初級的加工工藝和手段，均以“鳳慶滇紅”的名義向外界輸送自己的劣質(zhì)產(chǎn)品，利用以次充優(yōu)、魚目混珠的辦法，來實現(xiàn)自身的經(jīng)濟利益。在相當程度上損害了“滇紅”這個品牌，也損害了廣大茶農(nóng)的利益。

第三是自律機制不健全。茶葉產(chǎn)業(yè)沒有嚴謹?shù)墓芾眢w系，沒有規(guī)范有力的行業(yè)自律標準，監(jiān)督機制跟不上。在種植采摘環(huán)節(jié)，從基地建設標準到茶樹品種優(yōu)選，從農(nóng)藥化肥管控到春、夏、秋茶鮮葉下樹，都沒有一個統(tǒng)一的基本標準，茶葉級別管理混雜。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，從初制到精制，沒有統(tǒng)一完備的技術指標體系，也沒有明確的管理機構。規(guī)范的高質(zhì)量茶葉加工企業(yè)和為數(shù)不少的低水平農(nóng)戶自制茶共存，茶葉產(chǎn)品質(zhì)量難以保障和統(tǒng)一，也就不能形成全縣統(tǒng)一的價格聯(lián)盟管制，市場受到影響，整體效益受到傷害。

第四是茶葉生產(chǎn)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化水平低。鳳慶縣茶園遍及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積大，產(chǎn)量高，但分布廣，多為農(nóng)戶分散經(jīng)營，沒有形成規(guī)?；?jīng)營，在一定程度上制約了土地、資本、科技等要素作用的充分發(fā)揮和合理價格機制的形成。加之行業(yè)自律約束能力差，鮮葉價格競爭無序，波動不僅在各年份之間較大，就是在一個年度內(nèi)也較大。2011年春茶開稱時，最好的鮮葉價格達每公斤50.00元，而4月22日，筆者深入安史村、后豐村調(diào)研時，普通鮮葉價格就降到了每公斤2.4～3.00元，僅7天以后的4月29日，筆者再次深入安史村時，則降到了每公斤1.5元左右。“茶賤傷農(nóng)”的事時有發(fā)生，嚴重挫傷茶農(nóng)的積極性，導致茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）企業(yè)發(fā)展能力不足的困難

第一是茶葉生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理機制不健全。一是部分企業(yè)的經(jīng)營模式以“家族式”管理為主，有活就干，無活就歇，有利就做，無利就停，既做簡單加工，也做原料買賣，既不像企業(yè)，也不像商人，沒有專業(yè)的營銷管理隊伍和完善的營銷網(wǎng)絡，經(jīng)營粗放。二是缺乏科學的長遠規(guī)劃，財務制度不健全，財務信息不完整，難以與銀行信貸投放所需要的財務信息要求對接，因而很難得到銀行的信貸支持。三是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、信譽差，產(chǎn)權不明晰，土地使用證不落實，抵押、質(zhì)押擔保難以落實，融資渠道狹窄，持續(xù)發(fā)展的后勁不足，做大做強的基礎薄弱。

第二是部分茶葉企業(yè)歷史包袱沉重。有的茶葉生產(chǎn)企業(yè)由于2007年的“普洱茶風波”，造成了大規(guī)模高價格收購原料，緊接著又遇茶價暴跌，導致高價原料庫存巨大，庫存價值大幅縮水，嚴重擠占了企業(yè)的大部分流動資金，嚴重制約了這部分企業(yè)的再生產(chǎn)能力。

三、進一步抓好茶業(yè)生產(chǎn)的幾點建議

茶葉在鳳慶經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用，是一項事關鳳慶國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)。當前，確保鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，責任重大，任務艱巨，壓力空前，必須把它作為貫徹落實科學發(fā)展觀，推動民生工程建設的一項重要任務，認真抓好茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。

一是著力提質(zhì)增效。要重點圍繞有機茶園建設、低產(chǎn)茶園改造、高優(yōu)生態(tài)茶園管理三個環(huán)節(jié)，進一步提升優(yōu)質(zhì)、高效茶園的比例，逐步減少低產(chǎn)、低質(zhì)、低效茶園的比例，為茶業(yè)生產(chǎn)提供大量優(yōu)質(zhì)原料打好堅實的基礎。同時，要引導茶農(nóng)積極組建茶葉專業(yè)合作社，走規(guī)模化、合作化經(jīng)營之路，變現(xiàn)在的散戶經(jīng)營為“公司＋基地＋學會＋茶農(nóng)”的經(jīng)營模式，利益綁定，齊謀共利，充分發(fā)揮公司抓營銷，基地抓品質(zhì)，協(xié)會抓規(guī)范，茶農(nóng)抓生產(chǎn)，協(xié)作出效益的作用。

二是調(diào)優(yōu)茶業(yè)產(chǎn)品結構。首先要依托“滇紅”這張名片，恢復和拓展紅茶這一當家品牌，把好的原料做好、做精，樹立品牌形象，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價引領高端市場。其次是要結合鳳慶是茶葉大縣的實際，加大新產(chǎn)品開發(fā)，不斷調(diào)整優(yōu)化茶葉產(chǎn)品結構，拓展更多消費者階層。

三是扶好龍頭企業(yè)。從規(guī)范茶葉產(chǎn)業(yè)入手，加大茶葉市場監(jiān)管力度，扶好龍頭企業(yè)，淘汰落后企業(yè)，取締非法劣質(zhì)加工作坊，加強市場監(jiān)管，嚴格茶葉生產(chǎn)企業(yè)市場準入的審核，嚴厲打擊假冒偽劣行為，確保茶葉加工環(huán)節(jié)健康規(guī)范，確保鳳慶茶葉聲譽。

四是加強對茶葉產(chǎn)業(yè)的信貸支持。政府、企業(yè)、銀行及社會各方要協(xié)調(diào)配合，采取積極措施，共同化解好企業(yè)融資難的問題。政府要切實做好改善投融資環(huán)境建設的組織協(xié)調(diào)工作，從產(chǎn)業(yè)政策支持，財政政策扶持，推動擔保中介機構建設，搭建銀企協(xié)作平臺等方面發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用；中小企業(yè)要認識到誠實守信是爭取中小企業(yè)貸款、融洽銀企關系最好的辦法，堅持誠實守信，提高資信度，依靠良好的信用、真實的財務信息贏得銀行的信任和支持；銀行業(yè)金融機構要改善金融服務，積極開展金融創(chuàng)新，進一步完善和細化支持中小企業(yè)的信貸管理制度，建立適應中小企業(yè)特點的信用評估、授信、抵押（質(zhì)押）以及貸款審批制度，促進茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是強化營銷?！暗峒t”是鳳慶的寶貴品牌資產(chǎn)，是重要的地理名片。要著力建立從政府到企業(yè)到茶農(nóng)保護“滇紅”品牌的獎懲機制，加大對損害、盜用“滇紅”品牌行為的打擊力度。要瞄準有30億人喝茶的國際市場，充分發(fā)揮鳳慶茶的品質(zhì)優(yōu)勢，開拓國內(nèi)外市場。要開拓大眾消費市場，不斷提高市場占有份額。總之，要通過強化營銷，使鳳慶的“滇紅”名牌、優(yōu)質(zhì)茶葉獲得應有的經(jīng)濟受益，提振做好，做強，做大茶葉產(chǎn)業(yè)的信心。