2011年一季度西山區經濟金融運行情況及思考

2011年，云南省昆明市西山區黨委、政府提出“突出壯大都市經濟，強化產業素質提升，招商引資提質，項目投資提效，不斷優化產業結構”的經濟發展目標，并在一季度結束時，經濟工作順利實現開門紅。1～3月，上報內資項目61個，協議投資283.8億元；上報外商投資項目1個，實際利用外資3000萬美元；開工項目共計15個，協議投資111.63億元；地區生產總值總量、規模以上工業增加值總量、全社會社會消費品零售總額總量、財政總收入總量以及地方一般預算收入總量等指標位列全市前列。與此同時，全區金融部門認真貫徹穩健的貨幣政策，在實現全區金融保持平穩較快發展，信貸投放合理均衡增長，金融市場交易活躍的同時，為全區經濟持續向好發展提供了重要支持。總體來看，2011年一季度西山區經濟金融運行保持了比較好的勢頭，但出現的一些新情況也需要我們高度重視。

一、金融運行基本情況

（一）一季度人民幣各項存款增速呈現平穩增長走勢

截止一季度末，西山區金融機構各項存款余額為5，168，528萬元，比年初增加73，990萬元，增長1.45%;當月新增234，134萬元，增長4.74%。

1.單位存款增速小幅回落。一季度末單位存款2，251，806萬元，較年初減少51，459萬元，下降2.23%；較上月增加179，058萬元，增長8.64%。導致單位存款較上年下降的主要原因（1）是保證金存款150，277萬元，較年初減少24，313萬元，下降13.93%。（2）單位活期存款1，567，738萬元，較年初減少71，986萬元，下降4.39%。

2.個人存款增速平穩。一季度個人存款2，882，344萬元，較上月增加37，197萬元，增長1.31%；較年初增加109474萬元，增長3.95%。其中個人儲蓄存款2，877，193萬元，較年初增加109，807萬元，增長3.97%。說明今年一季度央行上調存貸款利率起到了較明顯的效應。

（二）人民幣各項貸款增速向常態回歸，貸款投放節奏平穩

截止一季度西山區人民幣各項貸款余額2，798，217萬元，比上月末新增133，231萬元，增長5%，，比年初新增135，243萬元，增幅5.08%。

分細項看，票據融資中貼現、個人貸款及透支中的個人消費貸款增速最高，比年初增長22.85%、19.22％，增幅分別比人民幣各項貸款高17.77個和14.14個百分點。

1.短期貸款增速連續回升。一季度末，短期貸款余額838，208萬元，同比上升23.14％。當月增加85，780萬元，比年初新增38，896萬元。其中，個人消費貸款增長最快。表明2011年開年以來，國民的消費欲望較為樂觀，由于國家出臺了一系列控制房價政策再加上春節，更進一步加大了人們的消費熱情。

2.中長期貸款增速平穩。一季度末，中長期貸款余額1，937，049萬元，同比增長22.46%；當月增加39，168萬元，比年初新增92，164萬元，較年初增長5%。其中，單位普通貸款中的經營貸款1和個人貸款增長較快。3.票據融資連續3月上升。一季度末，票據融資余額22，807萬元，當月增加8，340萬元；較年初新增4，243萬元，增長22.85%。全部是貼現。

二、經濟金融運行中需關注的問題

（一）銀行信貸增長趨緩與經濟高速發展相矛盾

由于各銀行貸款投放速度有所放緩，在規模控制的情況下，資產業務受到一定的影響，資金面總體更趨緊張。從1月開始，西山區轄內各金融機構的貸款額度大多按月考核，有些行甚至按日進行考核。從我們對轄內企業問卷調查顯示結果表明，金融機構信貸資金目前仍是各企業融資的主要渠道，表明西山轄區經濟增長對信貸資金的依存程度逐年提高。

2011年是全面實施“十二五”規劃的第一年，西山區也迎來新一輪的大投資、大項目、大建設、大發展、大變化，“五區兩帶一港”發展空間布局的逐步形成，使西山進入了向更高水平邁進的黃金發展期。特別是隨著中國泛亞產權交易中心的順利運營，泛亞金融業聚集區和長坡泛亞國際物流園區的加快建設，將把西山建設成為昆明區域性國際城市的最前沿，這都造成信貸投放巨大壓力，使信貸資金與經濟發展矛盾進一步突出。

（二）市場資金價格上揚，加大了區域經濟建設的融資成本

穩健的貨幣政策一方面使靠貸款為主要融資渠道的企業增加了負擔，加大了資金成本，從而放緩新上項目的速度；另一方面穩健的貨幣政策和貸款利率上升，必然會出現固定資產投資緊縮，材料上漲，建設規模也將壓縮，在一定程度上也將會影響區域經濟的發展速度。

（三）投融資難度加大影響投資拉動經濟增長的效果

一是國家高速公路、高速客運鐵路建設方式發生了新的變化，對我區基礎設施投資建設帶來較大影響；

二是國家貨幣政策的改變，對項目建設向銀行融資帶來較大困難；

三是國家圍繞轉變發展方式以更嚴的要求對某些項目實行限批，會影響一批項目上馬建設；

四是國家“限購令”等房產政策抑制房地產開發投資。這些都對固定資產投資起到抑制作用，會影響經濟正常運行和較快發展勢頭。

（四）國際國內突發性自然、經濟、政治事件對經濟運行帶來影響

近年來全球自然災害頻發，西方國家金融危機導致經濟突發事件較多，為獲取經濟利益各國采取的經濟、政治、軍事手段及爭端時有發生，都成為干擾經濟運行的重要因素，特別是目前日本地震與海嘯及核輻射影響會在一定時期形成持續性強度，西方干預利比亞及中東等造成的政局和經濟不穩定都會產生難以預計的影響。

（五）價格總水平上漲壓力上升

從調查情況看，物價上漲有所蔓延，呈現“漲幅高、范圍廣”的特點，物價上漲表現出從食品類到非食品的擴散趨勢。勞動力成本也持續增高，進一步加大了通貨預期。

三、相關思考

（一）加強以省市區重點項目為主的投融資和項目建設力度

一是加大全方位融資力度，多種途徑協調銀行加強對重大產業化項目和基礎設施建設重點項目的貸款支持，引導非金融機構和社會閑散資金投資重點領域的建設項目。

二是有效推進省市區重點項目按工期實施建設，保證新開工項目早開工、續建項目按工期推進、竣工項目按期完成并達產達效。

（二）采取切實可行措施有效擴大消費

一是解決熱點消費趨緩問題。加強貨源組織和市場秩序監管，確保汽車、家電、通訊等商品市場供應；針對“房產新政”下的房地產市場形勢，制定促進二手房交易、房屋租賃、保障性住房建設融資等可行措施，防止房地產市場滑向冷凍期。

二是繼續做好家電、汽車、摩托車下鄉和農機補貼，完善農村商品銷售服務體系建設。

三是加強日常消費品生產和市場供應，建立方便、快捷的商品流通、消費渠道，促進日常消費品市場繁榮和發展。

（三）有效緩解價格上漲壓力

一是加大農產品生產、供應，加強重要農產品生產基地、儲備基地建設，加大產銷銜接力度，確保主要農產品市場穩定發展。

二是強化市場價格監管，積極做好重要商品供求、價格信息、價格政策的發布以及價格監測預警。

三是建立群眾收入增長與物價上漲的聯動機制，力求居民收入增長不低于價格上漲水平。

（四）加強資源要素供給，保持工業經濟運行進一步趨好

一是有效增加資金供給，采取政府資金補貼、協調銀行貸款、發展農村金融、引入民間資金、引入戰略投資者等多種方式，解決企業流動資金短缺、固定資產投資斷檔問題。

二是加強勞動、物資供給，采取措施支持企業積極引入技術和管理人才。

三是針對原材料、燃料等價格上漲等問題，加強商品交易組織和省內相關生產發展，保障供應和降低成本。

四是引導企業加強技術改造，提高節能降耗水平，增強產品競爭力。

五是加強煤電氣油運綜合協調，完善產供銷調度，努力保證企業正常經營需要。

（五）積極培育和做強經濟增長點

一是積極配合各項目引進單位，做好西山區城中村17號片區、25號片區、28號片區、昆明月星·宏盛達家居生活購物廣場項目的開工，城中村3個片區回遷安置房的開工，加快實現打造現代新型工業化的海口新區，努力掀起項目落地高潮。

二是依托我區大中型優勢企業或國內外知名企業的創新能力，努力形成新的經濟增長點。

（六）要堅持“有扶有控”，進一步優化信貸結構，保持貨幣信貸合理均衡增長

一是按照“總體穩健、調節有度、結構優化、把握好流動性”的要求，繼續加強信貸指導工作，引導全區金融機構貸款合理均衡增長。同時積極配合政府做好資金與項目的對接工作，提高融資效率。

二是各金融機構要準確把握宏觀經濟形勢，著力優化信貸結構，要將信貸資源用于保證重點產業調整振興的合理資金需求。嚴格控制對“兩高一資”、產能過剩行業的信貸投入。