廉政文化在基層央行反腐倡廉建設(shè)中的重要作用淺析

2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，提出“反腐倡廉教育要面向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚?！?009年3月，中央紀委等六部委又下發(fā)了《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，進一步推動了廉政文化建設(shè)。人民銀行系統(tǒng)在廉政文化建設(shè)方面進行了積極的探索和實踐，人總行出臺了加強廉政文化建設(shè)的意見，明確提出了人行系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的目標、原則、內(nèi)容、方法等，并提出在2009年至2012年，初步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管的廉政文化建設(shè)局面。成都分行制定下發(fā)了《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全轄組織開展了以“六個一”為重點的廉政文化創(chuàng)建活動。廉政文化建設(shè)在各基層央行蓬勃開展，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著潤物無聲、潛移默化的重要作用。

一、廉政文化豐富了反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容

構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系，加強反腐倡廉建設(shè)，重在宣傳教育，只有通過有針對性的反腐倡廉宣傳教育工作，在全行干部職工中培育廉榮貪恥、誠實守信的思想道德觀念，使廣大干部職工進一步增強遵紀守法意識，筑牢思想道德防線，逐步形成通過嚴格執(zhí)法使人“不敢貪”，通過加強制度管理、廣泛監(jiān)督使人“不能貪”，通過防貪意識教育使人“不想貪”，以及“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。大力開展廉政文化建設(shè)，使先進文化占據(jù)了反腐倡廉宣傳教育的陣地，豐富反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容，為各級行黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強大的精神動力和智力支持。

(一)增添了新內(nèi)容

廉政文化建設(shè)通過文學(xué)藝術(shù)等群眾喜聞樂見的形式，對宣傳教育內(nèi)容的創(chuàng)新，使人們從靈魂深處受到洗滌，得到啟示。如人行普洱中支在開展活動中緊緊圍繞基層央行的職能和工作特點，以“廉政文化進機關(guān)、進班子、進家庭”活動和“六個一”活動為主線，即：“一把手”講一次廉政黨課，領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫一篇廉政心得，全行開展一次廉政知識測試，建設(shè)一個廉政網(wǎng)頁，建一批廉政文化建設(shè)示范單位。通過組織文藝演出、制作廉政文化之窗，建設(shè)廉政網(wǎng)頁，開展警示教育等形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，在干部職工的思想深處筑起了拒腐防變的思想道德防線。

(二)增加了新形式

在開展廉政文化“三進入”和“六個一”活動中，根據(jù)不同對象，采取不同形式開展活動。機關(guān)是反腐倡廉建設(shè)的重點，廉政文化進機關(guān)必須緊緊圍繞廉潔從政這個重點，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點對象，辦公區(qū)廉潔從政氛圍的營造，辦公室廉潔從政的提醒，家庭倡廉助廉風氣的養(yǎng)成，以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德的培養(yǎng)，都需要通過文化這個媒介來完成。如普洱中支通過廉政文化建設(shè)，機關(guān)辦公場所有了廉政標語、廉政書畫，辦公室內(nèi)有廉政格言警句、書籍等。領(lǐng)導(dǎo)干部填寫廉政日歷， 簽訂家庭助廉公約、舉辦廉政文藝晚會、傳唱廉政歌曲，把豐富多彩的邊疆少數(shù)民族文化與廉政文化結(jié)合起來，使廉政文化建設(shè)鄉(xiāng)土化、通俗化。

(三)增強了吸引力

由于廉政文化是以文化的形式從工作、學(xué)習(xí)、生活的各個層面滲透到人們的心靈深處，因此它所產(chǎn)生的效果是一般空洞的說教無法達到的。一場豐富多彩的文藝演出，一幅具有藝術(shù)價值的書畫作品，一首寓教于樂的廉政歌曲，一篇包含深刻哲理的文學(xué)作品等，都具有很強的吸引力和感染力，使人在欣賞藝術(shù)的同時，受到美的熏陶，接受廉政的啟迪和教育。如普洱中支機關(guān)近年來舉辦的廉政文藝晚會，有歌舞、小品、詩朗誦等，每次晚會都能給人留下難忘的回憶。

二、廉政文化擴大了反腐倡廉建設(shè)的影響

(一)廉政文化為反腐倡廉宣傳教育提出了新課題

廉政文化是反腐倡廉宣傳教育的重要組成部分，在紀檢監(jiān)察工作中發(fā)揮著不可替代的作用。由于人們對紀檢監(jiān)察工作的了解不夠，認識不足，有的人認為紀檢監(jiān)察部門是整人的，不愿意與紀檢監(jiān)察干部交朋友。通過開展廉政文化活動，使人們從不同渠道充分了解了紀檢監(jiān)察工作，認識了紀檢監(jiān)察干部，打消了不敢與紀檢監(jiān)察干部交朋友的顧慮，拆除了心中的那道無形的墻，自覺發(fā)揮在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，為反腐倡廉建設(shè)開辟了新的途徑。

(二)廉政文化提高了紀檢監(jiān)察工作的影響力

廉政文化春風化雨、潤物無聲，人們在不知不覺中認識了廉政文化，接受了廉政文化。特別是建設(shè)單位和家庭雙管齊下，領(lǐng)導(dǎo)、親人監(jiān)督齊頭并進，使廉政文化無處不在，無處不有，使人們從被動接受變?yōu)橹鲃咏邮?，在接受廉政文化熏陶的同時，感受到紀檢監(jiān)察工作的神圣和重要，使紀檢監(jiān)察工作宣傳教育的說服力、查辦案件的威懾力、制度建設(shè)的約束力、作風建設(shè)的推動力有效地發(fā)揮出來，從而提高了反腐倡廉建設(shè)的影響力。

（三）廉政文化提升了反腐倡廉建設(shè)水平

由于廉政文化影響了人們的價值取向和思想意識，反腐倡廉成為廣大干部職工的共識，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成為社會思潮的主流，成為人們的共識，人們從痛恨腐敗轉(zhuǎn)變到認識腐敗的危害，從滿腹牢騷轉(zhuǎn)變到自覺地抵制腐敗、反對腐敗，使腐敗者成為過街老鼠，紀檢監(jiān)察工作越來越受到重視和支持，監(jiān)督檢查、宣傳教育、查辦案件、糾風治亂、自身建設(shè)等方面的工作得到加強，執(zhí)紀辦案能力得到進一步提升，反腐敗斗爭的效果越來越明顯，影響越來越大。

三、廉政文化促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。廉政文化建設(shè)以預(yù)防為主、懲前毖后的方式做到警鐘長鳴，從而使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強思想道德建設(shè)，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想、常享知足之樂。

(一)廉潔從政掛心頭

廉政教育的方式比較豐富，而廉政提醒是最溫馨、最容易接受的形式。一句格言警句、一幅廉政漫畫、一條廉政短信都會給人留下深刻的印象，使人產(chǎn)生許多聯(lián)想，受到啟發(fā)，得到警醒，經(jīng)常不斷的廉潔從政提醒，使領(lǐng)導(dǎo)干部把廉潔從政的要求隨時掛在心頭，努力走好人生的每一步路。

(二)家中有了賢內(nèi)助

俗話說“妻賢夫禍少，子孝父心寬。”家庭廉潔氛圍的營造，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作非常重要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的親人，是常吹“貪欲風”，還是常吹“廉潔風”，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部本人對待廉潔自律問題的態(tài)度。一個成功男人的背后總是站著一個默默奉獻的女人，一個廉潔干部的背后也總是有廉潔自律的親人。在廉政文化進家庭活動中，著眼于培養(yǎng)家庭賢內(nèi)助，營造清廉家風。如普洱中支通過印發(fā)家庭助廉倡議書、簽訂家庭助廉公約、建立家庭廉政檔案、召開領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會等，進一步發(fā)揮親情監(jiān)督預(yù)防作用，從源頭上構(gòu)筑起一道預(yù)防和抵制腐敗的家庭防線。

(三)拒腐防變筑得牢

“千里之堤，毀于蟻穴?！薄盎h笆牢犬難入?！边@些話說明，只要防線筑得牢，就不怕堅固的大堤和美好的家園遭到破壞。凡是陷入腐敗泥沼的人，首先是自己的思想防線出了問題。由于拒腐防變的思想筑得不牢，只要面對金錢、權(quán)力、美色的誘惑，欲望之水就會像決堤的洪水奔涌而出，導(dǎo)致一發(fā)而不可收的地步。一個人要做到耐得住寂寞、擋得住誘惑、經(jīng)得起考驗、頂?shù)米⊥崂恚鸵獣r常接受廉政教育，時刻警醒自己，隨時繃緊廉潔這根弦，隨時保持清醒得頭腦，在靈魂深處筑起抵御各種誘惑的銅墻鐵壁。

總之，廉政文化建設(shè)已成為反腐倡廉建設(shè)不可缺少的重要組成部分，廉政文化影響著人們的思想，規(guī)范著人們的行為，引導(dǎo)著人們的行動。隨著廉政文化建設(shè)的深入推進，隨著人們喜聞樂見的廉政文化精神產(chǎn)品的不斷產(chǎn)生，廉榮貪恥、誠實守信的思想意識將會更加深入人心，廉政文化也將在基層央行反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。