我國現(xiàn)行金融管理的特點

【摘要】金融是指貨幣資金的融通，即指貨幣、信用、銀行以及與之直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，包活貨幣流通，信貸資金的吸收與運用，全權(quán)、外匯、有價證券的買賣，保險信托租賃以及國內(nèi)國際之貨幣支付結(jié)算等。而這些活動都直接涉及到企業(yè)經(jīng)營，因此，金融管理實際上是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要方面。本文論述了我國現(xiàn)行金融管理的特點，以進(jìn)一步加深對金融管理的研究與思考，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 金融管理 特點

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是整體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn)器，其實時性要求高會計科目高度統(tǒng)一，對賬業(yè)務(wù)頻繁，上級對下級進(jìn)行考核指標(biāo)控制，會計報表逐級匯總上報外幣業(yè)務(wù)量大，外幣業(yè)務(wù)處理采用分賬制與業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合性要求高。在美國金融危機(jī)下引起了全球金融市場引起了巨大的連鎖反應(yīng)的背景下，全球經(jīng)濟(jì)全面放緩。企業(yè)想要在競爭中求發(fā)展，良好的金融管理是密不可分的。本文論述的金融管理的特點來加深人們對金融管理的理解，更好的促進(jìn)我國金融業(yè)的完善與發(fā)展。

一、以風(fēng)險防范為核心的金融管理特點

目前，我國金融業(yè)中存在的風(fēng)險不容忽視。金融機(jī)構(gòu)不良貸款比率高，非銀行金融機(jī)構(gòu)從事銀行業(yè)務(wù)，亂辦金融業(yè)務(wù)以及非法集資等現(xiàn)象，對我國金融業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅。為了更好地使金融業(yè)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)，我國將進(jìn)一步加強金融監(jiān)管，以防范和化解各種可能的金融風(fēng)險，消除金融業(yè)發(fā)展中的隱患。

首先，要進(jìn)一步健全金融規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)。做好服務(wù)工作，把管理寓于服務(wù)之中，使服務(wù)體現(xiàn)在管理上，將管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)融為一體，以增強金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力。首先要加強金融管理部門的建設(shè)、健全機(jī)構(gòu)、充實領(lǐng)導(dǎo)班子、配足工作人員。金融管理部門要更新觀念、拓寬思路、大膽工作，根據(jù)黨和國家對經(jīng)濟(jì)、金融工作的總要求，根據(jù)審慎的原則建立符合金融業(yè)特點的會計制度、貸款質(zhì)量認(rèn)證制度、呆賬核銷制度、干部人事制度和勞動用工制度。建立中小金融機(jī)構(gòu)存款保險制度。推廣信貸資產(chǎn)五級分類方法；完善市場退出機(jī)制，根據(jù)市場淘汰原則，按照清盤、接管、關(guān)閉、破產(chǎn)的法律程序使資不抵債的金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)退出市場。

其次，加強對金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，加大對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法力度。隨著金融事業(yè)的發(fā)展和各類法律法規(guī)的完善，運用法律手段管理金融愈來愈顯得重要，金融法制建設(shè)在金管工作中的分量也越來越重。要增強法律意識，學(xué)會用法律法規(guī)管理金融；懂得法律知識，運用法律手段治理金融；掌握法律武器，通過法律法規(guī)維護(hù)金融法人的正當(dāng)權(quán)益。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域各種違法違規(guī)現(xiàn)象，保證將金融法律規(guī)章落到實處。要重點制止銀行高息攬儲、社會非法集資和社會亂辦金融，防止資金體外循環(huán)導(dǎo)致正規(guī)金融機(jī)構(gòu)頭寸不足。要堅持不懈地抓好普法教育。當(dāng)前重點是抓好《憲法》、《銀行管理暫行條例》等有關(guān)法規(guī)的貫徹。擬訂并組織貫徹執(zhí)行國家金融方針，政策、金融法規(guī)、金融業(yè)務(wù)的基本規(guī)章制度，通過對金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤并和變更的管理。并主動協(xié)調(diào)中央監(jiān)管部門，完善相應(yīng)監(jiān)管制度，建立金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，提高金融風(fēng)險意識和防范能力，維護(hù)金融秩序，開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第三，金融機(jī)構(gòu)健全和完善內(nèi)部控制制度。金融管理工作政策性強、涉及面廣、對宏觀調(diào)控的效應(yīng)明顯。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和金融體制改革的加快，給金管工作提出了更高的要求。在金管工作中，必須做到?jīng)Q策正確、管理有素、監(jiān)督有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。既要注重宏觀管理，又要重視微觀管理；既要強化內(nèi)部管理，又要加強外部管理；既要搞好機(jī)構(gòu)管理，又要著力金融市場管理和金融法制建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融市場的管理要引導(dǎo)資金的合理流向，促進(jìn)整個金融的正常運行。計劃經(jīng)濟(jì)體制下貸款銀行對企業(yè)資金使用如果仍存在過多限制的現(xiàn)象，在新的市場環(huán)境下，可以使間接融資方式形成企業(yè)與放貸銀行利益共享、風(fēng)險分?jǐn)偟臋C(jī)制，不但可以對貸款銀行起到約束作用，也可減小企業(yè)面臨的市場風(fēng)險。

二、我國金融宏觀調(diào)控的特點

宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡。一般來說，國家宏觀調(diào)控包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，三種手段各有所長，各具特色，相互關(guān)聯(lián)，相互補充，宏觀調(diào)控是金融管理的重要組成部分，具有如下特點。

（一）靈活運用貨幣政策工具，可控制貨幣信貸總量

加大公開市場操作力度，收回銀行體系過多流動性。從2004年起實行差別存款準(zhǔn)備金率制度，在抑制資本充足率較低且資產(chǎn)質(zhì)量較差的金融機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張貸款、促進(jìn)金融穩(wěn)定方面取得積極成效。嚴(yán)格控制再貸款和再貼現(xiàn)規(guī)模。同時，加大對農(nóng)村金融的扶持，增加支農(nóng)再貸款，同時對農(nóng)信社實行較低的存款準(zhǔn)備金率，積極增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可用資金。

（二）具有利率杠桿的調(diào)節(jié)作用

在進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間的基礎(chǔ)上，對商業(yè)銀行貸款利率實行下限管理，城鄉(xiāng)信用社貸款利率上浮幅度擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的2至3倍，對金融機(jī)構(gòu)的存款利率實行上限管理。利率在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行和配置金融資源中的作用明顯增強。從2004年11月18日起，6次小幅上調(diào)境內(nèi)美元、港幣小額存款利率，縮小本外幣利差，減輕了結(jié)匯壓力，加強了本外幣利率政策的協(xié)調(diào)。

（三）加強政策引導(dǎo)能改善信貸結(jié)構(gòu)

督促金融機(jī)構(gòu)貫徹落實“區(qū)別對待、有保有壓”的調(diào)控政策，積極配合國家產(chǎn)業(yè)政策，限制對過熱行業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)的信貸投放，同時加大對中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)、農(nóng)民工和非公經(jīng)濟(jì)等薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的信貸支持，引導(dǎo)農(nóng)村信用社擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放。在金融宏觀調(diào)控措施的綜合作用下，貨幣信貸過快的增長勢頭有所緩解，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、地方政府介入金融管理的特點

隨著我國金融深化改革的不斷推進(jìn)，大多數(shù)地方政府都設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方金融資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。有數(shù)據(jù)顯示，2009年底，我國已有26個省級政府、222個城市成立了隸屬于政府的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一些縣市政府甚至區(qū)級政府也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。地方政府更了解本地的情況，能夠更為準(zhǔn)確和客觀地對本地金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和風(fēng)險狀況作出評估。而且，從國外的情況來看，地方政府也不同程度地承擔(dān)著金融管理的責(zé)任。比如，在美國，其金融監(jiān)管采用的就是“雙線多頭”模式。所謂“雙線”，就是指聯(lián)邦政府和州政府均有金融監(jiān)管的權(quán)力，而“多頭”則是指有多個履行金融監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)。在這樣的背景下，地方政府加強金融管理體現(xiàn)在以下方面。

一是扶持地方金融機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)組織對地方金融機(jī)構(gòu)的管理，包括對股權(quán)投資、私募基金、產(chǎn)權(quán)交易所、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。承擔(dān)地方企業(yè)股份制改造、上市公司培育及規(guī)范發(fā)展方面的相關(guān)工作。擬定省、市、區(qū)金融發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)金融資源優(yōu)化配置，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。長期以來，地方政府一直致力于加強本地金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，尤其是城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的建設(shè)。配合協(xié)助國家貨幣政策的貫徹落實，加大金融業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持。特別是，在推進(jìn)本地金融機(jī)構(gòu)整合以及推動城市商業(yè)銀行上市方面，地方政府具有非常高的積極性；對“嫡系”金融機(jī)構(gòu)的支持，地方政府更是不遺余力。

二是設(shè)立地方融資平臺。處理好與金融專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，促使銀行、保險、證券期貨、信托、擔(dān)保、其他金融中介機(jī)構(gòu)等完善行業(yè)自律管理組織，在此基礎(chǔ)上建立大金融穩(wěn)定和發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制設(shè)立地方融資平臺，并充分利用這個平臺加強與金融專業(yè)監(jiān)管部門的信息交換、溝通交流，建立金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)監(jiān)管，共同應(yīng)對金融運行中存在的問題。并重視引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，利用其資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，大力發(fā)展擔(dān)保行業(yè)和征信、信用評級機(jī)構(gòu)，建立覆蓋面廣的擔(dān)保和征信、信用評級體系，著力制定引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融資源流入本地等。近年來，我國地方政府融資平臺呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。特別是2009年以來，推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向地方融資平臺提供資金支持已經(jīng)成為地方政府金融管理的重要內(nèi)容。政府融資平臺公司舉債融資規(guī)模增長過快、運作不夠規(guī)范、地方政府違規(guī)或變相提供擔(dān)保、償債風(fēng)險加大等問題前一段時間已經(jīng)引起中央的高度重視，有關(guān)部門也做了大量的工作，但其中的風(fēng)險隱患并未完全消除，進(jìn)一步的清理、解決還需要下很大的氣力。

四、金融管理的信息化特點

如今金融管理有柜面業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，包括對公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、儲蓄業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和有新型自動服務(wù)信息系統(tǒng)，包括ATM自動柜員機(jī)處理系統(tǒng)、HB家庭銀行系統(tǒng)、TPOS銷售點終端處理系統(tǒng)等，還有同城清算系統(tǒng)、全國清算系統(tǒng)和國際清算系統(tǒng)以及各類轉(zhuǎn)賬信息系統(tǒng)。管理上更有辦公自動化管理系統(tǒng)、資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等。金融電腦化信息系統(tǒng)通過對各類原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，得到了提供決策有用的信息，在此系統(tǒng)中處理的數(shù)據(jù)往往與一般信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)有很大差異。金融電腦化信息系統(tǒng)中代表數(shù)據(jù)的電子符號往往對應(yīng)著一定量的貨幣，金融電腦信息化特點表現(xiàn)在及時性有效性、準(zhǔn)確性可靠性、連續(xù)性可擴(kuò)性、開放性多功能性、安全性和保密性。

五、以中央銀行管理為中心的特點

金融業(yè)的組織體系結(jié)構(gòu)包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。銀行是以吸收存款作為主要資金來源，以發(fā)放貸款為主要資金運用的信用機(jī)構(gòu)，銀行的基本職能是充當(dāng)信用中介，充當(dāng)支付中介，進(jìn)行信用創(chuàng)造和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。商業(yè)銀行和中央銀行是真正的銀行。隨著金融體制改革的推進(jìn)，人民銀行作為中央銀行的宏觀調(diào)控職能日益加強、地位更高、作用更大，人民銀行金融管理工作的任務(wù)也就更加繁重。面對新的特點、熱點和難點，金融管理工作的關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)、強化職能，重點是各項金融業(yè)務(wù)的開展要依法辦事。要把加強金融管理作為人民銀行職能轉(zhuǎn)換的一項重要措施來抓，切實擺到金融工作的重要議程。加強領(lǐng)導(dǎo)；綜合協(xié)調(diào)、兼顧全局、多方支持，注意解決金管工作中的難點和熱點問題。處理好中央銀行與政府、中央銀行與政策性銀行和商業(yè)銀行、中央銀行與企業(yè)、中央銀行上下級之間的關(guān)系，同時任何時候都要“三依靠”：依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、依靠有關(guān)部門的支持；依靠自身素質(zhì)的提高。

六、金融管理中管理者與被管理者一致性的特點

首先，我國管理者與被管理者的目標(biāo)是一樣的。人民銀行作為管理者，它是國家的銀行，其管理金融的最終目標(biāo)是要促進(jìn)社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專業(yè)銀行作為被管理者，也是國家的銀行，其經(jīng)營目標(biāo)同樣是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至于其他金融機(jī)構(gòu)，有的雖然不屬國家的金融機(jī)構(gòu)，但共經(jīng)營目標(biāo)，也都要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。因此，我國金融管理中，管理者與被管理者的目標(biāo)是同向的，只不過各自的角度不同而已。管理者站在宏觀的高度，目標(biāo)比較顯明。而被管理者主要是站在微觀經(jīng)濟(jì)的角度，目標(biāo)顯得沒中央銀行明確。其次，管理者與被管理者同處于一定的行政區(qū)劃以內(nèi)，他們除要接受各自上級的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)外，地方相關(guān)部門也發(fā)揮著重要作用。

結(jié)語

金融業(yè)具有經(jīng)營分散，業(yè)務(wù)統(tǒng)一嚴(yán)格的崗位及授權(quán)管理，保證金融業(yè)務(wù)的安全性和準(zhǔn)確性高度集中式體系化管理，組織機(jī)構(gòu)分工明確，體系內(nèi)部實施嚴(yán)格的控制和監(jiān)管業(yè)務(wù)量巨大等特點。金融管理是國家對金融的行政管理，是國家金融管理機(jī)關(guān)人民銀行依照法律、法規(guī)、金融政策對金融機(jī)構(gòu)的金融活動進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、稽核、協(xié)調(diào)等，是國家斌予人民銀行的一項重要職責(zé)。我們更應(yīng)該要加深對金融管理特點的理解，加強金融市場的組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，保證金融事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮金融調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定貨幣、提高社會經(jīng)濟(jì)效益的目的，促進(jìn)和推動經(jīng)濟(jì)、金融的進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡介：游波（1973-），男，漢族，山東菏澤人，經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：金融管理。