企業壟斷與競爭初探

摘 要：企業集團壟斷作為一種經濟現象，在我們現代的市場經濟中的影響日益凸顯，一定程度的壟斷可以促進競爭，但過分的壟斷卻阻礙市場經濟公平有序的進行，并對其造成破壞。為了能更好的發揮規模經濟的優勢，避免過分壟斷對市場經濟秩序的破壞，本文著重闡述了企業集團壟斷的危害和成因。并以此為依據，提出了對企業集團的壟斷應從立法和法律實施的配套制度進行相應的規制。

關鍵詞：競爭 企業集團 企業壟斷 市場經濟 計劃經濟

一、企業集團壟斷行成的原因

首先，企業集團在市場上占有較大份額，就必然會形成市場勢力，從而限制正當競爭的進行，構成壟斷。市場勢力主要指在市場上取得支配地位的企業或企業集團在市場上占有的絕對優勢。企業集團市場勢力的客觀存在，為它們限制市場供給、壟斷產品的價格提供了客觀條件。當企業集團在某一些領域已經形成了市場勢力，價格競爭機制就會失靈。企業集團可以利用行業優勢進行壟斷。

其次，我國的政企分離還不夠徹底。由于歷史的原因，我國的政府與企業長期聯系在一起，進入市場經濟以來，我國推行了經濟體制改革和政治體制改革，其主要內容之一便是實行政企分離制度。但是，在市場經濟制度的建立和完善的時期，我國的政企分離是不夠徹底的。我們的企業經營機制及經營觀念尚未徹底改變，部分企業熱衷于對政府的依賴，習慣于聽從政府的指揮和安排，遇到問題不是按市場經濟的要求自己處理，而是找政府，這無疑給政府濫用權力找到了適當的借口。

最后，原有的高度集中統一領導的計劃經濟體制帶來的不合理的產業結構所造成的影響依然存在，加之改革開放后曾經出現經濟過熱現象，國家宏觀調控一時又無法跟上，從而導致重復布局、重復生產，使各地的產業結構呈現出較為嚴重的趨同現象。經濟結構不合理導致原材料、成品的供需矛盾趨向尖銳，競相抬價、競相壓價、競相搶購的現象時常發生。在此過程中，為了保護地方、部門利益，政府或政府部門通過行政命令或制定地方政策等手段，保護本地的原材料、產成品，保護本地企業的生產經營和經濟利益，最終形成地方封鎖或部門封鎖。所以，這也是造成壟斷的一個重要原因。

二、企業集團壟斷的危害

公平的、合法的競爭是市場經濟賴以存在和發展的基礎，而企業集團壟斷直接造成了對競爭的限制和破壞，具有極大的社會危害性。具體來說，主要有以下幾個方面：

（一）破壞全國統一大市場的形成

發達國家的經濟發展歷史告訴我們，經濟自由化是不可逆轉的歷史潮流，一個國家要進步、經濟要發展，市場的統一、開放是必不可少的條件；然而，企業集團壟斷總是以某一地區或部門的利益為著眼點，將某地或某部門的經濟封閉起來，并試圖割斷與其他地區或其他部門的經濟聯系，其結果往往是形成地區經濟封鎖或部門經濟割據，直接破壞全國市場的統一和開放。固步自封、閉門造車不利于國家整體經濟的進步，時間長了，也會造成地方經濟的阻滯與退后。我國實行社會主義市場經濟的目的之一就是要改變原有體制的僵化局面，而企業集團壟斷的出現，不僅在一定程度上強化了原有體制的殘存力量，而且導致了新的條塊分割現象。因此，在目前實行社會主義市場經濟的初期，行政性壟斷已經成了建立和完善社會主義市場經濟的一種危險的破壞力量。

（二）侵害市場主體的合法經營權

在市場經濟條件下，市場主體本應享有平等的經營權。是否交易，與誰交易，在哪里交易，這些都應該由市場經營者自己決定。但是，企業集團壟斷為了排斥、限制或妨礙競爭，往往用行政命令的方式限制一定領域市場主體的生產經營，或者強迫市場主體從事(或不從事)某種交易，從而使市場主體的經營權受到了嚴重的損害。

（三）損害消費者的利益

在市場競爭中，消費者可以充分享受到商品、服務的高質和低價的好處。壟斷的存在減弱了競爭，勢必淡化壟斷者的產品質量意識和開發意識，消費者在市場中往往處于被動的地位，即使在壟斷者任意提高價格的情況下，也只能聽之任之。而且壟斷往往還通過地區封鎖或部門割據來損害消費者利益，從而使消費者處于更加不利的地位。

（四）擾亂國家秩序，阻礙改革的順利進行

依法行政、政令統一是國家行政的基本原則。而企業集團壟斷是傳統計劃經濟的遺留物，在我國現階段其存在與行政權力的濫用密不可分，這不僅削弱了中央的威信，導致了一定程度上的行政紊亂，而且與我國政治體制改革的方向背道而弛，如果不進行制止，企業集團壟斷必將對我國政治體制改革的長遠目標的實現構成嚴重威脅。

三、針對我國企業集團壟斷的法律規制的幾點建議

第一，制定《公司法》，嚴格按《公司法》進行企業的公司化改造，加快公司制度的建設，為規制企業集團壟斷打下基礎。公司制度，尤其是股份制公司的發展，是企業集團發展的基礎。通過大規模的公司制度建設，積極地培育企業集團的基礎。

第二，制定《反壟斷與不正當競爭法》（或稱《競爭保護法》），最關鍵的是，反壟斷必須樹立這樣一個信念：競爭是能夠善用資源以滿足消費者的需要，也最能夠刺激并引致最大的科技躍進。換言之，要把不信任過分集中的經濟力量，以至深信自由市場可以確保個人的發展機會，并讓私人可以開創新的事業，從而發揮企業的活力，推動經濟的發展等等立法意識和經濟觀念作為反壟斷立法的基礎。

第三，建立有效的市場競爭結構。從企業集團的市場份額出發，界定相關的產品市場和地域市場，以防止企業集團的市場份額過大和出現市場集中度過當的情況。鑒于我國企業集團水平較低，從推動和實現經濟規模的目標出發，我們不宜將市場份額的比例定的過低。比如，由于我國幅員遼闊、小企業眾多，在全國范圍內占有10%市場份額的企業集團就能對市場競爭產生較大影響，但若將10%作為判斷企業集團經濟性壟斷的標準而加以阻卻，既不符合現有國情，也不利于規模經濟的發展。

第四，建立一個反壟斷、反不正當競爭、保護競爭的專門委員會。中國目前的經濟監督、司法監督只要由監察、公安、檢察、法院、審計、工商、稅收等多種環節構成，其獨立性不強，容易導致大家都管或大家都不管的局面，而且經常受到政府和其他因素的影響，這就使法律的執行缺少強有力的保障。建立一個獨立于政府之外的專門委員會執行經濟法規，維護市場競爭的經濟秩序和法律環境，這是非常必要的。