論我國網絡消費者的若干權益的保護及對策

摘 要：隨著我國網絡交易的日益發展，一個新的快速的、便攜的信息涵蓋量巨大的網絡購物市場逐步在整個市場經濟中占有相當大的比重，但相關的網絡交易糾紛，網絡消費者的各種權益保護的不足，以及網絡監管等等日益明顯，現行的法律法規的更新遠不及網絡的發展速度，從而阻礙了我國社會的穩定及整個國民經濟的發展。本文從法律的視角出發著重闡述網購出現的不足之處以及解決相關問題的建議。

關鍵詞：網絡交易 網絡消費者 網絡消費者權益保護

一、簡述網絡及網絡交易的現狀

1、我國現今網絡交易的現實狀況

在當今高速發展的人類社會，逐漸以信息產業為基礎的新經濟時代，網絡交易已經成為21 世紀主要交易方式之一，而且將成為未來主要的交易形式。中國互聯網絡信息中心(CNNIC) 截至2010年12月底，我國網民規模突破4.5億，達到4.57億，較2009年底增加7330萬人；互聯網普及率攀升至34.3%，較2009年提高5.4個百分點。網絡購物市場交易規模達到3500 億元，網絡交易發展前景十分可觀。

2、網絡交易的概念及特征

網絡交易是指交易雙方并不直接接觸，而是通過互聯網這一平臺進行交易，也就是通過網絡買賣商品和接受服務。與傳統交易模式相比較，網絡交易有其自身的特征：

一、使網絡交易中商家與消費者交易更加快捷。

二、使商家運營成本降低，商品價格也相應的降低，逐步受到廣大消費者歡迎。

三、消費者可以在網上買到或查詢到一些在現實中不易購買到的合法的物品。

四、能使商家擴大銷售范圍，擴大服務對象。

五、網絡交易中蘊涵了許多新的、科學的、代表了人類社會發展方向的先進、科學的理念。

網絡交易的市場是虛擬的市場，網絡交易是以采用電子數據、電子傳遞等的方式，使交易何時何地都可以進行交流、訂貨，實現快速的雙向數據信息交流，交易雙方不用直接見面，一方面節約了交易時間、簡化了交易程序，另一方面，消費者對經營者準確真實的信息的獲取存在一定的困難， 難以進行對方信譽的正確判定，為權益受損埋下了伏筆。由于網絡交易由于自身的獨特性，不可避免的存在損害消費者權益的可能性。因此，盡管網絡交易給人們帶來了很大的交易便利， 但交易過程中出現的各種損害消費者權益的情形， 已經在某種程度上阻礙了網絡交易發展，也對消費者權益保護提出了嚴峻的挑戰。

二、基于法律的角度縱觀在網絡交易中的侵害消費者權益的現狀

網絡交易中消費者權益保護面臨的主要問題：

（一）網絡交易中消費者隱私權問題

當消費者進行網購活動時，絕大多數網站都要求顧客提供他們的個人資料進行注冊后才能獲得進行交易的成員資格。然而，我國現行的《消法》沒有明確消費者隱私權的保護內容，尤其是對轉讓用戶個人資料等不法行為沒有認定和懲罰，對商家缺乏必要的約束，使得在實踐操作中，消費者的個人信息經常被惡意使用和泄漏。主要表現為消費者隱私權受到侵害，消費者的個人隱私，獲取個人信息須經合法程序且使用該信息必須限定在必要范圍內。然而，網絡銷售者為了打開銷售渠道，不當獲取個人信息并對其發布商品廣告。

（二）網絡交易的虛假廣告問題

網絡虛假廣告是指經營者為達到引誘消費者購買商品或接受服務的目的而發布的關于其商品或服務的不真實的信息內容，如夸大產品性能和功效、虛假服務承諾等。某些商家利用互聯網監管難度大、隱蔽性強、傳播快的特點大量制作虛假廣告進行欺詐。網絡虛假廣告直接涉及的相關問題有兩種：一是在某些情況下，它就成了實施網絡消費欺詐的一種手段。二是消費者在發現購買的商品與廣告內容不符時， 就引發了網絡合同履行的問題。

（三）網絡交易中的安全問題

首先，網購的付款方式主要包括網下匯款和網上銀行支付。網下付款，一般包括先付款后發貨和貨到付款。如果是先付款后發貨，消費者很有可能得不到商品且無法追回貨款。支付寶的出現大大促進了網上購物的發展，但由于目前我國網上銀行發展不健全，雖然已經制定了一些安全技術標準和相應規范，如加密技術、密鑰管理技術、Internet 電子郵件的安全協議等。但不法分子通過程序盜取用戶信用卡賬號和密碼的事件仍時有發生。

其次， 在網購過程中經營者往往要求交易方提供很多個人信息， 同時也可以利用科技方法獲得更多人的個人信息。經營者為了促銷商品等目的， 未經授權向網絡消費者發送垃圾郵件，構成侵害網絡消費者隱私權的行為， 有的甚至將這些信息賣給其他網站以謀取經濟利益。

（四）網絡交易的欺詐問題

網絡消費欺詐是指經營者以非法占有為目的，在網絡上實施的利用虛構的商品和服務信息或者其他不正當手段騙取消費者財物的行為。網絡欺詐行為表現為：1、網絡交易商家以提供網絡商業機會為幌子，誘使用戶繳納各種費用。2、通過網站上的平面媒體廣告向消費者推銷商品，消費者一旦交完貨款后，發現得到的商品有質量問題或者與商家廣告介紹的不相符合，而商家也杳無音信。網絡消費欺詐的手段主要有：1、低價陷阱騙款式。2、虛假服務承諾式。3、網絡拍賣欺詐式。4、空頭承諾騙取訂金式。5、夸大產品性能和功效式等。

（五）網絡交易中消費者損害賠償問題

首先，網絡經營者為了交易方便或自我保護，有時會提供多個沒有實行實名制審查的網站和網絡名稱，這就導致經營者在實施侵權行為后，消費者和監管部門難以找到現實中的經營者。其次，由于網絡的虛擬性和數字化的特性，消費者被侵權后，收集證據也是一大難事。再次，網絡交易的侵權責任難以認定。最后，網絡交易的較大的空間跨度使侵權賠償難以得到落實。

（六）對消費者知情權的侵害

在傳統交易方式下，消費者的知情權很容易實現。網絡消費者通常只能通過銷售者提供的貨物信息來判斷貨物是否合乎要求及其獲取有關商品信息。而且，很多網絡經營者為了獲取利益，常利用網絡虛擬性的特點，給消費者提供一些從商品雜志上掃描來的或是經過修改過的照片，以質量低劣的商品充當質量優良的商品，欺騙消費者。還有些商家通過夸大商品性能和功效、提供虛假價格等方法對消費者進行欺詐。所以，網購在很大程度上損害了消費者知情權。當前在電子商務中存在的消費者知情權被侵害的具體形式有：1、商品信息度不完整性。2、商品信息的虛假性。

（七）關于保障網絡消費者的人身、財產權

目前網上購物的付款方式主要包括有網下匯款和網上銀行支付。網下付款，包括貨到付款和先付款后發貨。貨到付款可算是其中最為安全的方式，但是由于一些商品僅憑外觀很難判斷其質量是否合格，貨到付款并不能完全保障消費者的財產安全，無法從根本上解決問題。而采取先付款后發貨的方式，經營者發貨與否，所發貨品的質量如何，消費者無從控制，消費者很有可能既得不到商品又無法追回貨款。還有一種方式就是網上銀行支付（通常是將貨款打入第三方賬戶，待確認收貨后，由第三方向賣方支付）。從一定意義上說，這種付款方式可以給消費者一段的時間考察產品的質量，如果出現問題可以請求退款或者提出投訴。

（八）網絡交易對公平交易權的侵害

網絡交易過程中因網購發生糾紛，受害人大多是夠買人或者是消費者，然而在維護自己權利的過程中有很大的困難，例如：

1、網絡交易糾紛的責任主體難以確定。

因為網上經營者不會主動表明自己的現實身份或地址，一旦發生侵權故而無法或不便尋求救濟。

2、在網絡交易糾紛出現后的訴訟管轄法院方面也較難確認。

對網絡購物糾紛案件來講， 要確認訴訟管轄法院不是一件易事:

一是被告住所地( 或公司注冊地) 確認難。二是合同履行地確認難。

3、網絡交易中出現糾紛后的證據調取上， 消費者處弱勢群體的地位。

網購糾紛發生后消費者維權調查取證卻十分困難。主要有以下幾方面問題: 一是商家基本情況難以查明。二是因買賣雙方無書面合同， 對標的、數量、質量、價格、期限、履行地點、履行方式、違約責任、解決爭議的方法及售后服務僅有口頭約定。

4、網絡購物中的格式合同或格式條款在很大程度上損害了消費者的公平交易權。

格式條款的大量采用，一方面構成對契約自由原則的挑戰，另一方面也存在致使雙方當事人利益失衡的危險。消費者在“接受或走開”的條款下，喪失了就合同有關內容與經營者進行磋商的自由，處于弱勢地位。

三、關于制定和發展我國網絡交易

中消費者權益保護法的一些建議：

第一、借鑒發達國家的網絡交易的經驗，與中國實際國情相結合，完善立法，加強對網絡消費者合法權益的保護。

建議完善消費者權利和經營者義務兩個方面：網絡交易的消費者權利包括知情權、安全權、公平交易權、求償權等。通過法律規定網絡經營者的義務主要包括：

1、在線信息披露義務

經合組織1999年12 月《OECD 關于電子商務中消費者保護指南》中明確指出網絡經營者應當披露的信息內容包括三個方面：交易信息、經營者身份信息、商品或服務信息。這可以成為我國立法借鑒的原則。

2、不得濫用格式條款的免責義務

網絡格式合同，其效力是可以根據《合同法》、《消費者權益保護法》來確認的，只要其符合法律的規定，沒有損害消費者合法權益，格式合同就對雙方當事人具有約束力。

第二、應該盡快建立健全交易誠信認證機制

誠信是維持市場有序運行的一個重要機制。維持市場運行需

要誠信機制做保障，誠信機制在市場經濟活動中起到潤滑劑的作用。因此國家有必要通過建立網絡認證制度，使網絡信用規范化、制度化。

第三、強化網上交易的監管機制

對網絡消費權益的保護涉及到多個層面，甚至整個社會的信用體制等問題。所以，必須加強行政監管，加大對網上經營者主體資格的審查力度，尤其要準確界定經營者和消費者的概念、權利及義務。行業協會、認證系統、金融系統和工商管理部門等通力合作，在網絡社會中盡快建立個人的數據安全保障體系、經營者信用保障機制以及網絡支付安全系統三大安全保障體系，讓消費者知悉真情權的保護建立在完善的信用體系基礎上。

第四、網絡安全管理的法律責任。

在立法方面應當具體規定網絡安全技術、安全管理的法律責任，重點對網絡服務商、網上經營者的法律責任做出明確規定。如網絡服務商應及時發現網絡交易系統隱患，防范黑客入侵，采用一定的加密技術和措施，確認交易用戶的身份和授權，保證數據傳輸的真實性和保密性以及信息傳輸的完整性，這是對消費者交易安全以及消費權益的有力保證。

第五、建立網絡交易爭端解決機制和司法救濟規則

1、建立網絡在線投訴中心

國家工商總局和中國消費者權益保護協會可以共同建立一個權威的在線投訴中心，接受來自全國各地的網絡消費投訴。在該中心投訴的資料由中心轉發到被投訴的網絡經營者所在地的工商局或消費者權益保護協會，由當地的工商局或消費者權益保護協會對投訴資料進行核查并進行處理。

2、確定有利于消費者的訴訟管轄原則。

在網絡交易中，對網絡消費合同多實行保護性管轄，即由消費者住所地專屬管轄。可以借鑒國外立法經驗，在網絡消費者合同的管轄上應以消費者住所地管轄為原則，即在沒有管轄選擇條款或選擇條款無效時，由消費者住所地法院管轄；同時尊重消費者在不違反法律法規的前提下的自由選擇權。

3、建立網絡交易消費爭端解決機制。

對消費者權益的保護除了從立法和制度上給予其事前保障，更應當保證消費者在爭端發生后尋求救濟的權利和途徑。總體來說，可以通過設立小額訴訟程序、建立在線投訴中心和在線爭端解決機制等三個方面來構筑網絡交易爭端的解決機制。

四、結束語

在這個科技飛速發展的時代，網絡商務活動的發展更是日新月異。隨著網絡交易這種虛擬市場模式逐步為社會各界所接受并應用，怎么樣去建立一個安全、便捷的網上交易環境，如何更有力地來保障網絡消費者的合法權益將會成為人們越來越關注的重點。加強對網絡購物消費者權益保護，我們應當分別從宏觀和微觀兩個角度出發針對網絡交易糾紛、維護網絡消費者權益的途徑、網絡監管不利等問題以探討預防為主和以解決協調為輔的戰略戰術等。毋庸置疑，科學技術的高速發展，未來的網絡交易也將呈現出多樣化。所以，我們應當加強網絡消費者權利保護的力度，促進我國網絡消費者權利保護相關立法，改善我國網絡消費環境，增強消費者對網絡消費的信任，提高網絡消費水平，加快網絡消費市場發展，使我國盡早跨入安全的網絡消費時代。

參考文獻：

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