減少中間環節,提升服務水平

摘 要：本文主要就目前城市電網中仍然存在的大量供電中間環節對供電企業的抄核收工作的影響及其解決思路進行探討。

關鍵詞：城網供電中間環節 抄核收 解決思路

1 引言

這幾年在媒體上報道過一些居民住宅小區因為欠費被供電企業整棟停電的事件發生，鹽城市也不例外。分析原因主要就是在城市電網中存在著大量的供電中間環節，影響供電企業的抄核收工作，造成供電企業的電費回收和經營困難，破壞了正常的供電秩序。

2 存在原因分析

2.1隨著這幾年房地產市場的蓬勃發展和社會經濟體制改革的不斷深入，前期計劃經濟體制下的供電體系無法適應社會的發展，其中包括舊體系下的電費抄核收工作。目前許多城市建起了大量的高層建筑，改善了廣大市民的居住環境。但國家和地方法規沒有相關的強制技術規范要求居民住宅小區必須實行一戶一表的送電條件，《電力法》和《電力供應與使用條例》也沒有明確供電企業有權對此類建筑拒絕供電。再加上開發商出于成本考慮的本能等多方面考慮，不會主動要求實行一戶一表，而是采用與供電企業簽定以總表供電的供電體系。供電企業對小區只負責抄到總表，居民的分表的抄表收費由物業公司來負責。這就產生了城市電網中的供電中間環節。

2.2在計劃經濟的體制下許多企業為了解決職工的住房問題，建了大量的住宅小區，同樣采用總表供電的模式。一方面企業對職工生活用電多實行諸多的優惠政策。職工生活用電只收居民自用部分的電費，對總表與分表之間的差額電量作為員工的福利，由企業承擔，對職工不收費。另一方面早期建設職工住宅的企業出于政策等多方面原因不能也不愿意無償將配電設施移交給供電企業。由于早期的配電設備一般較為陳舊，容量過小，滿足不了現在居民用電的需求。廣大業主又無資金進行一戶一表改造，只能保留原先的供電模式，即保留供電中間環節的抄表收費方式，因此也必然會出現因內部管理不到位，影響電費的回收，從而影響正常供電。

2.3電價的定位不合理。雖然目前的電力體制改革已經實現了廠網分開、競價上網。但上網電價、輸配電價、銷售電價等幾方面的具體改革措施遲遲不能出臺。電價不能全面反映價值，電力建設不是完全依靠電價收入來求得滾動發展，供電企業只能多渠道籌措資金來補充電力建設資金的不足。由于所需資金缺口大，供電企業只能首先考慮電網建設的資金需求，對于終端用電戶的的受電設施的要求自然無力顧及，一定程度上也就促成了大量供電中間環節的產生。

3 對電力抄核收的影響

3.1影響電力企業的及時電費回收。由于供電中間環節的存在，供電企業只能按照小區總電表顯示的用電量，向小區物業管理公司收取電費，物業公司再和小區居民協調內部核算和分攤電費。但是由于目前的物管市場尚未完善，存在供電中間環節的物業小區在物業管理、配電設施的維護上存在不足，容易造成居民對小區物業的管理不滿而不愿交納物業費。而物業公司又將交納物業費與繳交水電費捆綁一起收費。未交納物業費，物業公司就不收取電費。上述矛盾的未及時處理，從而造成小區的整體電費無法及時繳清。供電企業只能整個小區停電，殃及正常繳交電費的客戶。

3.2影響供電企業的優質服務和客戶滿意度的提高。由于供電中間環節的存在，依據《憲法》、《民法》、《物業管理條例》等各類相關的法律法規，用戶自建公用和自用、自管或委托物業公司管理的供電設施屬建筑物配套資產，其產權屬于業主所有，供電企業不能更不宜改變這種產權關系。供電企業只負責總表的抄核收工作，小區內部總表以下的維修、收費等供電服務工作由小區物業公司負責。這種“粗放型”管理方式漏洞太多，容易造成亂攤電費、分攤不均等問題，從而造成欠費事實的存在而被供電企業停電。停電后欠費戶到處投訴，簡單將內部存在的問題轉移成用電戶對供電企業供電服務的不滿，從而使供電企業處于輿論的風口浪尖上，嚴重影響供電企業的優質服務和客戶滿意度的提高。

4 解決思路

4.1進一步完善《電力法》和《電力供應與使用條例》的相關條款。《電力法》、《電力供應與使用條例》對電力市場的正常供應和使用提供了法律保證，但考慮到目前出現的新情況，有必要對10年前制定的相關法律部分條款做必要的修訂，以適應形勢發展。

4.2在當前上述相關條件尚未滿足，為減少供電中間環節對供電企業的電費回收的影響。政府職能部門可先制定一些政策，規范新建樓盤配電等基礎設施的建設行為，授權供電企業對未申請安裝一戶一表的新建樓盤有權拒絕送電，減少新產生供電中間環節。針對已經存在的供電中間環節，可考慮有針對性地進行一戶一表改造，由供電企業對符合改造條件的樓盤強制執行一戶一表改造。如對供電設備嚴重老化、容量配置不足的商品房和單位自建住宅特別是多層、小高層住宅，以及沒有業主委員會又沒有物業管理的小區可考慮“徹底改造配電設施，實施一戶一表”的處理模式。

5 結束語

城網供電中間環節的存在，內部必然存在著諸多供電企業無法管理到位的因素，因此整個用電環境相對不夠完善，存在著配電管理不到位、電價執行不透明、電費計算收取不公開等弊端，這些都會導致城鎮居民用電水平偏低，供用電秩序混亂。而由供電企業“供電到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶”則會剔除上述諸多問題，有利于理順用電環境，從而滿足城市人民日益增長的物質和文化生活需求，促進電力消費。

參考文獻：

［1］梁周等．廣東電網公司電力營銷管理規范［G］.廣東電網公司，2005

［2］李光南，韓玉萍.關于供電所對于電費管理工作的分析研究［J］.中國科技財富2009