淺析如何加強電費回收管理

摘 要：本文從供電企業電費回收難的成因入手進行剖析，并就如何加強供電企業電費回收管理提出了相應的對策思考。

關鍵詞：供電企業 電費回收 管理

電能作為一種特殊的商品，具有先使用后繳款的特點，正是這種不合理的慣例導致供電企業可能承擔客戶用電后不按期按約繳費、拒絕逃避繳費或喪失償債能力等風險。基于此，對如何加強供電企業電費回收管理是每名供電企業經營管理人員需要認真思考的地方。

1 供電企業電費回收難的成因

（1）電力商品的特殊性是導致電費回收難的客觀因素

電能是一種特殊商品，和一般商品相比，他具有不能儲存的內在特質，作為供電企業而言，電力的發輸配供用過程一般同步來完成。目前，還有少數供電企業和用戶仍遵循“先用電，后交錢”這一交易規則，正是這種不合理的慣例導致供電企業可能承擔客戶用電后不按期按約繳費、拒絕逃避繳費或喪失償債能力等風險，于是電費回收困難在客觀上無法避免。

（2）營業收費上的諸多不便制約了電費的順利回收

一是電費的收費方式單一，由于電能使用的普遍性，只要是有人居住和生產經營發生的地方一般都會使用電能，都存在電費收繳的問題，而供電企業考慮經營成本的問題，不可能設立很多的收費點。面向用戶居住分散，而電費收費點偏少的特點，客觀上造成電費回收困難。二是由于近年來我國就業市場活躍，人口流動性大，無論是市、縣城鎮人口還是農村人口，外出打工人數的增多而導致區域內人口流動性不斷增大，很多人會原居住地的時間不固定，上門收繳可能并不能及時找到用電人，給電費回收工作帶來了相當的難度。

（3）用戶特殊性導致電費回收困難

一是由于我們國家行政體制不健全造成，由于供電企業具有半企業半行政特色，還沒有和地方政府完全脫鉤，還要受制于地方政府管理，而政府機關、公、檢、法等執法部門以及其他和供電公司有著密切關系的政府部門，由于考慮到自身經費問題，對電費回收工作干預較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。而供電企業受制于政府相關部門，不敢去清欠或收繳主動性不夠高，同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。二是供電企業為了不讓拖欠電費的企業成為死賬或考慮到法律訴訟的麻煩，只得“開閘放水”，以期望企業能夠在經營好轉的時候來繳清電費，以實現供電企業“雙零”的電力回收目標，只有放任其用電，其結果常常是讓拖欠電費成為一個越滾越大的雪球，甚至惡意拖欠電費，形成呆帳、死賬的現象。三是近幾年來國家對促進中小企業發展的各項舉措的出臺、各種投資主體的出現以及新興行業的涌現，都增加了供電企業服務對象的復雜性。而供電企業自身管理水平不高，去評估市場和企業風險能力不足，無法開展有效手段來應對復雜的服務群體。

2 對加強供電企業電費回收的對策思考

面對復雜電費回收局面，供電企業如何擺脫這種被動局面，合法地保護企業正當的經營成果，是供電企業需要亟待解決的問題。

（1）加大宣傳力度，開展優質服務

一是要加大宣傳教育力度，通過網絡、手機短信等新媒體手段向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規，提高用電人員對電力市場的認識，讓用戶建立起依法用電，依法交費的良好習慣。必要時也可以將惡意拖欠電費的用戶在媒體上“曝光”，從反面來宣傳他的錯誤行為，促使其在輿論的壓力下主動清欠電費。二是取得地方政府的支持。供電事業的健康發展，需要政府的支持。特別是對于清收電費工作，更需要工商、公安和法院等權利執法部門的支持，如果各地政府部門能高度，積極支持和配合電力部門催交拖欠電費，電費清收工作將變得順利，防止出現供電公司一家清收“孤掌難鳴”的局面。三是是牢固樹立“人民電力為人民”的服務宗旨，無論是清欠還是正常收費過程中，都要提高服務意識，把服務質量放在供電企業各項工作的首要位置。對于困難的單位或繳納不方面的區域，要重點開展服務，通過“以情感人、以理服人、以實幫人”來帶動電費回收工作。

（2）加大對陳欠電費回收法律措施

陳欠電費如果供電企業不去主動清收，一般都會成為呆帳、死賬，最后變成供電公司的損失。所以，要加大對陳欠電費回收的清欠力度。首先，對于對經營狀況較好，并有償債能力的欠費用戶，中止履行《供用電合同》，停電催收電費和違約金，對停電催收電費仍不見效的，為避免供電企業損失進一步擴大，應通過訴訟途徑及時回收陳欠電費。其次，對經營狀況暫時不好，但有發展前景的欠費用戶，可簽訂分期還款協議，雙方到公證機關辦理公證，要求用戶提供所欠電費的抵押、質押等形式的財產擔保，確保電費能夠有等值保障。最后，對經營狀況差，且瀕臨破產的欠費用戶，為避免債權進一步惡化，必須采取停電催收措施，并查清尚有資產可拍賣清償的情況下，直接向人民法院提出宣告債務人破產的申請，以最大限度的減少電力損失。

（3）加強供電企業的收費管理

一是調整收費方式。積極推廣抄表器的推廣，廣泛開展銀電聯網、銀行劃撥，電費儲蓄或者開通支付寶等第三方支付方式，以實現電費繳納異地化、網絡化。對月用電量較多、拖欠電費用戶或新用戶要采取預付電量形式，并采用信用評估機制，不同信譽用戶采用不同的預付標準，對信譽好的可以先用后付。二是深化電費收繳責任制，推行手機短信溫馨催費，試行電量電費公告，推出社區代收費業務，擴大負控裝置安裝范圍，增加收費網點，確保多渠道收費的實現。三是注重風險防范，全面落實電費回收責任制，建立電費回收日調度、周通報、月考核制度，強化過程控制，對電費回收過程中出現的難題及時進行分析，重點進行跟蹤管理，做到早預警、早預案、早落實，確保電費回收“雙結零”工作目標的實現。