流動黨員電子政務網管理陣地的構建

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，黨員的流動性越來越大，計算機信息技術的快速發展，為流動黨員的管理帶來了新的契機。本文探討了流動黨員電子政務網管理陣地的構建。

關鍵詞：流動黨員 電子政務網 管理陣地 建設

目前，由于就業擇業方式的多樣化，勞動力在產業、區域間的轉移和流動日趨廣泛，一些黨員長期在外務工，導致流動黨員數量越來越多，流動性越來越強，在黨員組織關系管理方面出現一些新情況、新問題：一些黨員成為長期不交黨費、不過組織生活、不做黨的工作的“三不黨員”；一些黨員存在“怕麻煩、沒必要、不愿受約束”等思想，外出時不向黨組織報告，回來后又不及時與黨組織取得聯系，無故長期不接轉組織關系，成為“隱性黨員”；有的流動黨員持有組織關系、黨員介紹信，由于種種原因無故長期不接轉組織關系，成為“口袋黨員”。隨著我國改革開放的日益深入，流動黨員的數量正在急劇增加，管理難度將會越來越大。因此，加強流動黨員信息化管理陣地的建設，非常重要。

一、電子政務系統管理流動黨員的主要優勢

電子政務是政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。隨著我國各級政府電子政務系統建設步伐的日益加快與功能逐步完善，必將成為黨加強流動黨員管理和提高執政能力的重要手段。

1.安全性高

電子政務系統安全性強是流動黨員網絡化管理的可靠保證。黨建工作有許多內容要遵守“保密”的原則，隨著網絡技術的發展，網絡的“安全性”越來越受到挑戰。各級黨組織之間的公文傳遞、信息交流，都需要用嚴格保密的程序在網上進行，這就要求公開性和保密性相結合。電子政務系統是一個安全、可靠的黨政辦公網絡平臺，為了保證內網和專網資源的安全可靠，一般采取的方法是在內網與外網之間實行防火墻的邏輯隔離，在內網與專網之間實行物理隔離。這樣的設計，確保了在電子政務系統上管理流動黨員的安全性。

2.可操作性強

隨著各級政府電子政務系統實現全部對接，在政府內網和專網上實施流動黨員網絡化管理，可以在一定的范圍和層次內，進行網上流動黨員檔案管理，網上黨籍管理，網上黨費管理等。這樣，黨組織可以不受時間、空間的限制，實現黨員無論走到哪里，黨組織的管理活動就延伸到哪里的管理目的，這種跨時空的網絡管理模式，能夠大大提高流動黨員管理工作的效率和水平。

二、構建電子政務網上的流動黨員管理陣地

電子政務系統既是提高黨的執政能力的有力手段，又為加強流動黨員管理提供了有效的網絡管理平臺。該系統的運用，將會十分有效地解決流動黨員因工作地點變更，組織關系接轉難、黨費收繳難等實際問題。現階段，各級政府、部門應進一步加快電子政務建設步伐，不斷適應信息化辦公和流動黨員管理的需要。

(一) 搭建統一平臺，健全組織機構

政府電子政務網絡平臺的統一是流動黨員實現異地、實時管理的先決條件，有助于進一步增強黨組織的凝聚力。因此，各級政府應本著統一規劃、統一網絡、統一平臺建設的“大集中”的建設思路，改變各部門獨立建設網絡平臺的做法，按統一標準規劃建設和管理電子政務公共設施、基礎網絡和支撐平臺，整合現有政務信息化資源，構建統一的電子政務平臺，破解電子政務系統互通與信息共享的難題和瓶頸，使有限的資金發揮最大的效益，促使信息化工作健康有序地向前發展。

此外，各地區應盡快建立和完善流動黨員管理機構。可以在各地區“兩新”組織黨工委建立流動黨員管理辦公室，在街道、鄉鎮建立流動黨員服務中心支部，在社區建立流動黨員服務站，同時成立由地區政府網站管理中心負責的流動黨員網絡管理中心，明確責任分工，劃撥管理經費，做到人員、經費、服務三到位，各職能部門協同作戰，形成合力，最終實現流動黨員網絡化管理的有利格局。

(二) 加大管理力度，促進雙找工作

開展雙找工作，查清流動黨員的具體位置和基本情況，是流動黨員實施網絡化管理的必要條件。各地政府應在各新經濟、新社會組織中不斷加大宣傳力度，認真開展排查工作。

1.指導、幫助和督促組織關系沒有及時接轉的黨員限期辦理組織關系，改變“黨組織找不到黨員”和“部分黨員找不到黨組織”甚至于“部分黨員有意不想找黨組織”的狀況。

2.進一步加強對“隱性黨員”和“口袋黨員”宣傳教育，使他們不斷增強黨員意識、增強黨性觀念，主動回歸到黨組織中。

3.制定嚴格的接轉組織關系的管理辦法。黨員辦理組織關系轉出時，接收單位黨組織必須向原先所在黨組織提供接收證明，以防產生“口袋黨員”。

(三) 健全工作機制，作到動態管理

1.建立流動黨員咨詢登記制度。各地“兩新”組織黨工委及下屬黨組織應積極作好流動黨員聯絡和服務工作，及時對通過專線電話、來人、來函到本地黨組織的流動黨員進行登記。

2.建立定期摸底排查的工作制度。各地區機關黨工委、街道、鄉鎮應定期對外出三個月以上的流動黨員、流動黨員黨組織和流動黨員聯絡站進行了一次全面的調查摸底，準確掌握黨員流動情況、流動黨員組織機構設置情況，及時與各政府網站信息管理中心協作，將流動黨員的身份信息逐一進行核實、登記，按照就業地域進行分類、錄入。

3．建立動態管理的工作機制。政府網站管理中心應注意每季度收集一次流動黨員信息，準確地將流動黨員組織關系接轉情況、黨費交納情況等信息的錄入微機，及時地做好本地流動黨員信息管理系統的更新和維護。

加強流動黨員管理，是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。在電子政務網上實現對流動黨員的管理，不僅是當前信息化發展的要求，也是對流動黨員實施有效管理的迫切需要。隨著我國各級政府電子政務系統各項服務功能的逐步完善以及全民科學素質的不斷提高，建立電子政務網上的流動黨員管理陣地，對于進一步加強黨組織與流動黨員聯系互動，提高黨的凝聚力，鞏固黨的執政地位，必將產生更加深遠的影響。

參考文獻：

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