韓國文化產業的發展及其對我省的啟示

摘 要：韓國政府與20世紀90年代開始大力扶持文化產業，經過了十幾年的發展，韓國文化產業已居世界前列。系統研究韓國文化產業發展的經驗，對于我省文化產業的發展有著良好的啟示和重要的借鑒作用。

關鍵詞：韓國 文化產業 啟示

一、韓國文化產業的發展歷程及現狀

20世紀60年代后，韓國通過實行以制造業發展為主的經濟政策，實現了國民經濟的飛速發展。但是這一時期，韓國政府對文化產業的發展始終較為緩慢，直到亞洲金融危機之后，韓國政府認識到文化產業發展的重要性和必要性，此后，韓國政府制訂了一系列文化產業發展戰略和中長期發展計劃，推出一系列重大舉措，有力地推動了文化產業的發展。

據統計數據顯示，2004年，韓國文化產業產品已占據世界市場3. 5%的份額，成為世界第五大文化產業國。2005年，韓國文化業的總值達39萬億韓元，占GDP的6. 57%。不僅如此，韓國的文化產業猶如驅動器，帶動韓國整體經濟活躍起來。這種“軟實力”，對外具有強大的輻射力和影響力，對內同樣表現出強大的滲透力和推動力，文化產業已成為韓國國家發展戰略的重要組成部分。

二、韓國文化產業發展的成功經驗分析

(一)政府層面

第一，戰略重視。1997年席卷東亞的金融危機使韓國經濟受到重挫。為了擺脫經濟困境，尋求新的產業增長點，韓國根據國內外市場發展的變化，積極主動地調整產業結構，開始大規模向文化產業進軍。隨后韓國政府相繼出臺《國民政府的新文化政策》(1998年)、《文化產業發展五年》(1999年)、《21世紀文化產業的設想》(2000年)、《文化韓國21世紀設想》(2001年)等。

第二，完善管理機制。把發展文化產業上升為政府的法定職能，建立完善的文化管理機制。為保證各項政策有效地落實，催生和幫助本國文化企業的發展壯大，韓國政府設立了“文化內容產業振興院”，它是為構筑韓國文化產業創作基地，培養文化產業人才，促進韓國文化產品的開發制作、流通、市場營銷以及國外市場的開拓而設立的專門機構。

第三，法制管理。把發展文化產業納入法治軌道。政府于1999年制定了《文化產業振興基本法》，奠定了文化產業發展的法制基石。為適應數字化信息時代文化產業發展的需要，近兩年陸續對《影像振興基本法》、《著作權法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂。2002年8月韓國還制定了《出版與印刷振興法》。法律體系的完善規范了文化產業市場的運行程序、克服政府和企業的盲目行為。

第四，財政扶植。韓國政府對文化產業的財政支持力度逐年加大，全國文化事業財政預算2000年首次突破國家總預算的1%，全球只有兩個國家達到這個水平，另一個是法國。2003年韓國的文化投入為1.1673兆韓元。政府的投入和政策傾斜極大地鼓勵了民間資本、風險資本的跟進，有效地緩解了文化產業研發和海外推廣的資金問題。

(二)企業層面

第一，是做大做強，提高產業化程度。在激烈的全球競爭中，文化產業發達國家通過跨國、跨媒體兼并，規模迅速壯大，壟斷地位日益鞏固。當前，時代華納、迪斯尼、貝塔斯曼、新聞集團、索尼等九大巨頭成為世界文化產業格局中的“第一世界”。面對外來壓力，韓國文化企業也提出“做大做強”，通過規模效益來提升競爭力。一些大財團在政府的鼓勵下對投資文化產業十分熱情，像三星公司在首爾投資興建愛寶樂園、LG公司投資影視業，巧妙地實現了工業化發展、信息化發展與創意化發展的有機結合。

第二，是“一源多用”。韓國比較注重對文化產品的綜合開發，尤其是在動畫、卡通形象、出版漫畫、音樂、游戲、電影、電視劇等領域中，一旦某種文化產品在市場取得成功，只需要追加少量的費用即可生成多種收入模式，創造出高效益的附加值產業。如韓國的“利尼基”、“飛天舞”、“杜莉”、“阿瑪蓋通”等有代表性的國產名作漫畫紛紛被改編成動畫、游戲、電影、卡通形象，展現出“一種資源，多種使用”經營模式的巨大活力。這也表明了組建跨媒體的文化產業集團是文化企業發展的必然趨勢。

第三，是“走出去”。充分利用國際市場，以此加速資金回流，推動文化產業進一步發展。當今“韓流”風靡亞洲正是這一戰略的結果。據韓國貿易協會在一份關于“韓流”的經濟影響報告中稱，2004年，僅對中國大陸、日本、泰國、中國香港特區和臺灣地區的與“韓流”相關的商品出口，就達9.18億美元，占韓國對上述5個經濟體出口總額的7.2%。

(三)民眾層面

文化產業是一個鼓勵技術創新、內容創新、創意創新的產業，其成功的關鍵就是生產出豐富的、形式多樣、滿足各層次受眾需求的高質量文化產品，因此從業人員的素質和工作效率是至關重要的。韓國十分重視文化產業人才的培養，除了大力培養高精尖人才，還積極發展職業技術教育和在職訓練。據世界銀行統計，1985年韓國教育經費占政府總開支的比例，在世界銀行統計的91個國家和地區中居第11位;大學入學率在1993年就達到43%，在校大學生占適齡人口的比例在世界上也居前列。韓國為了彌補文化產業的人才缺口，近年來新建了漢城游戲學院、全州文化產業大學、清江文化產業大學、大邱文化開發中心、網絡信息學院、傳統文化學校等。大量的人才儲備給韓國文化產業的可持續發展提供了助推力。

三、韓國文化產業發展對我省的啟示

吉林省的文化產業處于剛剛起步階段，總體發展前景具有可持續增長、趨于個性化與多元化等特點。但是，市場對于文化產品的需求增長卻相對緩慢，還存在著一些亟待解決的問題。因此，吉林省完全可以從韓國成功的經驗中汲取有益成分，選擇符合省情的文化產業發展戰略，以此來應對當今世界激烈的文化產業競爭。

第一，從戰略高度重視文化產業的發展。吉林省歷史源遠流長，文化積淀深厚、文化資源豐富，發展文化產業已經有了良好的開端。文化產業屬于創意產業，科技含量高、附加值高、污染少，不僅有較高的經濟效益，而且有極強的文化滲透力。從內外部條件和面臨的現實挑戰考慮，吉林省確實到了大力發展文化產業的關鍵時期。因此，政府要從戰略上引起重視，制定有關政策，鼓勵社會辦文化。采取誰投資誰受益的激勵機制，吸引更多的社會力量和資金興辦文化產業。

第二，完善文化市場準入機制。吉林省的文化環境有著廣博的包容性，吸收著不同的文化因素與情調。因此，我們要深入挖掘歷史文化資源，通過充分調研，召開文化研討會，把吉林省的歷史文化資源都提煉出來，為文學、影視、戲劇、歌舞、動漫等提供豐富題材。歡迎省內外、國內外的藝術家和投資者來發掘與創作，打開這個巨大的文化市場。吉林省文化市場絕對是個開發空間巨大的“潛力股”，但是，吉林省發展文化產業的政策和法規尚不健全，在一定程度上制約了文化產業更進一步的發展。因此，有關部門要制定相應的政策，對于違反政策、法規的文化行業從行政上給予制裁，以促進吉林省的文化市場和文化產業健康有序的發展。

第三，拓寬文化企業的融資渠道。在經濟全球化的背景下，文化產業經濟作為新生力量，在世界經濟格局中正發揮著越來越重要的作用。韓國以國家性的非營利組織向文化產業提供廉價的場地、公共信息平臺以及優惠的貸款和免稅政策，促進了中小文化企業迅速成長。吉林省可以借鑒韓國的這種做法，針對省內不少文化企業缺乏啟動資金、信息測試平臺以及設備儀器等狀況，成立文化產業發展基金，拓寬文化企業的融資渠道，對相關企業給予貸款和減免稅優惠。同時，還應大力扶持發展外向型文化企業，推動更多的具有吉林省特色的文化企業“走出去”，特別要強調同國內外知名文化機構合作，借助其銷售網絡、傳輸渠道和貿易平臺，推動吉林省更多的文化產品“走出去”，不斷擴大吉林省文化的對外影響。

第四，創建文化產業發展新機制。根據知識經濟時代的新形勢和文化產業的實際需要，制定積極的文化產業政策，構建與WTO規則相適應、符合吉林省情的文化管理與文化產業政策系統。借鑒韓國“文化產業振興院”經驗，建立類似機構，全面負責制定相關文化產業政策、扶持文化科技的研發和建立文化產業流通活性化數據庫。

第五，健全文化產業人才培養機制。在文化科技人才的培養上，應加強藝術學科的實用性教育，擴大文化產業與純藝術人員之間的交流合作，構建“文化藝術和文化產業雙贏”的人才培養機制。借鑒韓國把學校教育、短期培訓、網絡和其他媒體、國際交流與合作等方式相結合，全方位培養文化產業人才的方式，有目的、分階段地培養吉林省的文化產業人才。大力實施“走出去”戰略，適度放寬文化產品的出口審批，擴大和推銷文化輸出，展示吉林省文化特有的魅力和風采。

參考文獻：

[1]杜冰. 韓國文化產業發展現狀[J]國際資料信息， 2005，(10) .

[2]駱莉. 韓國的文化發展戰略與文化產業的發展[J]東南亞研究， 2005，(03) .

作者簡介：鄭媛媛(1984.12—) 女，漢族，吉林省社會科學院 東北亞研究中心，助理研究員