基于對QHSE管理體系實施難的對策

摘 要：隨著企業管理的快速發展，很多企業建立了QHSE管理體系，而在實踐運行QHSE管理體系時卻遇到了不可忽視的困難。本文從文化、制度、工程設計和績效考核4個方面闡述了QHSE管理在企業中獨立運作的困難，給出了企業QHSE管理與企業其他管理融合的對策建議。

關鍵詞：QHSE管理 實施困難 對策建議

QHSE管理是指在質量(Quality)、健康(Health)、安全(Safety)和環境(Environmental)方面指揮和控制組織的管理體系。QHSE管理是在ISO9001標準、ISO14001標準、GB/T28000族標準和SY/T6276《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》的基礎上，根據共性兼容、個性互補的原則整合而成的管理體系。

一、QHSE管理獨立運作面臨的困難

隨著企業管理的快速發展，企業的質量管理、環保管理和健康安全管理等工作逐步走向規范化和體系化，很多企業依據ISO9000、ISO14000和OSHAS18000等系列標準，在企業內部建立了幾套管理體系。實踐證明，不少企業在QHSE管理的獨立運作過程中面臨著一系列的困難：比如體系運行的高成本和低效率，企業實際管理狀況與企業體系化管理要求不一致而發生脫節，進而使企業的幾套體系變成企業管理的“幾張皮”。

近年來，不少企業意識到這一問題，已經開始嘗試建立QHSE體系，以整合資源、簡化管理手續、提高工作效率。經實踐，這是一種很好的探索，但筆者認為，要想切實把QHSE體系中的要求落到實處，QHSE管理還應進一步與企業其他管理進行整合，只有把QHSE管理有機融入到企業整體管理中，這樣才能從根本上提高QHSE管理的執行力度。

二、解決與其他管理相融合的對策

企業要想把QHSE管理制度落到實處，QHSE管理制度首先應盡量與企業其他管理制度進行融合，最好不要另立爐灶、獨立運行；對于不能完全融合的，QHSE制度應與其他制度做好銜接。在QHSE管理方面，只有通過企業各部門通力合作、資源共享、齊抓共管，即實現安全生產綜合治理，才能最終圓滿實現企業的QHSE目標。此外，隨著企業的不斷發展，企業的規章制度會越來越多，如果企業不對各專業化管理制度進行有效整合，勢必會使企業管理運行成本逐漸增大，工作效率逐漸降低，最終導致部分制度無法正常運行。因此，企業內各專業化管理之間的融合，以及各部門之間的密切配合可能是未來企業管理發展的趨勢。

對策之一：QHSE文化與企業文化的融合

每個企業都有自己的價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等，即所謂的企業文化，部分企業為加強QHSE管理又建立了企業QHSE理念、政策和文化。但也有部分中小企業的QHSE文化建設并未取得實際的效果，有的甚至流于形式。

為了避免企業過多的子文化導致企業文化的割裂，以及多個部門分別建設各自的文化而導致大量的重復性工作，筆者建議中小型企業的QHSE文化應有機融入到企業文化中，即企業文化中應包含QHSE內容，企業人力資源部或文化部在推動和建設企業文化時，一并推動和建設QHSE文化，QHSE部在企業QHSE文化的建設中給予協助和支持。這樣一來，企業文化就是一個整體，不至于被企業各項業務割裂成多個文化，便于員工識別、理解和貫徹執行。

對策之二：QHSE制度與企業管理制度的融合

近年來國內很多企業紛紛建立了QHSE體系，大部分QHSE體系橫向到邊、縱向到底，覆蓋了公司全員、全部業務和業務全過程。看起來企業的QHSE管理已十分完善，使企業各項業務都“有法可依”，但實際上“大而全”的QHSE體系在很多企業被束之高閣，造成了“有法不依”的局面，并未發揮QHSE體系應有的作用。

每個企業的基層班組都有崗位操作規程。不少企業對每個崗位還制定了相應的崗位安全要求(提示)，作為操作規程的有益補充，這實際上就是對一項工作制定兩個規定一個是操作要求，另一個是安全要求，這種做法在一定程度上就是制造“兩張皮”現象。企業在制定操作規程時，就必須把安全要求(提示)融入到操作規程之中，使每一操作步驟后面附上安全要求(提示)，便于現場操作人員理解和執行。

對策之三：安全設計與工程(施工)設計的融合

眾所周知，我國實行建設項目職業衛生、安全、環保三同時管理制度，即職業衛生、安全、環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。這是一項很好的制度，在同時設計方面，每個建設項目在初步設計書中有專門的職業衛生篇、安全篇和環保篇，看起來這是落實同時設計的很好體現，但實際上不少HSE專篇把HSE設計與主體設計割裂開來，使得HSE專篇的指導性和實用性大大降低。

對于企業的施工作業項目來說，施工作業設計(方案)和HSE措施方案也應有機融合。施工設計的每一步，首先應明確作業內容，然后要分析作業中可能存在的風險，最后要提出HSE應對措施。這樣不僅可以全面、系統辨識施工全過程的風險，給出應對措施，而且也便于作業人員執行。

對策之四：QHSE業績考核與企業績效考核的融合

業績考核是企業的一項重要而系統的工作，其科學性、公正性、公平性和公開性備受企業全員關注，考核結果與企業獎懲的掛鉤，更能體現業績考核的價值和意義。幾乎每個企業都制定了工作業績考核制度，有些企業還建立了QHSE業績考核制度，以提升QHSE工作力度。但實踐中有不少企業的QHSE業績考核制度最終流于形式。

對于中小型企業來說，企業的QHSE業績考核應融入到企業整體業績考核中，企業整體業績考核應該包括QHSE的內容，考核過程可由企業人力資源部統一組織實施，QHSE部在QHSE業績指標和考核評定方面給予支持和協助，考核結果也應統一由人力資源部來處理。

總之，企業在QHSE管理方面，只有通過企業各部門通力合作、資源共享、齊抓共管，即實現安全生產綜合治理，才能最終圓滿實現企業的QHSE目標。

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作者簡介：霍曉麗 （1967- ）女，民族，陜西省延安人，職稱：經濟師，學歷：大學本科。