新形勢下,高職院校輔導員隊伍專業化建設研究

[基金項目] 本文為陳武主持的淮南聯合大學人才引進項目“高職院校輔導員隊伍專業化建設的困境與對策研究”，階段性成果之一。項目批準號：RC0706。

摘 要：自教育部頒布實施《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》以來，為充分調動輔導員的工作積極性，我國各級政府及其教育行政部門，探索了很多有關輔導員隊伍專業化建設的政策。但目前我國高校尤其是職業院校輔導員隊伍的專業化建設還有很長的路要走，文章綜合實踐調研的豐富資料，從三個角度分析了當前我國高職院校輔導員隊伍專業化建設的現狀，并建設性地提出了走出困境的三項措施。

關鍵詞：高職院校 輔導員隊伍 專業化 現狀 措施

作者簡介：陳武（1973－），男，安徽宿松人，講師，法學碩士，現任淮南聯合大學思政教學部副主任，主要從事大學生思想政治教育方向研究。

[中圖分類號]：G41 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-15-0182-02

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把育人作為學校教育之本，把德育放在學校教育首位，大學生思想政治教育工作得到高度重視。

2006年5月20日，教育部通過《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》。規定指出：輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。此后，高校輔導員隊伍職業化、專業化建設問題不僅是理論界研究的熱點，在實踐中，為充分調動輔導員的工作積極性，提高輔導員工作的吸引力，我國各級教育行政部門、高校積極參與輔導員隊伍建設 ，探索了很多有關輔導員隊伍專業化、職業化建設的政策，對輔導員待遇落實、評優選先、職務職稱晉升等方面給予激勵。 為進一步探索當前我國高職院校輔導員隊伍專業化建設現狀，2010年4月至10月期間，本課題組一方面利用公務之便對安徽、江蘇，江西，貴州等省10多所高校及教育部高校輔導員培訓和研修基地（安徽師范大學）進行了調研；另一方面通過間接手段搜集了大量相關材料。

一、我國高職院校輔導員隊伍專業化建設的現狀

（一）、省、自治區、直轄市政府及教育行政部門積極貫徹落實中央16號文件精神，落實《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》和《2006－2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》。紛紛下發相關文件，召開專題會議加強本行政區域的輔導員隊伍建設。如：河北省委、省政府2005年4月、召開了全省加強和改進大學生思想政治教育工作會議，并下發了冀發[2005]36號文件。2007年12月5日，河北省首次高校輔導員隊伍建設工作會議在石家莊市舉行，會議要求各地各高校要認真貫徹執行上級有關文件，加強領導，狠抓落實，全面推進輔導員隊伍建設的各項工作；河南省高校工委、河南省教育廳根據豫發[2005]8號文件制訂了《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的實施意見》（教社政〔2005〕375號），要求各高校研究制訂輔導員、班主任的培養培訓規劃，創造條件，積極組織輔導員、班主任參加社會實踐和學習考察；貴州省教育廳為貫徹落實教社政〔2005〕2號文件和黔黨發〔2005〕10號文件精神，制定了《貴州省教育廳 中共貴州省委教育工委關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的實施意見》進一步提高對加強輔導員、班主任隊伍建設。

還有云南、遼寧、安徽、江西等省委高校工委、省教育廳也都出臺了一系列關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的實施意見。

目前，各省教育行政部門和首批輔導員培訓和研修基地都制訂了輔導員培訓計劃，積極推進輔導員隊伍建設。如，教育部高校輔導員培訓和研修基地（安徽師范大學）為貫徹落實《安徽省2006—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》，制訂了培訓計劃。對培訓方式和培訓內容作了詳細安排。

（二）、在各省委省政府及教育行政主管部門、教育部高校輔導員培訓和研修基地的積極推動下，很多高校對輔導員隊伍建設都引起了高度重視，出臺了一系列相關的具體制度和優惠政策。如，《安徽國防科技職業學院關于加強輔導員班主任隊伍建設的實施意見》從五個方面為輔導員、班主任的工作和發展提供了政策保障。《巢湖職業技術學院輔導員、班主任隊伍建設規定(試行)》把“輔導員的培養、培訓納入師資培訓規劃和人才培養計劃，享受專任教師培養同等待遇。”《滁州職業技術學院關于加強輔導員班主任隊伍建設的實施意見》規定，“學院每學期根據考核成績，對工作出色的輔導員進行表彰和獎勵。輔導員可轉聘教師崗位。兼課的輔導員可以評定教師系列專業職稱，并給予相應的優惠政策。”

類似的還有，南京化工職業技術學院、江蘇財經職業技術學院、四川職業技術學院、安順職業技術學院、遵義職業技術學院、廣西交通職業技術學院、德州職業技術學院等為做好輔導員待遇落實工作，保證輔導員隊伍的穩定，都制定了輔導員工作暫行相關規定，真正把輔導員隊伍作為教師隊伍的重要組成部分來培養和建設。收到了良好的效果。

二、我國高職院校輔導員隊伍專業化建設的困境分析。

（一）高職院校輔導員隊伍結構不合理，專業化建設過程中缺乏專業培訓和職業教育理念培養。

從年齡結構上看，輔導員年齡結構過于年輕。據調查，高職院校輔導員隊伍的平均年齡在28歲左右，其中21歲至40歲占總數的85%，這部分輔導員大多數都來自高校，缺乏人生閱歷，工作實踐經驗，工作起來往往難以得心應手，取得好的效果；從學歷職稱結構方面看，高職院校和本科院校比較，老師學歷職稱整體偏低；從學科結構上看，許多輔導員僅僅具備基本的思想政治教育知識，缺乏教育學、心理學、管理學、社會學等相關學科專業背景知識。

高職教育具有特殊的工學結合的人才培養模式，培養目標主要是“面向生產、建設、管理、服務第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’，實踐能力強，具有良好職業道德的高技能人才”。 因此，高職院校應特別重視對輔導員職業教育理念的培訓。這樣輔導員在對學生進行教育、管理和服務過程中，才能把高等職業教育理念貫穿始終，不斷探索符合高職教育特點的教育和管理方法。

（二）高職院校輔導員隊伍專業化建設基礎不牢，穩定性低、流動性大。

我國高職輔導員隊伍建設起步晚、從事專業輔導員工作時間短，年紀較輕的輔導員和學生有共同語言，容易理解學生的動態、想法，使這支隊伍充滿朝氣和活力，但穩定性低、流動性大使得其專業化建設基礎不牢。根據調查做輔導員工作出于本人自愿的占23.5％；處于無奈的占76.5％，思想上認為干輔導員工作為無可奈何的權宜之舉，輔導員隊伍的穩定性已經動搖。大家知道，作為輔導員工作和其他教師工作一樣，可以說有5年以上工作經驗的輔導員才能對學生思想政治教育工作有全面地把握，也能夠應對學生中各類突發事件的發生。如果沒有一只相對穩定的輔導員隊伍，出現了輔導員隊伍流動過快或流失量過大，就無法實現輔導員隊伍專業化建設。

（三）同普通本科院校相比，高職院校輔導員隊伍專業化建設缺乏激勵機制和制度的支持，輔導員崗位事務性工作繁多，角色定位模糊。

以上職業院校都制定輔導員隊伍建設意見或輔導員工作規范等文件，雖然都從崗位津貼和考核津貼、職務評聘、評優獎勵以及未來發展作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源等方面制訂了優惠政策，但另一方面也提出了一系列復雜的考核細則。有的學院對輔導員工作實行問責制。凡因工作不到位發生責任事故的，追究當事人的管理責任。如：《鷹潭職業技術學院班主任工作考核辦法》規定有下列情況之一的，月考核為不合格，并扣除考核津貼：（1）學生無故夜不歸宿2人次的；（2）班級發生重大惡性事件，造成負面較大影響的；（3）由于班主任工作不到位造成學生流失的；（4）在網上發布影響學院聲譽言論的；（5）班級學生有非正常死亡的。我們不難發現，很多職業院校輔導員的責和利不對等，專職輔導員與專職教師的發展機會不均等。而有些普通本科院校在這方面做得較好。

其次，我國職業院校輔導員崗位事務性工作繁多，角色定位模糊。據調查，他們的日常工作經歷的80%左右是一些日常事務性的工作，輔導員真正對學生進行思想政治教育、開展心理健康咨詢等方面的時間、精力則少之又少，這對輔導員隊伍專業化、職業化建設是極為不利的，輔導員隊伍的專業化歸根結底是“領導”，是“引領和指導”學生工作，而非“管理”學生，是把自己所知、所學應用到學生思想政治教育領域，而不是具體事務性的工作。

三、加強高職院校輔導員隊伍專業化建設的措施

（一）加強輔導員的學習與培訓提高輔導員的綜合素質

加強學習型輔導員隊伍建設，是輔導員隊伍與輔導員自身實現可持續發展的內在需求。輔導員工作涉及學生事務的各個方面，輔導員要處理好各類問題，就需要具備扎實的業務功底，擁有豐富的知識儲備。在實際工作中把儲備的知識，創造性地運用到大學生思想政治教育工作中。把學習和工作融合起來，全面提高大學生思想政治教育的效果。

為加強學習型輔導員隊伍建設，充分發揮個體的積極性和主動性，不斷提高輔導員的業務工作水平。應將輔導員的日常工作和培訓學習結合起來，制訂業務培訓計劃，采用送出去、請進來的辦法，加強合作交流。同時應提高認識，充分意識到輔導員工作對整個社會的意義和價值，增強工作的積極性、主動性和創造性。

（二）建立和完善高職院校輔導員隊伍專業化建設的激勵機制

當前高校輔導員穩定性低、流動性大的重要原因之一，是他們職業認同感不強、報酬滿意度低，工作上的高投入與收入的低回報。因此，改善輔導員報酬結構，建立全面獎勵機制，使輔導員“合理的利益”最大化已迫在眉睫。通過定崗定編、按一定比例將部分工作量折算成教學工作量給予補貼、定期推薦優秀人員外出進修或學習、開展優秀輔導員評比表獎等獎勵方式，彌補輔導員對報酬滿意度不高的心理感受，調動輔導員的積極性。

在改善輔導員報酬的同時，還應建立有效的分流機制，解決好輔導員的“出口”設定問題。對長期從事輔導員工作，業績突出且教育能力強的人員，可以設立非領導崗位，解決他們的出路問題。如設立對等于一定的行政職務等級的輔導員崗位或設立對應于一定的職稱等級輔導員崗位。或者完善輔導員向專業教師轉化的通道，允許有條件的輔導員講授“兩課”，開設專業選修課，讓專業水平較好的輔導員成為教學科研的骨干；對于工作業績突出、管理能力強的輔導員，可以將其選拔到校內黨政領導崗位，使輔導員隊伍成為學校黨政干部的搖籃。

（三）健全、完善高職院校輔導員隊伍專業化建設的制度設計

明確輔導員管理機制。對輔導員的管理要實行院系雙重領導。學生工作部門是學院管理輔導員隊伍的職能部門，各系共同做好輔導員管理工作，各系對輔導員進行直接領導和管理。為了把輔導員從繁重的事務性工作中解脫出來，可建立完備的輔導員助理體制，幫助輔導員分擔一些具體事務性工作。輔導員助理可以挑選高年級的學生干部擔任，通過勤工助學的方式對其支付一定的勞動報酬。這樣輔導員就可以從具體事務中解脫出來，有充足的時間創造性地、有針對性地開展大學生思想教育，將輔導員隊伍專業化、職業化建設落到實處、引向深處。

制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核體系。對輔導員的考核應由人事部門、學生工作部門、各系和學生按照德才兼備的標準，堅持定性與定量相結合、考勤與考績相結合、過程與結果相結合的原則，對輔導員在政治思想、組織觀念、敬業精神、工作態度、工作能力和工作績效等方面進行全面考核，考核結果要與輔導員的職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。

從本課題研究的成果來看，輔導員隊伍專業化建設尚處于起步階段，不可一蹴而就，還需要社會各界的支持、輔導員自身觀念的轉變和專業技能的不斷提高，因此我國高職院校輔導員隊伍的專業化建設仍任重而道遠。

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