淺談對外承包出口操作流程與注意事項

一、引論

伴隨著我國經濟建設的快速發展和固定資產投資的大規模增長，建筑施工業在國民經濟中的支柱地位越來越明顯。建筑企業每年為國家創造300億美元左右的外匯收入，是我國對外貿易和經濟合作的一支重要力量。

對外承包工程出口貨物 ，是指對外承包工程公司為承包國外工程建設項目而出口的成套設備、工程物資等。它是一項以工程建設為對象的綜合性技術經濟交往和商務活動， 是貨物貿易、服務貿易和技術貿易的綜合體，在我國的對外交流和對外貿易中起著重要作用。

隨著走出去發展戰略的實施，中國十五冶 不斷加強自身建設，奮發努力，相繼獲得對外經濟合作經營資格、進出口企業資格和對外援助成套項目施工任務A級企業資格，可承接境外承包工程、輸出勞務和相關進出口業務。近年承攬了贊比亞、阿爾及利亞、蘇丹、緬甸等十幾個國家的工程建設以及物質設備的招標采購、國內國際物流、貨物的商檢、通關等相關業務。面對新形勢，新局面，中國十五冶通過集團的產業延伸、自身的不斷發展，促使海外業務取得了長足的發展。本文將通過對十五冶金通公司從事對外承包出口的分析，給予其他兄弟企業在對外貿易發展上有意義的啟示。

二、 概述

進出口業務是一項復雜、繁瑣的多流程、多方配合的工作。特別是對外承包工程項下的出口，涉及到的相關業務單位、政府部門較多，政策性、法規性很強，不論哪一個工作環節不嚴謹或稍有疏忽，就可能造成工程所需設備和物資國內出口受阻或國外進口滯港，影響工程施工的正常進行。而且有些工作環節的復雜程度還隨著相關國家海關政策的變化而增加。

金通物資設備有限公司 作為中國十五冶外貿業務的全資子公司希望通過自己的努力和協調，在各單位的通力配合下，共同做好相關出口工作。我們通過總結過去進出口服務中的經驗教訓，以期達到提高服務和協作水平，保障國際工程順利履約的目的，為中國十五冶在國際工程承包市場中大有作為，而不懈努力。

三、出口的基本原則

根據海關規定，進出關貨物必須如實申報，同時受中國海關和目的國海關的限制，部分貨物屬于禁止進出口或限制進出口的范圍。委托人需嚴格遵守相關規定，在出口業務中嚴禁夾帶、走私，否則由此產生的滯港、扣押、罰沒等民事、刑事責任以及對公司產生的不利影響均由委托人承擔。

為了保證清關工作的順利進行，在項目開始前，派人實地調查將涉及清關的有關信息及時以書面形式匯報，并及時溝通反饋。其涉及信息有：工程合同相關的貨物所有人、收貨人、政府批文、海關政策、港口要求等。但清關工作不僅僅是簡單的程序上的問題，還有當地清關代理和海關、港口工作人員的工作習慣、公關力度等無形工作。

四、貨物的倉儲

在拿到采購部門的中標確認函后首先對需要抽檢的貨物進行標記然后熟悉下有哪些貨物、是否有特殊貨物等，發現有不明白的可與計劃采購部溝通或查相關資料或在網上搜索，能預計包裝尺寸的貨物提前訂制相應包裝(實木箱、框架箱、托盤等)，要求到貨時間要牢記并詢問各個供貨商各種貨物到貨時間的大概情況，然后把到貨記錄的基礎清單先做好，便于貨到后及時做記錄。

根據現場裝箱記錄制作裝箱清單，并與到貨記錄核對，對于更換規格或數量的貨物要做好相應批注，在確認裝箱單與到貨記錄核對無誤后發與單證物流部。

拿到單證物流部的發運清單后根據臨時號對應的正式編號及時對相應貨物進行嘜頭編寫，盡可能的在貨代裝貨之前把編號全部弄好，以防邊裝邊寫出錯，貨物被發運后及時做好記錄(包括清關時間)，以便查實。每批貨物被發走后需及時整理庫存并報與單證物流部方便安排下批發運貨物。然后整理相關資料制作資料清單備份好，整理好的資料需及時帶到現場。

五、運輸（陸路運輸）

鑒于金通公司緬甸項目的大部分貨物，以及今后更廣泛的東南亞市場，大多采取陸路運輸，因此本綱要只說明陸運要點，空運和海運請參考。

建議采用公開招標，并一次選用三到四家中標單位，使幾家貨運代理公司在行業內部競爭，不斷的從價格、后續服務等方面提高服務水平。并且各個貨運代理通過一段時間的業務操作，就能看出他們各自的強項，有限擅長單證、有限擅長清關、有限公關能力強與當地的政府部門建立良好的關系、有限則擅長大件、特殊貨物的運輸。從而在今后的貨物運輸中，有針對性的根據出口貨物的不同特點，來在這幾家中標單位中選擇。能夠及時、快速、順暢的將貨物運抵項目工地。

運輸合同必須是承運性質的合同而不是運輸代理性質的合同，因為代理性質的合同作為貨運代理方的貨代公司在很多方面是可以免責的。另外，考驗貨代公司有無實力還可要求其提供相當數額的履約銀行保函或保證金。

六、目的國批文的申請

目的國進口批文是大多數國家的要求，一般都會要求申請批文后，才準進口，已是國際慣例。目前除非洲一些國家，不需要申請進口批文外，其他國際都有要求，只是審批時間長短的問題。除特殊的工程設備、暫出復進的施工設備，需要等待計劃以及批示后，申報批文。像工機具、輔材、設備配件、建材、鋼材，這些可以根據以往同類項目的材料計劃，提前申報。為保證材料進口的不間斷性，提前申報的周期要與批文審批時間相同，或是大于審批周期。批文申報所用的英文單詞，每個項目都是大同小易，已經根據緬甸項目的批文申報，進行了匯總。詳見工程材料、設備英文查詢表。

七、貨物的集港

每個月20日開始統計本月已經采購、下個月將會采購的貨物大概的重量、大概的入庫時間，整理、核對進口國批文，形成下個月的初步發運計劃，抄送國外項目部、各家貨運代理。以此作為下月貨物發運的計劃安排，根據實際到貨情況，做微調。我方應該根據從倉庫到口岸的路途運輸、商檢時間、倒裝車輛時間、報關時間，確定貨物實際出口時間的提前量，給予貨運代理充分的時間，來完成上述工作（不限于上述工作）。貨代在倉庫裝貨時，我公司應該認真檢查貨物的包裝情況，如實辦理交接手續，并將簽注后的交接單做好存檔。同時要對有特殊運輸要求的貨物，進行拍照、留檔，當貨物出現損害時，可以明確責任。

八、出口報關

金通公司在新投資的項目啟動前，應該安排專業人員考察熟悉項目所在國的法律、法規、風土人情； 了解物資到達港口國家（地區）的入關、出關的有關法律政策規定，同時還要了解中國十五冶作為外國企業在該國投資、承包項目等應享受的優惠特殊政策等。比如，該項目是否屬于政府的減免稅項目等，對于有利于中國十五冶的優惠政策，原則是該享受的一定要享受，該爭取的千方百計要爭取。在異國他鄉從事工程項目本身就面臨著許多劣勢，所以，在國外從事物資管理的人員，包括在國外為物資管理工作服務的翻譯人員等更要認真的學習掌握項目所在國物資進出口方面的知識。對于安全問題也不可忽視，除了采取安全措施以外，更深層次的問題是要處理好方方面面的關系，履行社會責任。由于發展中國家當地的就業率非常低，很多人找不到工作，因此當地員工的雇傭是中國十五冶關注的問題。同時，注意處理好與項目所在地的關系。在關注公司發展的同時，關注國外項目所在地的當地人民，為其當地人民造福。中國十五冶應以企業現有員工為開發對象，對員工的智能及外貿技能進行綜合性開發，并且對外貿專業人才的進行國外實戰鍛煉，對各國的外貿政策、清關政策、風俗習慣都了解甚廣，這有利于十五冶在對外貿易的發展道路上取得更快更好的進步。

九、貨物的運輸、保險

由于境外工程的特殊性，發貨人和收貨人往往是利益的共同體，因此，一旦貨物在運輸過程中出現貨損，索賠的主體仍為運輸合同中的委托方（股份公司），理賠的主體仍為運輸合同中的承運方（貨代）。但項目部應該積極配合取證、貨損材料的修補、以及再利用，盡量減少索賠金額和數量。很多貨代公司都會向我公司提出代辦保險，國內有些其他進出口公司認為只要費率較低就為了省事將保險的事務交貨代公司辦理。這種方式存在一定的風險，首先，如果一旦出現貨損，索賠的工作還是需要我公司去操心，貨代公司給委托人只是代辦保險屬于代理性質。其次，委托人并不知道貨代公司是否向保險公司支付了保險費，如果沒有約定，貨代公司未在貨損之前向保險公司支付保險費情況下，保險公司是可以不予理賠的。另外，一般來說保險公司的賠付實力要普遍強于貨代公司，一旦出現大的責任貨損，貨代公司是不足以賠付的。

在發生貨損后，收貨人一定要認真、積極的配合查勘人的工作。因為所在的施工國家大多是較落后和不發達的國家，各種制度不健全，出現問題不易解決，只有現場人員做好了前期的賠付工作，后方人員才能盡早的賠付。

十、清關

清關文件。一般來說，清關文件包含外貿商業發票、箱單、提單、商檢單，有些國家需要原產地證，有些國家還需要該國駐華使館對發票認證。還有些國家需要M表等等各式各樣的特殊文件，因此各實施單位在項目開工前，就應充分了解項目所在國的進口清關要求。清關文件準確與否，一方面是進出口貿易部在制作單證時是否準確；另一方面就是單證內容是否符合目的港所在國海關和港口的要求；最后就是即使清關文件沒有錯誤，由于清關工作人員對工程性質或貨物性質不了解、與當地海關人員溝通不暢、公關力度不夠，也會造成清關受阻。慎重選擇清關代理公司。清關代理很重要，其信譽、實力、當地人脈、政府資源都是決定是否能順利清關的重要因素。

結語

金通物資設備有限公司作為中國十五冶的全資子公司在國際貿易業務上取得了驕人的成績，形成了獨具特色的發展模式。面對新的國際環境，近年來，全球貨物貿易量增長有所回落，各國通貨膨脹壓力加大，發達國家受到嚴重沖擊。但是，發展中國家和地區經濟增長呈現強勢，成為全球經濟衰退背景下的一大亮點。金通公司國際貿易業務在國際競爭中不斷發展，貿易的市場空間更加廣闊，不斷開拓新業務、新市場，技術創新（軟件信息平臺建設）和企業改革為外貿發展創造了良好條件。我們積極探索新的渠道、管理模式、提高企業與員工的業務素質。為對對外貿易的發展提供更大的支持，以更好地貫徹“走出去”戰略。

隨著國際市場大范圍開放，可以預見對金通公司這樣的對外承包出口模式的繼續總結以及研究也將隨著業務實踐的不斷深入而加強，因此理論成果也將更加具有實質性的指導意義。

參考文獻：

[1]國際工程承包企業如何做好境外工程設備出口報關 殷貴林 張莉娜 池州師專經貿系對外經貿實務 2006.7

[2]我國對外承包工程業的現狀與問題冷冬北京統計#8226;2002-3#8226;總第145期

[3]中國對外承包工程企業面臨的關鍵問題和解決途徑 項目管理者聯盟 作者:張志軍江鵬

[4]國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅若干問題的通知（國稅發[2006]102號）

[5]《關于對外承包工程項目項下出口設備材料的工作規程》外經貿合發[2001]579號

[6]我國“對外承包工程條例”公布 --建筑企業“走出去”門檻抬高

[7]淺談對國際工程項目物資進出關業務管理的監督與控制海外公司監察部長，陳秀華.