質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的探討

［摘 要］國(guó)務(wù)院于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作者結(jié)合自身工作，認(rèn)真思考質(zhì)監(jiān)部門(mén)如何更好地為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)，提出環(huán)鄱區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作重心應(yīng)傾向于扶持民生、低碳、環(huán)保類可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

［關(guān)鍵詞］質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 探討

國(guó)務(wù)院于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江西省北部，范圍為南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣；共青城、九江縣、彭澤縣、德安縣、星子縣、永修縣、湖口縣、都昌縣、武寧縣；鄱陽(yáng)縣、余干縣、萬(wàn)年縣；東鄉(xiāng)縣；浮梁縣；余江縣；新干縣;瑞昌市；豐城市、樟樹(shù)市、高安市；樂(lè)平市；貴溪市。東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)；潯陽(yáng)區(qū)、廬山區(qū)；珠山區(qū)、昌江區(qū)；月湖區(qū)；臨川區(qū)；渝水區(qū)等38個(gè)縣市區(qū)。

“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是指生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、各個(gè)領(lǐng)域達(dá)到了當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的區(qū)域。它的主要標(biāo)志是：生態(tài)環(huán)境良好并且不斷趨向更高水平的平衡，自然資源得到合理地保護(hù)和利用，以生態(tài)或綠色經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理，總體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，現(xiàn)代生態(tài)文化形成并得到發(fā)展，民主與法制健全，社會(huì)文明程度高；城市和鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人民生活水平全面進(jìn)入富裕階段。環(huán)境污染得到根本控制和基本消除。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程的原理與方法，對(duì)全區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改善和功能強(qiáng)化；遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境、保護(hù)與合理利用各類自然資源的前提下，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本目的，是在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全區(qū)域自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的時(shí)空關(guān)系；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)力，分類、分步實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工程建設(shè)，并通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立特有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)與合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

環(huán)鄱區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作重心應(yīng)傾向于扶持民生、低碳、環(huán)保類可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。筆者考慮可由以下幾個(gè)方面著手：

一是結(jié)合鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，協(xié)助省政府整理出環(huán)鄱區(qū)鼓勵(lì)、支持和淘汰的行業(yè)及產(chǎn)品目錄，確定服務(wù)目標(biāo)。要積極培育和發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，包括：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保有色金屬產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)、綠色陶瓷產(chǎn)業(yè)等。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度協(xié)調(diào)，有效地利用資源與保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

二是在標(biāo)準(zhǔn)化方面，要勇于嘗試，大膽探索，致力于打造“鄱陽(yáng)湖標(biāo)準(zhǔn)”。修定一批高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、適用于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)大江大湖區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)提供良好示范。以建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目、開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)控、加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證等措施，大力發(fā)展安全農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和示范農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

三在計(jì)量檢定測(cè)試能力上，圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，注重貼近民生、節(jié)能、環(huán)保等方面的計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)，建立一批高水準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)環(huán)鄱區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，成立計(jì)量節(jié)能服務(wù)隊(duì)，組織計(jì)量放心工程。深入開(kāi)展 “計(jì)量進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，圍繞水表、電能表、燃?xì)獗?、熱能表“民用四表”以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用心電圖機(jī)、醫(yī)用超聲源等民生計(jì)量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定，有效維護(hù)環(huán)鄱區(qū)計(jì)量公平。

四是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極籌建省級(jí)、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)的基礎(chǔ)在“技術(shù)”，優(yōu)勢(shì)也應(yīng)該在“技術(shù)”。近年來(lái)，雖然我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在技術(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)方面取得了一些進(jìn)步，但技術(shù)機(jī)構(gòu)分布不均衡（見(jiàn)下表）。

由上表可以看出，環(huán)鄱區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要集中在南昌地區(qū)，占全區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的74%；而占環(huán)鄱區(qū)86%面積的其它地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總量占環(huán)鄱區(qū)58%，檢測(cè)機(jī)構(gòu)卻只有15家，占全區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的26%。

另外，技術(shù)機(jī)構(gòu)還存在裝備水平不高、拔尖的專業(yè)技術(shù)人員稀缺、有成果的科研項(xiàng)目甚少、技術(shù)機(jī)構(gòu)品牌培育創(chuàng)建不夠的問(wèn)題，檢測(cè)能力和服務(wù)水平不能完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要結(jié)合環(huán)鄱區(qū)產(chǎn)業(yè)集群分布特點(diǎn)，按照統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)布局、區(qū)域覆蓋、落實(shí)責(zé)任原則，合理配置檢驗(yàn)資源，努力夯實(shí)檢驗(yàn)基礎(chǔ)，全力打造檢驗(yàn)高地，全面提升技術(shù)把關(guān)能力，重點(diǎn)抓好以滿足檢驗(yàn)需要的基礎(chǔ)能力建設(shè)，在環(huán)鄱區(qū)籌建一批跨區(qū)域、專業(yè)化、規(guī)?；瘷z驗(yàn)的專業(yè)檢驗(yàn)中心（實(shí)驗(yàn)室），以及面向全國(guó)、特色突出、專業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰?guó)際領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)能力，在服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮公共檢測(cè)平臺(tái)不可替代的“孵化器”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，江西省人民政府

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文