策論平潭

政策支持下的平潭，正在煥發(fā)蓬勃的生命力，絕佳的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會，使兩岸各界共同關(guān)注平潭的投資熱點(diǎn)。

首屆海西投資者論壇上專家們的精彩演講，為平潭的未來描繪了精彩紛呈的藍(lán)圖。為了更好的讓投資者了解平潭的投資熱點(diǎn)，本屆投資者論壇特別舉辦圓桌會議，邀請權(quán)威專家學(xué)者、房地產(chǎn)人士、航運(yùn)業(yè)人士以及多個領(lǐng)域企業(yè)界的朋友對平潭未來的發(fā)展和投資機(jī)會進(jìn)行更加深入的探討。

原福建社科院院長嚴(yán)正：第二個廈門

平潭是一個難得的投資機(jī)會。如果深圳的投資機(jī)會是改革開放帶來的，那么平潭機(jī)會則是兩岸關(guān)系帶來的，兩岸三通實(shí)現(xiàn)、ECFA簽訂、企業(yè)進(jìn)駐臺灣，兩岸關(guān)系在這兩年發(fā)生了重大變化，在這個新形勢下，中央決定把平潭作為一個對臺的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)來開發(fā)，作為兩岸的共同家園，平潭的發(fā)展不一樣了，中央很多部委都在關(guān)心著平潭未來的發(fā)展。

平潭的人均GDP指標(biāo)，甚至還不如永泰，但平潭并不一定是窮鄉(xiāng)僻壤。平潭的主產(chǎn)業(yè)是海洋捕撈業(yè)，但隨著沿海的漁業(yè)資源日漸枯竭，貧困逼著平潭人走出去，一部分人開始打山洞隧道，中國60％-70％的隧道是平潭人打出來的，但由于打隧道的收入不體現(xiàn)在平潭的財(cái)政稅收中，因此平潭民間雖然富裕但政府卻缺乏資金。還有一部分人開始買船跑運(yùn)輸，平潭的船粗略估計(jì)有一千萬/噸，已經(jīng)超出了福建省全部的船舶噸位，很多船東靠著運(yùn)輸富裕了起來。因此，平潭的民間資金多，活力也很強(qiáng)，平潭不是一個窮地方。

制約平潭發(fā)展的問題很多，其中一個是風(fēng)大，對一些作業(yè)是不利的。但從開發(fā)的角度看，只要真正進(jìn)行了開發(fā)，把都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，風(fēng)并不是困擾平潭的問題，臺灣新竹也是風(fēng)很大的地方，但是臺灣最著名的高新科技園區(qū)就在這里，我們可以借鑒這些地方的發(fā)展模式。

平潭另一個缺點(diǎn)是交通，從前要經(jīng)過輪渡，現(xiàn)在大橋已經(jīng)建立起來，平潭的對外交流也得到了重要改善，平潭島上的重要交通線路，環(huán)島路、橫縱的幾條主干道都在規(guī)劃建設(shè)中，客滾碼頭也在建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月份就可以開通平潭至臺灣的海上快捷航線。現(xiàn)在的平潭雖然處在忙亂的施工中，但這是好現(xiàn)象，平潭今年建設(shè)計(jì)劃是300多個億，每天以將近一個億的資金在建設(shè)著。

平潭水資源不足也是一個問題，現(xiàn)在要調(diào)閩江水進(jìn)平潭，今年會進(jìn)水進(jìn)電，幾個大規(guī)劃的變電站已經(jīng)在繪畫，各主要道路建設(shè)也會在今年基本完成，平潭在年底會形成一個稍具規(guī)模的投資環(huán)境。

平潭舊城在改造，新縣城也在建設(shè)規(guī)劃中，未來繁榮程度經(jīng)過努力會慢慢趕上福清等縣市。今年中央給平潭的土地指標(biāo)是5萬畝，經(jīng)過招拍掛后，會有數(shù)十億的財(cái)政收入，未來在建項(xiàng)目都會跟土地掛鉤。中央對于平潭未來的總體規(guī)劃也很快就會出臺。

平潭的產(chǎn)業(yè)首選是適合在城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，電子類、儀器類、精密機(jī)械類的工業(yè)是主要方向，摒棄高污染和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。各種第三產(chǎn)業(yè)，如軟件、動漫等也是平潭要著力發(fā)展的。為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的金融業(yè)更是首選，未來兩岸會開展金融合作，將平潭建成為兩岸的金融中心。平潭是兩岸人民的共同家園，合作目標(biāo)首選臺商，國外的一些資本對于兩岸交流的前景也很看好，已經(jīng)達(dá)成了一些項(xiàng)目意向。

未來平潭有可能成為第二個廈門，增加的百萬人口有住房需求，臨海、沙灘等旅游資源也很豐富，只要緊跟平潭的總體規(guī)劃，投資者可以在平潭投資房地產(chǎn)和旅游業(yè)。另外，食品產(chǎn)業(yè)也可以投資，海水產(chǎn)品的加工以及城市居民的食品需求都很大，因此，只要是跟平潭島的產(chǎn)業(yè)需求相符合的都可以上島發(fā)展。目前平潭很多基礎(chǔ)設(shè)施還未建成，還有很多很多投資項(xiàng)目，等到基礎(chǔ)設(shè)施建成后，會有更多資本進(jìn)入，那時競爭加大，機(jī)會就減少了。另外，在平潭投資還必須關(guān)注兩岸關(guān)系的發(fā)展。

福建省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)研究院院長陳明森：把平潭打造成臺商總部經(jīng)濟(jì)島

關(guān)于平潭未來發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)想主要有幾種，一是開放活力島、二是幸福宜居島、三是科技信息島、四是低碳生態(tài)島、五是國際旅游島。我認(rèn)為平潭的定位和戰(zhàn)略目標(biāo)要一致起來，國家一處的戰(zhàn)略目標(biāo)是探索兩岸合作新模式，建設(shè)兩岸同胞共同家園，因此我們提出了平潭應(yīng)該定位為臺商總部經(jīng)濟(jì)島，理由是臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有新的趨勢，產(chǎn)業(yè)開始向大陸轉(zhuǎn)移。

臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有三個階段，第一階段是上世紀(jì)八十年代，主要是輕化工業(yè)轉(zhuǎn)移，包括服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)；第二階段是上世紀(jì)九十年代，電子零部件和石化產(chǎn)業(yè)為主；第三階段是電子的整機(jī)轉(zhuǎn)移，包括筆記本電腦、顯示器的轉(zhuǎn)移。這三波轉(zhuǎn)移在海峽兩岸形成了一個價(jià)值鏈的垂直分工，福建負(fù)責(zé)價(jià)值鏈低端的加工制造業(yè)，臺灣則負(fù)責(zé)研發(fā)、營銷。

此前，臺灣的原材料采購與產(chǎn)銷重心主要以國外市場為主，但在本世紀(jì)后，臺灣的營銷模式發(fā)生了改變，原材料與產(chǎn)銷重心開始轉(zhuǎn)向大陸，臺灣的采購、銷售中心也隨之向大陸轉(zhuǎn)移。同時，臺灣的區(qū)域管理中心也在轉(zhuǎn)移，臺灣在大陸有一百多家臺資企業(yè)，很多都擁有數(shù)家以上的子公司，這就需要管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在有很多臺資企業(yè)在大陸建立大陸區(qū)的經(jīng)濟(jì)總部，所以我認(rèn)為在平潭發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)是無法滿足長遠(yuǎn)發(fā)展的，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)需要高起點(diǎn)、高戰(zhàn)略定位，建議應(yīng)該以臺商總部經(jīng)濟(jì)為主，一方面是低碳環(huán)保，符合低碳生態(tài)島的定位；另一方面是稅收貢獻(xiàn)大，去年福州鼓樓區(qū)有13棟樓以總部經(jīng)濟(jì)為主，稅收都在一億以上，而工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不但占地大，產(chǎn)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。

世界發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有兩種模式，一是市場驅(qū)動型，如香港、紐約，需要上百年的自發(fā)形成；第二是政府驅(qū)動型，如新加坡。我認(rèn)為今后平潭的總部經(jīng)濟(jì)會是政府驅(qū)動型，首先要營造制度環(huán)境，以自由港為主，實(shí)現(xiàn)人員往來自由、貿(mào)易自由、貨幣兌換自由，營造出臺商總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由的軟環(huán)境?？偛拷?jīng)濟(jì)還需要學(xué)校、金融、物流等產(chǎn)業(yè)的支撐，平潭要與福清的江陰港、長樂的航空港統(tǒng)籌結(jié)合，形成總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)在平潭，高新工業(yè)在長樂的空港工業(yè)園區(qū)，重工業(yè)、化工等在福清江陰，實(shí)現(xiàn)“一島兩區(qū)”。另外，平潭的教育還存在不足，人才培養(yǎng)很關(guān)鍵，為了實(shí)行總部經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該培養(yǎng)資本運(yùn)作、金融、總部管理的人才，在制度設(shè)計(jì)層面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)層面，在人才的培養(yǎng)層面上要綜合考慮。

縱貫國際房產(chǎn)有限公司總經(jīng)理林文昌：先行先試的嘗試

從大的政策面看，為什么會有平潭的“先行先試”，為什么現(xiàn)在會有海西的概念?那是因?yàn)閺?949年開始，臺灣與大陸長期存在的一種緊張狀態(tài)，使得福建的建設(shè)處于相對滯后的狀態(tài)。如今，明確了兩岸關(guān)系開始和緩，大陸首先釋放了善意，提出了“兩岸共同建設(shè)家園”的概念，這其中的含義在我看來是“樂于張開雙手，歡迎臺灣同胞回歸祖國”，而臺灣也有所回應(yīng)，近期密集的兩岸關(guān)系論壇以及經(jīng)貿(mào)合作都證明了這點(diǎn)。明確了兩岸關(guān)系的緩和趨勢，如今福建就必須加緊腳步追上來，追上這本該建設(shè)而沒有建設(shè)的部分。所以，我們可以這么看待未來海西這十年，就是接著下一個深圳特區(qū)。

如何跟臺灣進(jìn)行互動，需要一個能具體實(shí)施的方案和位置。具體實(shí)施的方案就是“先行先試”，而地點(diǎn)就是中國的第五大島——平潭。雖然廈門同樣離臺灣很近，但是廈門已經(jīng)發(fā)展到一定程度了，也缺乏足夠的空間讓大家來發(fā)揮。所以，沿著福建的海岸線尋找，我們發(fā)現(xiàn)平潭是最合適的。平潭與臺灣的新竹和澎湖在環(huán)境上相似，地理位置也接近。臺灣人在大陸投資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接時，直線距離短，而且環(huán)境接近、經(jīng)緯度相同又是同文同種，臺灣人不存在適應(yīng)上的問題。這些就是平潭的對臺優(yōu)勢。

臺灣本身就是中國的第一大島，不論是島型氣候、風(fēng)沙情況、四季更迭，都與平潭十分接近，因此在與大陸共同開發(fā)建設(shè)平潭這個比臺灣更小的島嶼時，有著經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢，而且臺灣人也會樂于來平潭開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目。我們也希望借由這種開發(fā)，讓更多臺灣人最終樂于遷居到大陸來，而平潭在這~程中起到的就是“過渡適應(yīng)的踏板”這一功能?，F(xiàn)在，我們看到已經(jīng)看到，港澳的一些車已經(jīng)直接加掛了大陸的車牌，在內(nèi)地行駛。相信在未來，通過平潭適應(yīng)了大陸生活后，臺灣人也可以逐步踏足大陸本土，進(jìn)入福建腹地、進(jìn)入浙江、廣東等地投資、定居。此前，臺灣人來大陸投資，要透過“小三通”偷跑。而現(xiàn)在，則是完完全全的開放出來，而且還有政策上很大力度的優(yōu)惠，我認(rèn)為臺灣人到這里來投資的熱情會蠻高的。孫春蘭書記說“要用二十年再造一個廈門”，我個人也很認(rèn)同這句話。

福建國航遠(yuǎn)洋集團(tuán)副總裁兼財(cái)務(wù)總監(jiān)薛勇：建立航運(yùn)中心島

政府的推動下，新加坡政府一直很重視航運(yùn)業(yè)，新加坡目前擁有著5000多萬噸的運(yùn)力。強(qiáng)大的運(yùn)力也奠定了新加坡在國際航運(yùn)上的地位以及國家的經(jīng)濟(jì)特色。我覺得平潭航運(yùn)基礎(chǔ)非常好，特別是在民間。根據(jù)船東協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，平潭人現(xiàn)在外邊掌握著1000多萬噸的運(yùn)力，這意味著有幾百億元的民間資本在運(yùn)作。

航運(yùn)既是不可或缺的服務(wù)行業(yè)，同時也是低碳高效的產(chǎn)業(yè)，航運(yùn)總部只需一個辦公樓，但產(chǎn)生的效益卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過占地幾十上百畝的工廠。這也是為什么在國內(nèi)的上海、天津以及一些省份，將航運(yùn)做為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

福建省是海域大省，福州在東南亞甚至是在歐洲一帶，有著“小希臘”之稱。在新加坡、香港以及全國各地，都可以看到福建人在做航運(yùn)生意。那些在歐洲以及東南亞從事航運(yùn)金融的人，沒有不來福州的。航運(yùn)產(chǎn)業(yè)可以帶動非常多行業(yè)的發(fā)展。這個產(chǎn)業(yè)的吸引力，可以從國家對上海的定位上看出：一個是金融中心，一個就是航運(yùn)中心。

為什么平潭有著那么好的民間航運(yùn)基礎(chǔ)，卻無法建立起航運(yùn)總部，形成航運(yùn)經(jīng)濟(jì)呢?我們對比了各地的航運(yùn)政策，認(rèn)為平潭以前雖然也有航運(yùn)的促進(jìn)政策，但在政策突破上沒有比其他地方有優(yōu)勢，甚至不如上海、天津等地。但是，現(xiàn)在有了“先行先試”的政策，我覺得平潭航運(yùn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會來了。

首先，要解決平潭船只外掛嚴(yán)重的現(xiàn)象。1000多萬噸的運(yùn)力，在平潭登記的可能只有不到20萬噸。這么大的產(chǎn)業(yè)卻集中在省外、國外，可能存在以下幾個瓶頸，一個是稅賦比較重，政策上不到位，甚至比其他地方更落伍；另一個則是融資不容易。而這些要如何解決呢?一是，能否平潭管委會直接成立一個部門，專門調(diào)研、推動、制定、管理航運(yùn)的政策和產(chǎn)業(yè)，形成一個完整的作業(yè)體系。二是，要促進(jìn)外掛船東回歸。外掛船只分為兩部分，一部分是在外省注冊登記的，掛的是五星旗。另一部分是在新加坡之類的方便登記國家注冊的，掛的是方便旗。這兩種需要區(qū)別對待。掛方便旗的，這部分稅源和業(yè)務(wù)本身就不在國內(nèi)。對這種船只，我們國家本身以及在天津等地，都有相關(guān)政策吸引其回歸，掛五星旗。平潭是否也能參考香港、新加坡等方便注冊地的部分免稅政策，給予這部分遠(yuǎn)洋船只同樣的政策，吸引高達(dá)數(shù)百萬噸的遠(yuǎn)洋運(yùn)力回來。而對于在外省登記的船只，我們能否研究各地的船舶政策，拿出一個有優(yōu)勢有競爭力的政策，例如在企業(yè)所得稅稅率上有所突破。

其次，航運(yùn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，因此光靠政策，船只的回歸還是有困難，我們在金融服務(wù)上還要做好，最重要的是要配套發(fā)展融資租賃行業(yè)，使得船東融資方便。此外，航運(yùn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，而平潭當(dāng)?shù)氐耐顿Y熱情又很高，過去平潭航運(yùn)的融資主要是依靠民間資本，比較盲目，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。為了避免風(fēng)險(xiǎn)對航運(yùn)業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)帶來破壞性的影響，能否成立船舶產(chǎn)業(yè)基金，正確的引導(dǎo)民間資金投入航運(yùn)業(yè)的熱情。

最后，既然要發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，就要構(gòu)建發(fā)展豐富航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的整個體系，包括船員培訓(xùn)、船舶管理、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)方面。據(jù)我所知，臺灣在海洋培訓(xùn)上十分先進(jìn)，但是卻苦于缺乏生源。而平潭有市場有生源，卻缺乏師資力量。我們能否與臺灣在這方面進(jìn)行合作，建立海洋大學(xué)、技術(shù)學(xué)院等多層次的培訓(xùn)體系。