淺析農業標準化示范區建設的現狀與思考

摘要：農業標準化是農產品質量安全工作的基礎和重要組成部分，是傳統農業向現代農業轉變的動力之源，而示范區建設是推行標準化生產的有力抓手和有效手段。文章從分析農業標準化示范區的概念入手，闡述了南昌市農業標準化示范區建設的主要成就，分析了示范區建設中存在的問題，提出了今后南昌市示范區建設工作的主要思路。

關鍵詞：農產品 農業標準化 示范區 建設

2000年以后南昌市農業標準化示范區(以下簡稱“示范區”)建設工作取得了很大的進步，示范區建設獲得了突飛猛進的發展，數量不斷攀升、規模不斷擴大。目前，南昌市共建成示范區28個（國家級示范區15個，省級示范區13個），涉及11個縣(市、區)。隨著示范區社會影響力的日益增強，示范區建設已經連續多年被列為市政府戰略規劃的重要內容。

1、示范區建設取得的主要成就

1．1 示范區建設實現了農業增效、農民增收和農村發展

南昌市的示范區項目以當地傳統的特色支柱產業和新興主導產業為主，生產管理技術相對成熟，在地方經濟和農民收入中占有支配性地位。據不完全統計，截至目前，南昌市已建成示范區的總規模達到100多萬畝，示范戶10多萬戶，30多萬農民直接參與了示范區建設，輻射區人口達100多萬，示范期間年均增加產值20多億元。

1．2 示范區建設實現了農業標準制定修訂體系、應用及監督體系的有效結合

完善的標準體系是示范區建設的基礎和依據，南昌市在認真貫徹實施國家標準、行業標準的同時，根據農業生產的實際需要，加大了制修訂農業地方標準工作力度，幫助組織起草并發布了大量具有地方特色的標準（包括32個省級農業地方標準），解決了制約農業標準化工作進步的技術瓶頸。

1．3示范區建設實現了農產品生產、加工、銷售環節的一體化鏈接

通過標準化加強產業化鏈接一直是示范區建設的內在要求。近幾年來，南昌市按照“創立一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓”的工作思路，積極推進通過農業標準生產培育名牌農產品工作，提高了產品質量，形成了品牌優勢，實現了一體化經營，共推出1個國家地理標志保護產品、7個名牌產品、19個無公害食品、72個綠色食品、89個有機食品，在國內外有一定的知名度。

1．4示范區建設實現了基層政權組織、科技服務組織、專業合作組織的“三位一體”良性發展

示范點(戶)建設是示范區建設的重要內容和具體體現，南昌市示范區在示范點建設過程中，充分發揮基層政權組織的作用，許多示范村的村支部同時也是標準化科技服務中心和村民專業合作中心。這些組織在組織參觀學習、引進新品種、技術培訓、規范菜農生產行為、組織銷售方面發揮了重要的作用。

2、制約南昌市示范區建設的主要問題

2．1 政府重視不一，建設效果各異

南昌市90％以上的示范區以地方政府為項目承擔單位，政府對示范區的認識及重視程度是示范區建設成敗的關鍵。總體上看，近些年來，各級政府部門對農業標準化以及示范區建設的重視程度不斷提高，但是農業標準化示范區建設的工作涉及面廣，目前南昌市農業標準化工作協調機制尚未建立，各部門的工作沒有形成有效合力，極大地影響了示范區建設進度和效果。

2．2市場主體薄弱，建設模式單一

近年來，全國各地在示范區建設實踐中創新了很多示范區建設的好模式，但南昌市絕大多數示范區仍以政府推動型為主，建設模式過于單一，、面對千變萬化的市場發展，其在標準實施與監督、參與市場競爭方面的先天不足卻日益顯現。對于龍頭企業帶動的示范區，也顯現出規模小、參與市場競爭能力差等問題，像煌上煌、陽光乳業這樣實力雄厚、管理嚴格、知名度高的龍頭企業太少，當前南昌市示范區建設迫切需要解決的問題就是培育和壯大市場競爭主體。

2．3示范點、示范戶偏少，帶動作用受限

示范點(戶)建設是示范區建設在廣大農村中的縮影和直接體現，對于帶動周邊農民認識標準化、推行標準化生產十分關鍵。在許多示范區，示范戶通過標準化實現了增產增收，但是，受示范區建設的人力、財力投入影響，數量偏少，帶動、輻射的力量偏弱，難以從根本上滿足農民對標準化知識，特別是標準化體驗的需求。

3、推動南昌市示范區建設工作的主要思路

3．1 加大投入，積極引導，規范管理

本著分層次、多方面投入的原則，堅持政府推動與市場運作相結合的辦法，逐步建立政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局。各級政府應加大支持力度，列專項安排一定比例的資金作為示范區建設的補助或配套資金，重點向適應區域發展、項目技術水平高的項目傾斜。在示范區管理方面，要將示范區建設納入政府日常管理工作，加強督促檢查，重點圍繞主要農產品生產區，特別是名優特農產品、無公害、綠色農產品示范區，加大扶持力度，培育示范典型，擴大社會影響力和知名度。

3．2培育主體，集體參與，打造品牌

質量技術監督部門要牽好頭、服好務，農業及農口其他部門做好相關配套支持政策，調動科研機構、農業院校、農技推廣部門的積極性，積極培育示范區市場主體；要拓寬示范領域，將示范區建設由過去單一的種植、養殖向加工、流通、生態環境改造和綜合示范區方面發展；要提高名牌意識，探索培育“標準化農產品”品牌的途徑，積極推廣成熟的做法和經驗，把示范區工作與創品牌、名牌和認證相結合，提升示范區的建設質量和示范效益，使示范區建設能夠真正做大做強。

3．3廣泛宣傳，強化培訓，健全隊伍

圍繞示范區建設與管理、重要農業標準宣傳貫徹、先進農業生產管理技術措施等開展好標準化專題講座，印制各種標準化生產宣傳資料，利用媒體進行標準化法規和農業標準化知識的廣泛宣傳。幫助、指導農民正確了解和掌握相關標準。