社區應急教育研究

摘要：應急教育是一種安全教育、生命教育，更是一種國民素質教育。社區是社會成員生活的基本組織單位，也是各類突發事件的直接承載體。對社區居民群眾實施應急教育，有針對性地開展應急知識、應急技能及應急心理方面的教育培訓，對于提高社區居民群眾的綜合素質、有效應對各種突發事件，最大限度地減少人員財物損失、對于整個社區的平安和諧穩定都具有重要意義。

關鍵詞：社區 應急教育 意義 路徑

社區是現代人們社會生活的基本組織單位，也是各類突發事件的直接承載體，以社區為平臺，整合各類資源，開展應急減災工作，最大程度減輕災害損失，應該成為全社會關注的一個重要方面。

一、加強社區應急教育的重要性

隨著我國社會經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式和社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化，越來越多的“單位人”轉為“社區人”，大量下崗失業人員、退休人員和流動人員進入各個社區。社區發展的好壞，社區的和諧安定直接影響到整個社會的運作。如何使社區居民在應對突發事件過程中，保持客觀冷靜，通過自救、互救等方式有效躲避災難和傷害，減少人員財產損失，應該成為現代社區研究的一個重要內容。

有針對性地對社區地域范圍內的居民群眾開展各種突發自然災害和重大安全事件的應急知識、應急技能及應急心理的教育培訓，對于提高社區居民群眾的綜合素質、對于公眾科學有效地應對各種突發事件，較為迅速地脫離危險局面，從而最大限度地減少人員財物損失、對于維護社區穩定進而促進整個大社會環境的有序穩定都具有重要意義。

二、開展社區應急教育的有效路徑

社區應急教育是一個包括應急知識教育、應急技能培訓和應急心理培育等豐富內涵的系統活動。

（一）廣泛宣傳，加強社區居民應急知識普及

開展應急知識教育應根據突發事件發生前、發生時和發生后的不同情況和特點，分類開展教育。事前應急知識教育應重在講授自然災害、事故災害、公共安全事件等突發事件的特點及避險方法。事中應急知識的教育應重在講授事件發生后，如何作出迅速反應，通過有效的自救或是互救的方式應對突發狀況。事后應急知識的教育應主要以撫平社區公眾遭受的心靈創傷和打擊為主要目的，在較短時間恢復正常秩序，為后續救助創造順暢的條件。

社區借助專題展覽、專家咨詢、科普讀物、視頻資料及大眾傳媒等多種方式，向公眾普及有關地震、海洋、氣象、火災等不同類型突發事故的應急知識。社區向居民普及應急知識時必須確保知識的專業性、科學性和權威性。應急知識的科學與否直接影響到社區群眾在突發事件發生時應對的成敗。

（二）開展仿真演習，提升社區居民應急技能

應急技能培訓重在教會個體在突發事件發生后如何行動，要通過定期開展仿真演習，不斷提升社區居民應對突發公共事件的反應能力和應急技能。

以石家莊為例，該市經常請業務精良的消防官在各大社區指揮應急疏散消防演練，消防官兵介紹滅火器的使用和火災撲救的原則及方法，并深入講解自救方法及基本要領，包括逃生路線的選擇、結繩自救、固守待救等逃生方法。這些舉措在提高全市各社區居民的消防意識、和火災應急技能方面發揮了重要作用。

社區要在政府部門領導下，聯合區內水、電、氣、暖等機構，借助志愿者、大眾傳媒等力量開展應急演習，針對山洪、地震、火災、交通事故甚至是多災并發的突發公共事件進行應急反應演習，訓練社區居民在應對危機過程中的應急技巧和應急處置能力，使他們學會在危機中的自救、互救技能和方法，提高危機應對中的有序性和組織性，從而形成較強的社區危機應對能力。

（三）培育社區居民健康的應急心理

突發事件發生時，人們往往情緒失常，心理恐慌，可能延誤避難時機，或是做出不恰當的應急途徑選擇。只有具備良好的應急心理，應急知識和應急技能才能更好地發揮作用，自救、互救才有獲得成功的可能。

經常性的逃生教育對于培育應急心理尤為必要。汶川地震過程中，一所學校的幾百個學生迅速有序地從樓內撤離到操場，而沒有發生人員傷亡，很大程度上就得益于該校校長每年對學生、老師進行的逃生教育。

培育社區居民成熟的應急心理，需要常態化的教育和仿真演習。日本許多城市設立了危機體驗室和訓練屋，讓觀眾體驗危機“現場”并訓練其應對能力，極大地增強體驗者的心理承受能力。社區可以通過經常性的“體驗式”教育、“互動式”教育和全覆蓋的“感官式”強化教育等方式，使群眾在不斷的親身參與過程中形成漸趨成熟的應急心理，進而增強突發危機事件時人們的反應能力和自救、互救效果。

（四）成立社區應急處置機構，宏觀管理社區應急教育工作

開展社區居民應急教育，離不開一個強有力的應急處置領導機構。各社區應結合自身資源和特點，成立專門的領導小組，宏觀管理整個社區的應急教育，領導小組下設分級部門，分工負責應急資金配備、人員培訓、演練及應急設施建設等工作。領導機構必須制定嚴格的規范和制度體系，為社區應急教育的有效開展提供堅實的制度保障，實現社區應急教育的系統化、制度化。

開展社區應急教育，強有力的資金支持也是必不可少的。美國、日本、加拿大等國都建立應對突發事件的專項基金，每年安排大量經費用于各種應急教育培訓，大力的經費投入促進這些國家防災應急工作的有效開展，對于公眾應急能力的提升具有重要作用。我國社區應急教育可以借鑒該做法，在領導機構管轄下，設立專項資金，建立資金管理及使用制度，保證應急資金及時足額準確地用于應急設施設備建設、專業人員培訓、仿真演習、應急知識教育等方面。

三、結語

“明者防患于未然，智者圖患于將來”。應急教育是一個需要全社會關注、參與的常態事業。社區要建立制度化、常態化、系統化的應急教育體系，動員每個家庭、每位成員積極參與防災應急培訓教育和演習，培養全民安全防范意識，增強全民應對突發事件的技能和綜合素質。社區應急教育是時代發展的需要，是提升社區居民綜合素質的需要，更是公眾健康安全地享受生活的保障。

參考文獻：

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