循環經濟模式下的社會主義新農村建設初探

摘要：我國是一個農業大國，在建設社會主義新農村進程中，應以循環經濟來探索我國變革傳統的農業經濟增長與發展模式，走可持續農業的發展道路，實現人與自然的和諧發展。本文主要從循環經濟的理論、模式入手，結合我國新農村建設中出現的問題及制約循環經濟發展的因素，推導出在新農村建設中合理利用循環經濟模式所需要的對策。

關鍵詞：循環經濟 新農村建設

一、循環經濟基本原理

1．循環經濟的產生及其概念

“循環經濟”一詞，20世紀60年代，美國經濟學家K鮑爾丁根據當時阿波羅登月計劃中宇航員“物質循環的生存方式”，提出了經濟發展的“宇宙飛船理論”，它是循環經濟思想的源頭。主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

它是一種把物質、能量進行梯次和閉路循環使用，在環境方面表現為低污染排放、甚至零污染排放的一種經濟運行模式。循環經濟強調生態價值的全面回歸，本質上是一種生態經濟，它是一種與環境和諧的經濟發展模式。其特征是低開采、高利用、低排放。要求遵循生態學原理，合理利用自然資源和環境容量，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，使經濟系統和諧地納入到自然系統中，實現經濟活動的生態化。

2.循環經濟中的3R原則

循環經濟遵循3R的經濟行為原則，即:“減量化、再使用、再循環”。其中：減量化原屬于輸入端方法，要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產或消費的目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。再使用原則是過程性方法，目的是延長產品和服務的時間強度，盡可能多次地或以多種方式使用物品。再循環原則針對的是輸出端，通過把廢棄物再次變成可以利用的資源而不是無用的垃圾以減少最終處理量，即廢物的資源化。

二、我國社會主義新農村建設及制約農村循環經濟發展的因素分析

1.新農村建設的提出及發展要求

目前，農村發展與城鄉發展和整個社會的發展仍有較大反差，體現為物質、精神、社會等多個層面的差距。農民收入增長緩慢，城鄉居民收入差距持續擴大；農村社會保障體系尚未建立；農村富余勞動力轉移比較困難；農業生產效率比較低，農產品結構與市場結構不相適應；農村基礎設施建設相對滯后，文化教育、醫療衛生相對落后，鄉村面貌相對落后。可以說，三農問題已成為影響和制約中國國民經濟發展的重要因素，也是全面建設小康社會的最薄弱環節。

循環經濟是促進農業生產發展的內在要求。黨的十六屆五中全會指出建設社會主義新農村的總體目標是: “生產發展， 生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。這一重大戰略決策為從根本上解決“三農”問題指明了方向，建設新農村的首要任務是發展生產，而發展生產決不能再走“先污染，后治理”的老路，必須轉變經濟增長方式，才能促進農村經濟發展的協調性和可持續性。我國傳統農業生產是單一化、專門化的生產模式， 即“資源- 產品- 廢物排放”的單向線性經濟范式。“兩高一低” 是其特征。在這種模式下，人口、資源、環境的壓力越來越大，其生產潛能已逼近極限。因此唯一出路在于轉變增長方式，實施循環經濟模式，使經濟系統和諧的納入到自然生態系統中， 最大限度地提高資源利用率，保證資源的永續利用，確保子孫萬代生活水平不斷提高。

2．新農村建設中制約我國農村發展循環經濟的因素分析

① 缺乏循環經濟觀念，農村農業面源污染嚴重

由于我國農業的不發達導致農業的收入很低，這種低收益誘導農民以破壞生態資源來獲取更多的收益。越是貧窮的地區其對自然資源與環境的依存度越高，農民往往只顧眼前利益而忽視對農業生態環境的保護。農村環境由于缺乏統一的規劃和管理，農業廢棄物、畜禽糞便排放、生活垃圾污染和鄉鎮企業污染對農村的環境造成了嚴重的危害。農村的環境污染要比城市嚴重很多，農、獸藥污染、化肥污染、農膜污染、畜禽糞便污染等交織在一起， 治理難度極大。資料顯示我國每年有7 億多噸作物秸稈( 相當于3.5 億噸標準煤) 沒有利用， 每年有1000多萬公頃農田地膜導致土壤肥力減退， 農村的生活垃圾幾乎全部露天堆放， 生活污水全部直排，使農村環境嚴重惡化。

② 科技力量薄弱，資源利用率低

科學技術是循環農業發展的支撐。從總體上看，我國農業技術的整體水平相對較低，而且推廣應用效率低，農業灌溉需求的過分增長，至今已造成灌溉農業面臨灌水資源枯竭的局面。對水資源的掠奪和全球氣候變化的影響形成我國北方農區干旱的區域環境惡化的趨勢。農業抗旱能力削弱，甚至影響到人民的飲用水安全，許多地方把“南水北調”作為解決水問題的關鍵。農業生產、加工過程中會產生大量的廢棄物，這些廢棄物若棄置不用，不僅會造成環境污染，更重要的是浪費了大量的資源和能源，影響了農業經濟效益的提高。

③缺乏系統的促進循環經濟發展的政策和法規

由于我國推進循環經濟主要是以保護環境為目標把發展循環經濟作為從源頭上治理環境污染和保護環境的手段。因此，目前涉及循環利用資源的政策和法規主要體現在環保法律和法規之中專門針對農業循環經濟發展的法規還沒有制定，不能適應發展農業循環經濟的要求。

④ 資金投入不足

農村經濟現代化程度低、科技含量低，農民收入還處于較低的水平，大部分農村還無力對循環經濟給予經濟支持。政府財政的大部分資金主要用于農田水利基礎設施的建設，對農業循環經濟技術、設施的投入不多。

三、在循環經濟模式下建設社會主義新農村幾點建議

1.提高思想認識

地方政府領導應充分認識到農村經濟增長是以自然資源等各種要素的大量投入為代價，農村過去那種粗放式的增長方式己經失去了競爭力。如果一味地以不正確的政績觀等指導農村工作，農村的資源消耗過快，資源瓶頸和供給問題日益凸顯，生態環境將進一步惡化，農村環境和資源所承受的壓力反過來會對我國農村社會經濟的發展產生嚴重的制約作用。所以，必須樹立正確的政績觀和科學的發展觀，通過發展循環經濟推動農村經濟社會的發展，在發揮環保部門推動者和先行者作用的前提下，在地方政府部門的領導下，各個部門都要參與其中。同時，要做好老百姓的宣傳工作。地方政府部門特別是環保部門要利用好各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，使廣大農民樹立環保意識，在生產生活中自覺約束自己的不良行為。

2.不斷增加資金投入

發展農業循環經濟，必須構建完備的資金支持體系。要加強政府財政支持。政府要加大對農業循環經濟的投入，在農業資源循環利用農作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農產品加工過程中，中央和地方政府應該繼續通過各種渠道籌集資金，積極探索增加發展循環經濟資金投入的長效機制，發揮市場對資源配置的作用，通過政府企業、農民的共同努力，促進農村循環經濟資金投入的穩步增長。

3.加大監督力度

要進一步研究新形勢下促進農村發展循環經濟的政策措施，要注重運用財政、貨幣、稅收、利率、價格等經濟杠桿手段，引導鄉鎮企業、廣大農民摒棄以前各種不利于循環經濟發展的生產、生活行為，走循環經濟之路。再次，在農村引進項目時要有高要求，嚴格禁止高耗能、高污染的項目由國外、城市轉入農村，而對于那些資源消耗低、環境污染少的項目要大力引進，而且還要給其以優惠政策，鼓勵、支持其在農村的發展。要以教育引導為主，懲罰監督為輔，嚴格審批相結合的方式，促進農村循環經濟的更好發展。

4.建立有利于新農村建設的循環經濟發展的政策和法律法規

農業循環經濟的發展需要一系列政策和法律的支持。為了加速發展循環經濟，應該從我國實際出發，借鑒發達國家的經驗，著手制定綠色消費、資源循環再生利用、開發安全優質農產品等方面的法律法規以此來調節和影響農業投資主體的經營行為，從而建立自覺節約資源和保護環境的激勵機制，激發農民發展循環經濟的積極性。要大力推進制度創新，完善有利于循環型農業發展的政策和法律法規，把新農村建設和發展農業循環經濟依法納入規范化、制度化管理的軌道。

2009年月1月1日開始實施的《中華人民共和國循環經濟法》有力的促進了循環經濟在新農村建設中的發展。該法律從制度方面對循環經濟的應用及發展進行了規定，如評價考核制度、循環經濟規劃制度、投資項目審批制度、生產者責任延伸制度等，這將更有利于循環經濟在新農村建設中發揮其作用。

我國在新農村建設中運用循環經濟模式進行發展剛剛起步，在理論和實踐上還有待進一步深入探索，借鑒別人的經驗教訓，形成后發優勢。推動我國循環經濟的發展，要以科學的循環經濟理念為指導，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成“政府主導、企業主體、公眾參與、法律規范、政策引導、市場運作、科技支撐”的運行模式，逐步形成中國特色的新農村循環經濟發展模式。

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