有關公路施工組織設計的研究

摘要：作者針對公路施工組織設計做了一些理論和實踐的探討，包括施工組織設計的概念與作用、公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題分析，并對加強公路工程施工組織設計規范化管理對策提出了建議。

關鍵詞：公路 施工組織 設計

公路施工組織設計是指對擬建工程項目提出科學的實施計劃，從工程項目實際出發，確定合理的施工組織及施工方案，科學安排施工進度計劃與施工現場的規劃，并作為工程造價和指導施工的依據。其核心任務就是研究公路建設在施工過程中的諸因素的合理組織。及如何認真貫徹執行現行經濟政策和法令，根據公路施工的特點，將人力、資金、材料、機械、施工方法等各種因素進行、合理地安排，使之在一定的時間和空間內得以實現有組織、有計劃、有秩序地施工，使其工期短、質量好、成本低，迅速發揮效益[1]。

1、施工組織設計的概念與作用

1.1施工組織設計是指工程招標、簽訂施工合同、施工準備和施工全過程的全局性的技術經濟文件，其含義包括：

(1)施工組織設計是根據工程承包的需要編制的技術經濟文件。其內容既包括技術的也包括經濟的；是技術和經濟相結合的文件，既解決技術問題，有考慮經濟效果。所以，它是一種管理文件，具有組織、計劃、協調、指揮、控制的作用。

(2)施工組織設計是全局性的文件?！叭中浴笔侵腹こ虒ο笫钦w的，文件內容是全面的，發揮作用是全方位的。

(3)施工組織設計是指指導承包全過程的，從投標開始，到竣工結束。使工程施工組織設計不但在管理中發揮作用，更在經營中發揮作用。

1.2施工組織設計的作用

(1)指導工程投施工組織設計標與簽訂工程承包合同，作為投標文件的內容和合同文件的一部分。

(2)指導施工前準備和工程施工全過程的文件。

(3)作為項目管理的規劃性文件，提出工程施工中質量控制、進度控制、成本控制、安全控制、現場管理、各項生產要素的目標及技術組織措施，提高綜合效益。

2、公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題分析

2.1施工組織設計的內容未全面規范

施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。

管理規范化，就是要體現管理過程的系統性、管理內容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學性?，F階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能受到嚴重的影響[2]。

2.2施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重

工程項目的施工，在市場經濟條件下，施工企業通過招投標獲取項目，企業法人就是項目法人，而施工項目經理是企業法人在項目上的全權代理人。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書，界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標，明確項目經理的責、權、利。

因此項目經理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標、施工組織、總包與分包和資源供應進行規劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設計的作法就不能適應了。

2.3編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后

目前我國公路建設施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理理論知識缺乏，如缺乏系工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。

3、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策

(1)建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法。

①設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。

②標前施工項目管理規劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。

(2)在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法。

隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。

(3)規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件

隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。

(4)加強工程項目經理繼續教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓

項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續教育?，F在這方面已開始在全國進行了。

4、結束語

規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織和施工項目管理規劃作為一類管理實踐，必然是重復性的。

規范化的本質是“統一”，這個統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。

規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點。通過規范化使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不規范化的內容是“標準、規范、規程、制度等的制訂、發布和實施”，這正是我們目前的要做的工作。

參考文獻：

[1]蘇長革．對當前公路工程施工組織設計的思考[J]．市場論壇，2008，(9)．

[2]趙站．公路工程施工組織設計管理存在的問題分析與標準化管理措施[J]．交通標準化，2008，(8)．