高師院校國(guó)防教育現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策研究

[內(nèi)容摘要]高師院校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家教育事業(yè)培養(yǎng)師資的重任，從這一意義和角度看，高師院校的國(guó)防教育應(yīng)該具有深刻的內(nèi)涵和意義。面對(duì)高師院校國(guó)防教育現(xiàn)狀，我們要重視國(guó)防教育，不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作，努力為國(guó)家培養(yǎng)合格的國(guó)防教育師資。

[關(guān)鍵詞]高師院校；國(guó)防教育；師資培養(yǎng)

高師院校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家教育事業(yè)培養(yǎng)師資的重任，從這一意義和角度看，高師院校的國(guó)防教育應(yīng)該具有深刻的內(nèi)涵和意義。實(shí)踐證明，學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，抓住了學(xué)校國(guó)防教育，把學(xué)校國(guó)防教育工作做好了，對(duì)增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和意識(shí)、培養(yǎng)國(guó)防人才具有重要的戰(zhàn)略意義。在學(xué)校國(guó)防教育中，教師是對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的直接實(shí)施者，他們的國(guó)防觀念和國(guó)防意識(shí)將會(huì)對(duì)學(xué)生起到潛移默化的作用。

一、開(kāi)展調(diào)查研究的目的及意義

通過(guò)對(duì)全國(guó)普通高校及中小學(xué)學(xué)校國(guó)防教育的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)普通高校、中小學(xué)學(xué)校國(guó)防教育狀況均不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)為：國(guó)防教育教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，教學(xué)效果不理想，沒(méi)有做到廣泛深入、長(zhǎng)期有效開(kāi)展。究其原因，主要是目前我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均缺乏合格的國(guó)防教育師資。針對(duì)這一問(wèn)題，我認(rèn)為高師院校若能緊密結(jié)合中小學(xué)學(xué)校國(guó)防教育的內(nèi)容和特點(diǎn)，發(fā)揮師范院校的特性，加強(qiáng)國(guó)防教育工作，就能擔(dān)負(fù)起為國(guó)家國(guó)防教育事業(yè)培養(yǎng)師資這一重任。因?yàn)楦邘熢盒５漠厴I(yè)生畢業(yè)后，多半將在中小學(xué)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)工作，他們?cè)谒虒?zhuān)業(yè)課中若能積極向?qū)W生滲透國(guó)防教育思想，或兼任高中、初中及小學(xué)的國(guó)防教育教師，就會(huì)解決目前我國(guó)國(guó)防教育師資缺乏這一問(wèn)題，這對(duì)促使青少年國(guó)防教育以及普及全民國(guó)防教育廣泛深入和有效持久開(kāi)展，具有深遠(yuǎn)的意義和作用。

二、調(diào)查所涉及高師院校的基本情況

本調(diào)查涉及高師院校54所，其中未開(kāi)展任何國(guó)防教育活動(dòng)的院校5所，占調(diào)查統(tǒng)計(jì)的9.26%，以下調(diào)查研究數(shù)據(jù)均以49所院校做統(tǒng)計(jì)。本調(diào)查雖然沒(méi)有能對(duì)全國(guó)所有高師院校進(jìn)行調(diào)查，但所調(diào)查到的院校涉及面比較廣泛，調(diào)查的49所院校涉及全國(guó)24個(gè)省市，各個(gè)層次、規(guī)模的院校均有。調(diào)查數(shù)據(jù)具有一定的代表性。

三、高師院校國(guó)防教育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及原因分析

1.師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

第一，師資極度缺乏。被調(diào)查的49所院校中共有專(zhuān)兼任教師85人，一所院校平均不到2個(gè)專(zhuān)兼任教師，7所院校學(xué)生明確填寫(xiě)“沒(méi)有師資”，27所院校學(xué)生不清楚本校有沒(méi)有國(guó)防教育師資，這從側(cè)面也反映了這些學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育的情況。第二，兼職教師多，專(zhuān)職教師少。被調(diào)查的49所院校僅有20.41%的院校“有專(zhuān)任教師”，36.73%的院校“有兼任教師”，30.62%的院校“沒(méi)有國(guó)防教育師資”。第三，師資培訓(xùn)力度不夠。被調(diào)查的院校中僅有28.57%的院校能對(duì)國(guó)防教育教師“定期培訓(xùn)”，絕大多數(shù)院校對(duì)國(guó)防教育教師只是“偶爾培訓(xùn)”或“無(wú)培訓(xùn)”。

2.教學(xué)管理與條件、設(shè)施現(xiàn)狀

第一，教學(xué)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)。有59.18%的院校設(shè)置國(guó)防教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，但有將近一半院校的國(guó)防教育教學(xué)機(jī)構(gòu)掛靠在別的單位。第二，教學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏。只有不到三分之一的院校能給國(guó)防教育教學(xué)在經(jīng)費(fèi)上給予“充分保障”，三分之二以上的院校“有部分經(jīng)費(fèi)”或“無(wú)經(jīng)費(fèi)”。第三，教學(xué)的基地、設(shè)施、設(shè)備缺乏。被調(diào)查的49所院校中僅有13所院校有固定的國(guó)防教育基地，占被調(diào)查院校的26.53%。僅有12.24%的院校國(guó)防教育有固定的教學(xué)場(chǎng)地、必備的教學(xué)設(shè)施、訓(xùn)練基地、器材和模型等，80%以上的院校存在國(guó)防教育教學(xué)設(shè)施不齊備現(xiàn)象。

3.教育教學(xué)及課程設(shè)置現(xiàn)狀

第一，軍事技能訓(xùn)練質(zhì)量不高，具體體現(xiàn)在訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、開(kāi)展情況等方面不能做到按照國(guó)家的要求開(kāi)展，國(guó)防教育有“縮水”現(xiàn)象。調(diào)查顯示：僅有40.82%的院校能夠按照國(guó)家要求正常、持續(xù)開(kāi)展軍事技能訓(xùn)練，僅有20.83%的院校能?chē)?yán)格按照《大綱》規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容對(duì)學(xué)生開(kāi)展軍事技能訓(xùn)練活動(dòng)，其余大部分院校“只訓(xùn)練其中的一部分內(nèi)容”或“只是簡(jiǎn)單的隊(duì)列隊(duì)形訓(xùn)練”。第二，軍事理論課教學(xué)薄弱，具體體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單、課程設(shè)置單一、教學(xué)時(shí)間短、教材缺乏等方面。調(diào)查顯示：51.02%的院校開(kāi)展了軍事理論課教學(xué)，32.65%的院校沒(méi)有開(kāi)展軍事理論課教學(xué)，只舉辦了國(guó)防教育講座等相關(guān)活動(dòng)，16.33%的院校完全未開(kāi)展軍事理論課教學(xué)；約有50%的院校把軍事理論課列為必修課開(kāi)設(shè)，也有部分院校把軍事理論課作為選修課開(kāi)設(shè)，有部分院校開(kāi)設(shè)了軍事活動(dòng)課程，但對(duì)國(guó)防教育校本課程、與專(zhuān)業(yè)課相關(guān)的課程和具有特色性的課程均未開(kāi)設(shè)，這也反映出高師院校國(guó)防教育課程設(shè)置類(lèi)型和內(nèi)容的單一；僅有51.43%的院校國(guó)防教育根據(jù)課程開(kāi)設(shè)“有配套教材”。第三，課程考核、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。有近三分之一的院校對(duì)軍事理論課考核“實(shí)行學(xué)分制”，有近一半的院校實(shí)行“必修課考試”、“選修課考查”或其中一項(xiàng)進(jìn)行考核，但也有近20%的院校“無(wú)考核”；僅有20.42%的院校“階段性開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)”。

4.教學(xué)效果現(xiàn)狀

第一，教學(xué)效果不明顯。調(diào)查顯示：僅有28.57%的院校的學(xué)生認(rèn)為通過(guò)接受教育，自己的國(guó)防觀念、國(guó)防意識(shí)、國(guó)防技能和綜合素質(zhì)“明顯提高”，30.61%的院校的學(xué)生認(rèn)為教育效果“不明顯”。第二，教學(xué)效果鞏固成效不佳。調(diào)查顯示：僅有4.08%的院校的學(xué)生認(rèn)為本校的國(guó)防教育“能鞏固住效果”，69.39%院校的學(xué)生認(rèn)為本校的國(guó)防教育“基本能鞏固住效果”，有26.53%的院校的學(xué)生認(rèn)為本校的國(guó)防教育“不能鞏固住效果”。

5.結(jié)合學(xué)校特性開(kāi)展國(guó)防教育教學(xué)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，高師院校開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)與高校的性質(zhì)和大學(xué)生的特點(diǎn)結(jié)合不夠緊密。僅有22.45%的院校的學(xué)生認(rèn)為本校的國(guó)防教育“能緊密結(jié)合高校的性質(zhì)和大學(xué)生的特點(diǎn)開(kāi)展”，有59.18%的院校的學(xué)生認(rèn)為本校的國(guó)防教育“基本能結(jié)合”，有18.37%的院校的學(xué)生認(rèn)為本校的國(guó)防教育“不能結(jié)合，和中小學(xué)學(xué)校的國(guó)防教育區(qū)別不大”。在高師院校國(guó)防教育有沒(méi)有體現(xiàn)培養(yǎng)國(guó)防教育師資這一思想問(wèn)題調(diào)查中，調(diào)查的49所院校中僅有11所院校的學(xué)生回答“有所體現(xiàn)”，占被調(diào)查院校的20.41%，絕大多數(shù)的院校學(xué)生回答“沒(méi)有體現(xiàn)，和其它院校的國(guó)防教育內(nèi)容、模式基本相同”。目前，高師院校國(guó)防教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，突出表現(xiàn)為特色不鮮明、內(nèi)涵不突出，沒(méi)有充分發(fā)揮高師院校的特性，沒(méi)有體現(xiàn)出為國(guó)家培養(yǎng)國(guó)防教育師資的理念。

究其原因，主要有社會(huì)、國(guó)家和高師院校自身幾方面的原因：第一，對(duì)國(guó)防教育的重視程度不夠。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)全民國(guó)防教育工作發(fā)展不夠平衡。總體上表現(xiàn)出全社會(huì)對(duì)國(guó)防教育重視程度不夠，特別是對(duì)學(xué)校國(guó)防教育重視程度不夠。目前，和平的環(huán)境在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得的條件和機(jī)遇的同時(shí)，也使一些人滋長(zhǎng)了安而忘危的麻痹思想，國(guó)防概念越來(lái)越模糊。第二，國(guó)防教育法律和制度建設(shè)不規(guī)范。我國(guó)高校國(guó)防教育的法律和制度建設(shè)存在著不足，盡管近年來(lái)國(guó)家加大了高校國(guó)防教育的法制建設(shè)，但只制定了一些基礎(chǔ)性的國(guó)防教育法規(guī)和制度，且操作性不強(qiáng)，執(zhí)行不力。一些高校鉆法規(guī)和制度的空子，表現(xiàn)出重視程度不夠，無(wú)教學(xué)計(jì)劃、無(wú)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量評(píng)價(jià)。絕大多數(shù)高校國(guó)防教育基本流于形式。第三，教學(xué)《大綱》中有關(guān)規(guī)定存在一定的問(wèn)題。在國(guó)防教育教學(xué)《大綱》中，也存在規(guī)定不合理的地方，比如，軍事技能訓(xùn)練相關(guān)內(nèi)容與高中階段的訓(xùn)練內(nèi)容有重復(fù)現(xiàn)象，學(xué)生感到訓(xùn)練沒(méi)有新意，表現(xiàn)出參與國(guó)防教育活動(dòng)的積極性不高；又如，軍事理論課教學(xué)學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足，在實(shí)踐中，軍事理論課36教學(xué)學(xué)時(shí)的規(guī)定，只能使《大綱》要求的教學(xué)內(nèi)容粗淺地向?qū)W生講解。第四，高師院校領(lǐng)導(dǎo)、教師存在思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前，不少高師院校的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展國(guó)防教育是國(guó)家賦予高校的使命，是各高校必須履行的神圣職責(zé)。一些領(lǐng)導(dǎo)雖然認(rèn)為學(xué)生剛?cè)胄r(shí)進(jìn)行基本的軍事訓(xùn)練十分必要，但認(rèn)識(shí)僅限于對(duì)學(xué)生的教育、約束和管理，而沒(méi)有從學(xué)生國(guó)防觀念、國(guó)家安全意識(shí)和國(guó)防人才的培養(yǎng)方面考慮。他們沒(méi)有從更深層次認(rèn)識(shí)到高師院校國(guó)防教育的特殊意義和作用，以及高師院校國(guó)防教育的深刻內(nèi)涵和特性。

四、基于師資培養(yǎng)理念下的高師院校國(guó)防教育發(fā)展對(duì)策

1.確立軍事課在教學(xué)中的獨(dú)立地位

高師院校要加強(qiáng)國(guó)防教育工作，積極為國(guó)家培養(yǎng)國(guó)防教育師資，要實(shí)施這一教學(xué)目標(biāo)任務(wù)，就必須確立軍事課在高師院校教學(xué)中的獨(dú)立地位，只有這樣，才能使軍事課教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展規(guī)范化、制度化，國(guó)防教育教學(xué)機(jī)構(gòu)、師資、教材、教學(xué)條件、教學(xué)基地、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等得到保障，教師才能有機(jī)會(huì)、有時(shí)間、有條件進(jìn)行教學(xué)和科研，教學(xué)才能真正落到實(shí)處，質(zhì)量才能得到保證。

2.加強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

就目前全國(guó)高校現(xiàn)狀看，培養(yǎng)大批的專(zhuān)職國(guó)防教育教師的可能性不大，為達(dá)到高校國(guó)防教育的需求，各高校要積極探尋走“專(zhuān)、兼結(jié)合”的道路，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍。高師院校也不例外，要制定科學(xué)合理的教師編制，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)將國(guó)防教育師資定編到位；要積極吸引、鼓勵(lì)相近專(zhuān)業(yè)的教師，加入到國(guó)防教育師資隊(duì)伍中，兼職授課；并要做好國(guó)防教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)多種途徑提高教師學(xué)歷和知識(shí)層次，努力培養(yǎng)出一批政治及軍事素質(zhì)好，能夠勝任國(guó)防教育教學(xué)的老中青相結(jié)合的師資隊(duì)伍。

3.科學(xué)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，不斷提高教學(xué)質(zhì)量

高師院校國(guó)防教育的內(nèi)容應(yīng)本著全面、簡(jiǎn)潔、易行的原則，突出重點(diǎn)，具有系統(tǒng)性、廣泛性。在教學(xué)內(nèi)容方面，應(yīng)著重對(duì)學(xué)生加強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和國(guó)防精神的教育；高師院校要根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)特色，輔修或選修相關(guān)教材，優(yōu)化課程內(nèi)容，并要合理把握必修課和選修課的課時(shí)；要積極引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)課教師，在教學(xué)中注重挖掘和思考專(zhuān)業(yè)知識(shí)與國(guó)防教育的聯(lián)系，把專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與國(guó)防教育緊密結(jié)合起來(lái)；要組織學(xué)生開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，豐富教學(xué)內(nèi)容，鞏固教學(xué)成果。

4.突出師范性和長(zhǎng)期性教育原則

師范性是教師教育的根本所在。在高師院校國(guó)防教育工作中，應(yīng)堅(jiān)持突出師范性原則。國(guó)防教育應(yīng)按照培養(yǎng)教師的模式開(kāi)展，課程設(shè)置應(yīng)重視開(kāi)設(shè)教育類(lèi)課程，如開(kāi)設(shè)國(guó)防教育學(xué)、國(guó)防心理學(xué)、國(guó)防教育教學(xué)法、國(guó)防教育見(jiàn)習(xí)等教學(xué)科目，增加教育實(shí)踐的內(nèi)容和課時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的教育教學(xué)實(shí)踐能力，為學(xué)生日后從事國(guó)防教育教學(xué)活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。借鑒國(guó)外學(xué)校國(guó)防教育的成功經(jīng)驗(yàn)，高師院校國(guó)防教育應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期性教育原則。國(guó)防教育教學(xué)活動(dòng)在原則上要貫穿于大學(xué)教育的始終，不能僅開(kāi)設(shè)一兩個(gè)學(xué)期軍事課，完成國(guó)家的相關(guān)教學(xué)任務(wù)，就結(jié)束對(duì)大學(xué)生的國(guó)防教育教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持國(guó)防教育的長(zhǎng)期性教育原則，才能鞏固國(guó)防教育教學(xué)效果，使學(xué)生牢固樹(shù)立國(guó)防觀念和意識(shí)。

5.重視教學(xué)評(píng)價(jià)，接受教學(xué)評(píng)估

高師院校要認(rèn)真對(duì)待國(guó)防教育評(píng)價(jià)工作。要積極主動(dòng)地本著實(shí)事求是的原則做好自我評(píng)價(jià)工作，包括對(duì)教師教育教學(xué)的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)，積極建立健全國(guó)防教育教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合能力考核測(cè)評(píng)制度，促使教師知識(shí)的更新和能力素質(zhì)的不斷提高；嚴(yán)格學(xué)生軍事課考試、考查制度，建立學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)生國(guó)防教育學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)生的評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤，提高學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)的自覺(jué)性。

總之，高師院校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家教育事業(yè)培養(yǎng)師資的重任，高師院校的國(guó)防教育應(yīng)該具有深刻的內(nèi)涵和意義。面對(duì)高師院校國(guó)防教育現(xiàn)狀，我們要重視國(guó)防教育，不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力為國(guó)家培養(yǎng)合格的國(guó)防教育師資做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯 馮 璐）