如何促進職業(yè)教育的改革和發(fā)展

發(fā)展職業(yè)教育是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的重要舉措。在宏觀管理上，要堅持政策支持，加大財政投入力度，促進辦學條件和生源的優(yōu)質(zhì)化；在辦學體制上，要堅持面向市場和社會辦學，強化行業(yè)與企業(yè)參與，形成多元辦學格局，促進辦學資源的優(yōu)質(zhì)化；在運行機制上，要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，促進辦學水平的優(yōu)質(zhì)化。這樣，才能促進職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

一、堅持政府統(tǒng)籌與市場驅(qū)動相結(jié)合的原則

在市場經(jīng)濟條件下，政府對職業(yè)教育將從計劃體制下的直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。但是這并不意味著政府可以對職業(yè)教育放松調(diào)控而單由市場調(diào)節(jié)。為此，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，從整個社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，將政府統(tǒng)籌與市場驅(qū)動有機結(jié)合起來，通過制定科學合理而又切實可行的規(guī)劃和政策導(dǎo)向，實現(xiàn)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模的有效調(diào)控。

職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的重點，應(yīng)當是大力擴展中等職業(yè)教育規(guī)模，穩(wěn)步推進高等職業(yè)教育發(fā)展，積極推進職業(yè)院校開展非學歷職業(yè)培訓。首先，要在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，進一步調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)。其次，高等職業(yè)教育規(guī)模仍應(yīng)穩(wěn)步擴展，同時在發(fā)達地區(qū)適度發(fā)展本科層次的高等職業(yè)教育，為培養(yǎng)高技能人才提供新的通道。第三，積極擴大各級各類職業(yè)學校資源面向社會開展非學歷職業(yè)培訓的規(guī)模，在就業(yè)和再就業(yè)培訓、在職職工崗位培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等方面充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢及其功能作用。

二、明確就業(yè)教育模式，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向

我國職業(yè)教育要在擴大招生的情況下，努力探索具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式，實施就業(yè)教育，在擴大“進口”的同時抓好“出口”。

首先，在指導(dǎo)思想上，堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，實現(xiàn)從專業(yè)學科本位向就業(yè)能力本位的轉(zhuǎn)變，明確推行適應(yīng)就業(yè)教育要求的課程模式與教學模式，積極推行職業(yè)教育課程和教學改革。其次，在運行機制上，更加注重用戶需求與市場驅(qū)動，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的導(dǎo)向作用。第三，在投資體制上，通過制定有效的政策措施，積極發(fā)展多元投資體制，吸引更多的個人、社會團體和企業(yè)各界參與職業(yè)教育。實現(xiàn)職業(yè)教育資源的重組和優(yōu)化，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

三、加快推行彈性學制，學歷教育與職業(yè)培訓并重

長期以來，我國中等職業(yè)學校教育主要是采用三年至四年全日制的固定學制。這種學制適應(yīng)了以學歷為特征的職業(yè)學校教育需要，也適應(yīng)了廣大人民群眾對高中階段學歷教育要求。但隨著工業(yè)化和市場化的不斷深入，勞動力流動加快，職業(yè)的穩(wěn)定性減弱，更多的勞動者需要不斷接受職業(yè)教育，尤其是短期職業(yè)培訓，因此必須改革傳統(tǒng)的學制模式，加快推行以學分制為重點的職業(yè)學校教學組織和管理制度改革。

四、堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益與結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展

規(guī)模發(fā)展，是我國培養(yǎng)大量技能應(yīng)用型人才的重要途徑，也是解決高中階段教育規(guī)模發(fā)展“瓶頸”的重要舉措。尤其是增加農(nóng)村學生接受職業(yè)教育的規(guī)模，使農(nóng)村學生掌握實用技能，將有利于提高我國推進城鎮(zhèn)化的水平，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，有利于我國整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高質(zhì)量和效益，是發(fā)展職業(yè)教育的重要保障，是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。而要真正提高質(zhì)量和效益，就必須從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手，這不僅包括整個教育體系中普通教育與職業(yè)教育的比例結(jié)構(gòu)，也包括職業(yè)教育自身的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)等。

（責任編輯 付淑霞）