我國職業院校實訓指導存在的問題及其改革創新思路

摘 要 實訓指導是職業院校一種針對技能操作、且反復性很強的實踐教學活動，也是一個整合感知、操作和心智三項技能并讓其發揮作用的主要載體。本文在對職業院校技能實訓指導方面存在的體制機制不健全、普通高校實驗性教學痕跡較為明顯、實訓指導固化現象比較嚴重、實訓課程設置關聯度不高等問題的分析后，提出了目前我國職業院校技能實訓指導工作在體制機制、課程體系建設以及實訓指導與評估方法等方面的創新思路。

關鍵詞 職校院校 技能實訓 創新思路

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

Problems and Reform and Innovation Ideas of

Vocational Training Guidance in China

PENG Jiyue， MAO Jianghai

(Hai'nan College of Economics and Business， Haikou， Hai'nan 571127)

Abstract Vocational training guide is one for the skills to operate， and highly repeated practice of teaching activities， is an integrated perception， action and mental skills and allowed to play a role in three major carriers. In this paper， vocational skills training to guide institutional mechanisms that exist are not perfect， colleges and universities， the more obvious signs of experimental teaching， training guide curing severe， training curriculum， not high correlation analysis， the proposed China's current vocational skills training to guide the work in the institutional mechanisms， curriculum development and training methods， guidance and evaluation of innovative ideas.

Key words vocational colleges; skills training; innovation ideas

實訓指導是指學生在教師指導下的一種的實踐教學形式。其基本包含三個層面：一是學生在教師的指導下掌握勝任職業崗位（群）的基本能力所必需的基本經驗技術和動作技能；二是學生在教師指導下運用一門（或幾門）課程的知識與技能，能夠解決具有一定綜合性的問題；三是學生在教師指導下綜合運用本專業知識、技能和技術，創見性地做出解決實際問題的設計。因而，探索職業院校新的技能實訓指導方法，對于我國職業教育實現從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從學科本位向能力本位轉變，形成有別于學科型、學術型的人才培養工作質量建設有著重要的社會意義。

1 我國職業院校技能實訓指導存在的主要問題

經過多年的探索和實踐，職業教育初步隨著職業院校專業課程改革的不斷推進，職業院校越來越注重學生動手能力的培養，學生動手的機會也越來越多。但現階段，但由于我國職業教育起步較晚、發展較快，院校技能實訓指導也存在不少問題，主要表現在：

（1）用于職業院校技能實訓指導的體制機制不健全。目前教育管理部門對職業院校技能實訓方法的具體操作尚未出臺專門的法規和指導性意見，校企深度合作、工學緊密結合等人才培養管理機制尚未建成；一些地方政府和院校自身投入實訓教學與管理的經費十分有限，不足以支撐院校實訓活動的正常開展；鼓勵院校、企業、教師進行實訓創新的制度缺失。諸如以上不足之處，已較為嚴重地影響到我國職業院校實訓教學和實訓指導的正常開展。

（2）普通高校實驗性教學痕跡較為明顯。職業院校對技能實訓指導方法缺乏一個很全面、很準確的理解，因此在觀念和操作層面都不可避免留有普通高校驗證性、演示性較強的實驗教學的痕跡。這大大削弱了職業院校技能實訓指導的綜合性、設計性和創造性的特點。

（3）實訓指導固化現象比較嚴重。雖然技能實訓指導的內容比較成熟，但主要還是老師講解、示范的多，學生對技能問題的解決往往限定在既定的框架范圍內。在教學方法上，多數實訓均為同樣的指導書、講義，同樣的場地、儀器設備，并對實訓內容、規程、方法、步驟都做了同樣詳細的規定，學生只是按部就班即可，往往限制了學生創造、創新能力的發展和提高。

（4）課程設置關聯度不高。在課程設置上，現有的實訓課往往是根據各專業的理論課程體系設置的，各門課程的實訓之間關聯度不強，相對獨立；而且在課程體系的構建過程中，社會、企業參與和國際化的色彩不濃。這在一定程度上制約著實訓課程的推陳出新和與時俱進。

（5）實訓場地建設滯后。在教學場所上，實訓指導主要在校內實訓室開展，教學地點不夠靈活，實訓設備老化、陳舊，實訓室開出率較低；基地建設不能隨著行業、企業的發展需求而發展，從而影響到實訓教學內容的選擇和安排，進而影響了實訓教學功能和作用的發揮。

（6）實訓管理技術性低下。在管理模式上，仍有不少院校的實訓室仍采用在校、系、教研室的領導下按課程或專業設置的三級管理模式，造成各實訓室相對獨立互相封閉，技術力量單薄，資金分散，建設重復，資源大量閑置和浪費。不利于實訓教學活動需做到貼近生產、技術、工藝標準的行業要求，也不利于實訓教學產、學、研相結合的客觀發展需要。

（7）師資配備科學性缺失。目前有兩種基本情況：一是實訓指導教師通常屬于教輔編制，在政策導向和社會評價方面都屬于弱勢地位，又缺乏進修和在職提高的機會；二是專業理論課教師兼任實訓指導教師，而他們的實操技能水平又普遍較低，在將技術基礎理論用于技術應用、技能培養、技能拓展上往往力不從心，也往往造成實訓教學內容理論性太強，與學生的職業基礎和企業崗位技能要求不相適應等。

（8）實訓項目內容在人才培養工作水平評估中占的權重較輕。在《高職高專院校人才培養工作水平評估指標體系》15項二級指標中，與實訓教學直接相關的只有“教學條件與利用”一級指標下的“實訓（實踐）教學條件”和“教學建設與改革”一級指標下的“職業能力訓練”兩項，權重系數只占總額的13%，與實訓教學在高職教育中的地位不太相稱，客觀上弱化了職業教育的特性。

上述主要問題，有些是由于歷史原因或現實條件的制約形成的，有些則是由于指導操作上的失當或觀念上的模糊而造成的。這些問題的解決，一方面需要社會各界提高對職教的認識并給予積極地支持；另一方面更需要各職業院校真正認識到實訓指導在教育教學中的獨特性和重要性，并不斷深化職業教育在教學領域中的改革。因此，分析和總結我國職業院校技能實訓指導方法存在的問題，重視職業院校的實訓指導的改革已迫在眉睫。

2 我國職業院校專業技能實訓指導的創新思路

2010年以來，我國廣泛開展中國職業教育與國家重點產業的對話，行業領域覆蓋了石油化工、高新技術、汽車裝備、有色金屬和制造等，為校企合作、工學結合等實訓性教學搭建了穩定的機制和平臺。但必須清楚地認識：職業教育不是造就學術、學科精英，而是直接面向企業的生產、建設、服務和管理，培養企業第一線所需要的高素質技術應用型人才。為體現和保障職業教育這一特有屬性，發揮實訓指導在鞏固和深化學生理論知識和專業知識方面的獨特作用，必須盡快從大處著眼、小處著手進行職業技能實訓指導的改革和創新。

2.1 體制與制度創新

（1）建立合作辦學理事會，共同制定合作辦學制度。合作辦學理事會由政府、學校、企業、境外教育機構代表共同組建，下設政校合作委員會、校企合作、國際合作、社會服務、實踐實訓等若干指導委員會，建立健全利益驅動機制、運行管理機制、風險共擔機制，并在教學系部層面設立合作項目管理小組，形成合作辦學項目院系兩級管理體系，明確管理職責、任務分工，協調解決人才培養、經費籌措、基礎建設、促進就業、政策措施等問題，共同制定合作辦學理事會章程、議事規則、工作制度等，促進院校在人才培養、教學科研、社會服務、實踐實訓等方面更好地發展。

（2）形成“政、校、企、外”四方合作利益驅動機制。為保障“四方合作利益驅動機制”的建立，主要應做好五個方面的具體工作：①教育主管部門成立專門的職業院校實訓工作領導小組，實施“企業補貼或稅收減免制”和“兼職教師政府津貼制”，積極改革現有“教師職稱評定制度”，出臺相關激勵政策。②著力引入國（境）內外“重科技含量、重產品質量、重管理水平、實訓崗位多”的“三重一多”的企業以及處在產業鏈上游的優質企業，同時對表現突出的企業進行表彰并對其經營活動、員工招聘等方面給予適當的補貼或稅收減免。③鼓勵轄區內各大企業的骨干精英到職業院校任兼職教師，享受政府津貼，提高企業“能工巧匠”的學歷和職稱服務，有效解決職業院校兼職教師“聘請難”的問題，進而優化企業人才結構。④政府支持國（境）內外合作的多方在院校大力開展“生產性實訓校區”建設，形成“在政府督導下的校企外一體化”的合作發展格局，并建立“聯合經營，利益交叉”的運行制度。⑤“政、校、企、外”四方共同建立項目及各類制度督導評議臺賬，定期對項目進展及各類制度落實情況進行督導，并制定督辦和問責制度。通過以上措施，可不斷強化政府監管和督導的有效性，增強企業參與合作辦學的意識和興趣，提高院校實訓活動及其管理工作的水平。

（3）深化職業院校內部管理機制改革。進一步深化院系兩級管理機制改革，擴大基層單位尤其是教學單位的管理權限，強化基層單位的執行力、創造力；充分發揮教學系部在實訓實習基地、教材、教學設備等建設管理中的主體作用。院校可進一步下放人事權和財務權到系（部），在教師的引進，專業帶頭人、骨干教師的評聘方面擴大由系（部）自主權，在財務管理方面實施二級預算管理制度；不斷完善合作辦學理事會章程，按照共同建設、共同受益的原則，不斷提高各合作方的發言權，促使政、校、企、外四方合作辦學長效機制下的實訓指導工作落到實處。

2.2 課程體系創新

（1）建立符合多方需求和教育條件的課程體系。隨著院校和用人單位對實訓指導重要性認識的不斷深入，實訓指導在職業院校教育教學過程中比重還將有進一步的增加。這種增加不是對理論教學的削弱和沖擊，而是將有機地將部分理論知識融入實訓指導中穿插進行，使理論知識與技能及技術應用更加緊密地結合在一起。因此，應盡早建立能夠充分體現職業院校教育層級和施教對象及教育特色，符合按企業崗位能力為導向、以實際工作過程及所需能力為主要內容并兼顧滿足勞動市場和學習對象需求以及以國家學歷教育為主干系的課程體系。

（2）設定多渠道吸納相關最新技能標準的實訓模塊或單元。對實訓課程內容和技能標準的設定，應廣泛吸取國（境）外職業院校相同或相近專業的優勢，根據多樣化的學習需要，直接嵌入企業技能培訓模塊，吸納國家職業資格標準、導入國際行業標準，自主開發多層次、多規格并可自由組合和可自主選擇的模塊化實訓課程內容，與技能標準組成靈活可變的教學單元。當然，要特別強調實訓模塊與單元組合的強度和密度，實現人才培養與企業需求的對接。

（3）確定多方參與實訓課程開發的運作模式。從學生學員到普通教師，從學員到業內專家，從教授到政府官員，從個體單位到企事業單位，從國有企業到外資企業，任何個人和單位均可成為主角而提出有關實訓課程開發的意見和建議，通過論證后，由課程改革小組決定取舍即可，創造出一種整體性明顯、普適性突出并強調應用性和國際化的運行模式。

（4）打破學科界限推進理論實訓一體化課程教學。采用“1 + 2”、“2 + 1”或“1 + 1”等模式，職業院校在課程安排上以專業理論課和實踐操作課程為主，并積極推進理論實訓一體化課程教學。同時，職業院校一定要在積極推行“一書多證”制度的基礎上，將國（境）內外一切有關職業資格鑒定的內容納入專業課程教學體系，確保學生在校學習期間取得相應的中級以上職業資格證書。

（5）鎖定當地特色文化并尋找課程資源。職業教育的任務，就是為地方經濟發展服務，同時與社會行業、產業結合讓學子感受地方文化的無窮魅力，并培育地方生生不息的文化后繼人才。因此，職業院校應鎖定當地特色文化，尋找課程資源，將當地特有的、有影響力的主流文化要素融入到實訓課程中去。

2.3 指導與評估方法創新

（1）制定院級、系（部）、教研室、指導教師四級系列實訓文本。為保證實訓教學質量，院校一級應制定《實訓指導教師管理辦法》、《實訓工作獎勵條例》等實訓工作管理性文件；系（部）和教研室一級應分別制定《xx項目實訓大綱》、《xx項目實訓進度表》、《xx項目實訓課程表)、《xx實訓項目教案》、《實訓指導教師工作手冊)、《學生實訓手冊》等實訓教學指導性文件；指導教師應精心編制《實訓心得》、《實訓日記》、《實訓指導方法指南》等實訓教學總結性文本，使實訓教學活動規范化、制度化。

（2）建立“師生共編，積分考核”的管理制度。首先，實訓場所以企業崗位、工作環境為主體，校企雙方共同建立“師生共編，積分考核”的管理制度，讓實訓告別“放羊”或“無序”現象。其次，在實訓小組的編排上，按照企業崗位生產線上的“部長、班長、組長”等的組織形式，將師生共編，多崗輪換；先讓實訓指導教師擔任“工頭”，通過競爭讓學生輪流競爭高一級崗位和“工頭”位置。再次，采用積分考核制度對參加實訓活動的師生進行有針對性的考核：對學生的考核，采取“積分自然生成考核”與“企業量化考核”相結合的形式，高崗高值，多崗累加，根據積分高低評定學生實訓成績的等次；對實訓教師的考核，實行“實訓指導老師掛牌積分制度”，并逐步將考核評估社會化，即地方企業、行業將與教育行政部門一道成為實訓教學評估的主體，尤其在技能訓練方面，由企業或行業制定標準、負責考核。

（3）運用“實訓主體確認制”和“實訓場所社會化”來評估院校實訓業績。職教主管部門在評估院校實訓業績時，主要從實訓主體確認和實訓場所是否社會化兩個方面進行，即實訓場所是否由以院校實訓中心為主體轉變為以企業崗位為主體、是否以學生及其技能訓練合格為主體；院校實訓室是否既是企業辦公環境、生產車間，又是教學課堂，而且實訓設備、設施可用于開展科研、開發新產品、新技術甚至直接介入生產，從而產生一定的經濟效益和社會效益——當然，這需要職教主管部門首先制定出有針對性的量化指標評估方案。

綜上所述，院校實訓指導工作應注意在政府的支持下，發揮國（境）內外企業主導的作用，加大實訓教學環節的比重，盡快真正過渡到以學校和企業為“雙主體”的運作方式上來，并建立和完善“政、校、企、外”等多方合作機制和體制、創新實訓課程模式和實訓評估方法，只有這樣，我國職業院校實訓指導的創新工作才會有所突破。

本文是海南省教育廳2010年科研基金資助課題“實訓指導與實訓管理模式的探討”（HJSK2010-101）的成果論文

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