“入世”十年或現(xiàn)“2016猜想”

“從黑發(fā)人談到白發(fā)人”這句話卻意味著一個新時代的開始。

10年之前的那個冬天，2001年12月11日中國正式加入了世界貿(mào)易組織(WTO)，成為WTO的第143個正式成員。中國幾代人的夢想終得以實(shí)現(xiàn)。回顧這十年的甘苦與得失，WTO總于事拉米給予的評價是：中國入世十周年，“成績是A+”；我們注目下一個10年，中國經(jīng)濟(jì)將會何去何從?

在1999年11月15日，中美兩國簽署雙邊協(xié)議，2000年5月18日中歐又經(jīng)歷波折最終達(dá)成雙邊協(xié)議，這為中國入世掃平障礙。2001年，隨著中國外經(jīng)貿(mào)部長石廣生簽署了中國加入世貿(mào)組織的預(yù)訂書，中國正式加入了世界貿(mào)易組織。從1986年7月10日中國正式遞交申請，從開始到加入世貿(mào)組織談判經(jīng)歷了整整15年零5個月，時任國務(wù)院總理朱镕基曾經(jīng)感嘆，15年我們從黑發(fā)人談成白發(fā)人。然而這15年也最終促成了中國和世界此后十年的共贏。

后十年：挑戰(zhàn)將大于機(jī)遇

對于大多數(shù)人們來說，無法了解和體驗WTO談判時的艱辛和不易。回憶起10年前的情形，中國商務(wù)部政策研究室主任、長期參加中國恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位和加入世界貿(mào)易組織談判工作的張向晨仍記憶猶新，“當(dāng)時我們面臨的最大困難是：到底中國加入世貿(mào)利大于弊，還是弊大于利?我們擔(dān)心加入世貿(mào)之后，中國的汽車業(yè)、關(guān)稅等領(lǐng)域會受到?jīng)_擊，但10年過去了，我們所擔(dān)心的結(jié)果都未發(fā)生。”

為了做出精準(zhǔn)的判斷，張向晨和同事們花費(fèi)了大量的心血，他們使用大量的人文科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)等方法進(jìn)行分析和預(yù)測，最終通過數(shù)據(jù)模型證明，中國加入“世貿(mào)”的方向是正確的，這給參加談判的人員們吃了一顆“定心丸”。雖然方向是正確的，但在實(shí)際操作中仍有大量問題需要解決。在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，10年之前遇到的問題如今依然會遇到。比如假設(shè)完全取消關(guān)稅或保留一定的關(guān)稅，會產(chǎn)生的結(jié)果是完全不一樣。而事實(shí)證明，中國“入世”后，如果完全取消某些商品的關(guān)稅，其結(jié)果是無法想象的。

形容中國加入WTO帶來的變化是“翻天覆地”的：中國開始全面起飛，全面融入世界，實(shí)力提升，改革深化，國際化程度提高，中國政府和企業(yè)也都經(jīng)受住了考驗，“過了關(guān)”。入世十年來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，中國已從人世初期的世界第九大經(jīng)濟(jì)體成長為第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界第一大出口國和第二大貿(mào)易國。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年中國經(jīng)濟(jì)增長率超過10％，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25％，連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟(jì)增長第一引擎。

回顧往昔，現(xiàn)任上海WTO事務(wù)咨詢中心理事長兼總裁王新奎最有發(fā)言權(quán)。他說，中國加入“世貿(mào)”時舉國上下一片歡騰，信心百倍時的情形，至今仍歷歷在目。“中國‘人世’前10年是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，后10年是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。”11月在上海舉行的第七屆中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力論壇上，王新奎分析說，目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但受到一些表觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾，存在很大的不確定性。比如，去年中國的GDP一躍而上為全球第二，日本是在上個世紀(jì)70年代中后期取得GDP全球第二的，但兩國的跨國企業(yè)數(shù)量、全球品牌等數(shù)據(jù)相比，就發(fā)現(xiàn)差異仍很大，這就是表觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能劃上等號。

王新奎舉例說，曾有報道德國的出口能力是全球第二、中國位居第一，這也是按照表觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)來判斷的，只要大家仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，德國的出口內(nèi)涵與中國的相比截然不同。王新奎呼吁，因此不能被表觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)所迷惑，而要對目前實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況有一個清醒的判斷，才能做出正確的決策。尤其值得一提的是，中國經(jīng)過前20年的高速經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，目前形成全球性跨國企業(yè)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的現(xiàn)狀，絕不能忽略跨國企業(yè)的發(fā)展。近日，WTO等眾多研究報告都顯示，在全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中，最活躍的因素還是跨國公司。比如，中興和華為就是中國“人世”之后“誕生”的屈指可數(shù)的跨國公司，為數(shù)不多。但論實(shí)力而言，它們與印度等發(fā)展中國家相比，也排不上老大的位置。

實(shí)際上，“入世”這個詞匯，在2001年以前，往往被看作是“狼來了”的代名詞。當(dāng)時很多國內(nèi)企業(yè)認(rèn)為，大規(guī)模削減關(guān)稅和貿(mào)易壁壘以后，他們將直接面對來自國外同行的競爭。但結(jié)果證明，中國“人世”是向世界打開了一扇貿(mào)易之窗，通過這扇窗口，中國的企業(yè)在面臨較大競爭壓力的同時，也學(xué)習(xí)到很多宅貴的成長經(jīng)驗，這不是僅僅用金錢能購買到的，也非常值得珍惜和反思。

WTO觀念深入人心

在中國，只要提到WTO幾乎無人不知，無人不曉，其理念已深入人心。

“入世十年，中國成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，進(jìn)出口額翻番，也是多邊貿(mào)易的得益者。”近日，上海對外貿(mào)易學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所副所長沈大勇對《中國經(jīng)貿(mào)聚焦》記者說，中國加入世貿(mào)獲得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大超過了預(yù)期，也加速了中國的體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，比如政府公布政務(wù)公開、透明，這都是在“入世”之后獲得的理念，潛移默化地影響到百姓生活中，最明顯的改變就是：權(quán)利與義務(wù)的對等，逐漸改變了人們的生活方式和思想觀念。

的確，沈大勇也有所擔(dān)心，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)之后，發(fā)生了一系列的變化，現(xiàn)在美國、歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，中國作為新興經(jīng)濟(jì)體，與巴西、印度、南非等發(fā)展中國家處于共同發(fā)展與競爭之中，廉價勞動力將不再成為中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢，目前中國人的收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不匹配，這些問題都是急需面臨和解決的。

多位受訪專家同時表示，中國出現(xiàn)的一些不可忽視的問題，如發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化和收入差距加大等，并非人世所致，也不是WTO能夠解決的。更多是中國發(fā)展和前進(jìn)中的問題，不能因這些問題的存在而否定中國加入WTO的意義和成就。

中國“入世”后，上海作為中國改革開放的前沿陣地和最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，最具典型性。不少學(xué)者專家一致認(rèn)為，人世十年是上海發(fā)展最快最好的時期之一。在2001年入世之初，上海率先開展了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革試點(diǎn)，取消外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批權(quán)，明確不分企業(yè)所有制性質(zhì)，全部實(shí)行核準(zhǔn)、登記制，大批私營企業(yè)取得了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了上海大外貿(mào)經(jīng)營格局的逐步形成。

上海商務(wù)委員會副主任顧嘉禾表示，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，世界經(jīng)濟(jì)格局正處于變革和調(diào)整的重要時期。受金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國際市場競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，而隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，世貿(mào)組織成員國對中國的訴求將會更趨多樣化。發(fā)達(dá)國家勢必要求中國加大開放度，新興發(fā)展中國家成員隨著地位的不斷提升會與中國產(chǎn)生更多“碰撞”，最不發(fā)達(dá)國家成員則將對中國的談判訴求向發(fā)達(dá)國家看齊，單邊優(yōu)惠的要求將有所增多。

他進(jìn)一步分析，從世貿(mào)組織發(fā)展來看，多變貿(mào)易體制作用有所削弱，國際區(qū)域合作趨勢在不斷加強(qiáng)。多哈回合談判原定于2005年結(jié)束，因各方糾結(jié)不斷，使談判結(jié)束日程一拖再拖，延期至2011年底。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中興起的貿(mào)易保護(hù)主義方面，世貿(mào)組織的作為也不夠有力。而隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的泛起，各種形式的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)大量涌現(xiàn)，削弱了多變貿(mào)易體制的凝聚力，世貿(mào)組織遭遇被冷落的尷尬。

“從上海本地角度來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時期。當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，舊的增長動力明顯減弱，新的增長動力形成不足。受貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭和居民消費(fèi)傾向總體遞減的影響，出口與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用逐漸趨下降。”

中國經(jīng)濟(jì)或現(xiàn)“2016年猜想”

今年4月，國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告提出，根據(jù)購買力平價測算，2016年中國GDP將由2011年的11.2萬億美元升至19萬億美元，而2016年美國GDP將由2011年的15.2萬億美元增至18.8萬億美元，中國的GDP將超過美國。IMF還預(yù)測2016年將成為“中國世紀(jì)元年”。

上述有關(guān)預(yù)測暗含著一個重要假定，即中國目前趕超的趨勢不會發(fā)生減速、停頓甚至逆轉(zhuǎn)的可能性。如果發(fā)生了趨勢逆轉(zhuǎn)的可能性，比如日本從1990年以來陷入長達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)減速停滯的情況，趕超的路徑就有可能從不斷趨近到彎道超車，轉(zhuǎn)向彎道減速、剎車甚至翻車，從而擴(kuò)大而不是縮小趕超的差距。

“2016至2019年，中國可轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力可能基本轉(zhuǎn)移完畢、印度等廉價勞動力參與國際分工，使中國低成本競爭優(yōu)勢不在。”為此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張燕生表示，2016年中國取得完全市場經(jīng)濟(jì)地位，國外企業(yè)再也不能夠像過去那樣輕易對中國產(chǎn)品實(shí)施反傾銷訴訟了；2016年外資來華投資的趨勢將可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

張燕生分析，自2005年以來，外資投資中國房地產(chǎn)、市政建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施的趨勢已十分明顯，投資制造業(yè)的比重將顯著減少；外資投資中國內(nèi)銷市場的趨勢已十分明顯，投資出口的比重將顯著減少；外資自來避稅和自由港資本的趨勢已十分明顯，外資來自歐美、日韓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資將明顯減速，這個趨勢繼續(xù)到一定程度，外資的作用將發(fā)生改變。

與十年前相比，中國經(jīng)濟(jì)越來越凸顯其復(fù)雜性和不確定性，其中的挑戰(zhàn)和機(jī)遇何在?專家認(rèn)為，近幾年中國連續(xù)主動降低關(guān)稅，不僅是為了加入世貿(mào)，更重要的是中國自身改革開放和參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要。無論中國何時加入WTO，中國都會堅定地執(zhí)行對外開放政策，中國企業(yè)將面臨更大的壓力和調(diào)整，應(yīng)順應(yīng)這種潮流，特別是在思想觀念、組織效率、管理技能和人力資源等方面制定挑戰(zhàn)對策，提高競爭力。