議事

三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)政策不能只請(qǐng)客不埋單

11月15日，人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見(jiàn)。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險(xiǎn)種將從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷和生育險(xiǎn)。企業(yè)若未按時(shí)繳納，可由企業(yè)銀行賬戶劃撥或拍賣企業(yè)資產(chǎn)強(qiáng)制征繳。

評(píng)論：完善社會(huì)保障體系，是公共財(cái)政的必然職責(zé)。在為三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)政策叫好的同時(shí)，也希望能多考慮當(dāng)前中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境。政府在“請(qǐng)客”的同時(shí)也適度“埋單”，在財(cái)政收入連年大幅增長(zhǎng)的同時(shí)考慮大規(guī)模減稅，這樣才是雙贏。

強(qiáng)生“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：觸醒“升級(jí)國(guó)標(biāo)”的神經(jīng)

強(qiáng)生旗下兩款嬰兒洗發(fā)精被美國(guó)“安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟”曝出“含有致癌物”。11月7日，強(qiáng)生(中國(guó))有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人重申，不考慮召回相關(guān)產(chǎn)品。國(guó)家食藥監(jiān)局表示，正組織開(kāi)展相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。

評(píng)論：將消費(fèi)者按不同國(guó)度的標(biāo)準(zhǔn)予以不同對(duì)待，不召回在中國(guó)的問(wèn)題產(chǎn)品，強(qiáng)生的底氣到底何在?原因或在于我們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)至今仍處在“組織開(kāi)展檢測(cè)”的層面，在于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期低下，看著強(qiáng)生在那兒“羞辱”我們的低標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保數(shù)據(jù)掩耳盜鈴損害政府公信

環(huán)保部11月1日對(duì)PM2.5微粒測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范，但未將PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制監(jiān)測(cè)指標(biāo)。相關(guān)人士稱，技術(shù)已不成問(wèn)題，但是目前國(guó)內(nèi)PM2.5的污染情況較重，如制定標(biāo)準(zhǔn)，將大范圍超標(biāo)。

評(píng)論：對(duì)環(huán)境狀況民眾是有知情權(quán)的，環(huán)保部門甘當(dāng)數(shù)據(jù)凈化器的掩耳盜鈴之舉，極大地?fù)p害了政府公信力，更延宕了空氣質(zhì)量治理的投入和舉措。政府應(yīng)少搞一些政績(jī)，多關(guān)注一些民生；少搞一些數(shù)據(jù)游戲，多做些污染控制并在此基礎(chǔ)上完善標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管、接受監(jiān)督。

買貴為“花完預(yù)算”預(yù)算改革需加速

湖南長(zhǎng)沙一家企業(yè)總經(jīng)理舉報(bào)省財(cái)政廳等機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)中，招標(biāo)過(guò)程有貓膩，原本1500萬(wàn)元可以完成的采購(gòu)，最后卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交。湖南省文化廳規(guī)劃官員回應(yīng)稱，設(shè)價(jià)格下限是為確保采購(gòu)的質(zhì)量，并為“花完預(yù)算”。

評(píng)論：到了年底“突擊花錢”、“花光預(yù)算”，已成為財(cái)政資金浪費(fèi)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利乃至尋租腐敗等的同義詞，還對(duì)民生的投入形成嚴(yán)重的掣肘。針對(duì)這種敗家行為，不能再停留于行政命令的禁止，決策者當(dāng)直面亂象背后的預(yù)算管理監(jiān)督體制的不足，推動(dòng)預(yù)算改革的加速。

輪訓(xùn)“官德”不如治理權(quán)力

近日下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》引起社會(huì)各界關(guān)注。大綱中要求，全國(guó)公務(wù)員將在“十二五”期間輪訓(xùn)“官德”。

評(píng)論：“官德”不彰，與政務(wù)不夠公開(kāi)有關(guān)系，與針對(duì)官員行為的社會(huì)監(jiān)督無(wú)力有關(guān)系，與“官本位”文化陰魂不散也大有關(guān)系。治理“官德”失范，需要系統(tǒng)作為。而其中最重要的一點(diǎn)，是要真正約束公權(quán)力。公權(quán)力缺少有效監(jiān)督，只會(huì)導(dǎo)致“官德”敗壞，使部分官員在長(zhǎng)期的權(quán)力崇拜和長(zhǎng)官意志中，走向腐敗墮落。

告別“鐵公雞”才能告別圈錢市

證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司強(qiáng)制分紅的最新要求，已在新股發(fā)行環(huán)節(jié)首先落實(shí)。這被視作證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹(shù)清上任后的“第一把火”。據(jù)稱，最近有部分IPO企業(yè)招股書(shū)申報(bào)稿因缺少具體的紅利分配方案，而遭到預(yù)審員退回，并要求補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

評(píng)論：在沒(méi)有強(qiáng)制的分紅制度的情況下，上市公司將融資視為廉價(jià)的資金來(lái)源，中國(guó)股市幾乎淪為只顧融資而不顧回報(bào)的“圈錢市”。將強(qiáng)化上市公司的分紅制度作為股市監(jiān)管的切入點(diǎn)，可謂抓住了核心問(wèn)題和本質(zhì)所在。上市公司必須給投資者回報(bào)，這樣才能重建投資者對(duì)股市的信心，從根本上改變“圈錢幣”的本質(zhì)。

個(gè)稅減稅效應(yīng)不值得孤芳自賞

受提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)影響，今年10月，個(gè)人所得稅收入352.37億元，比9月份減少99億元，環(huán)比下降22％。9月份政策減收效應(yīng)已有所顯現(xiàn)，個(gè)人所得稅已比8月份減收33億元。

評(píng)論：個(gè)稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)值得肯定。但也需看到：工薪階層仍是個(gè)稅的“主力軍”，這與“富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”的個(gè)稅基本征收原則相背離；國(guó)內(nèi)個(gè)稅制度設(shè)計(jì)還相當(dāng)簡(jiǎn)陋；工薪階層個(gè)稅獲益額，與國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)相比，更是小巫見(jiàn)大巫。減稅和稅改還有待進(jìn)一步推進(jìn)。

提供安全校車財(cái)政大有可為

11月16日，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)一輛嚴(yán)重超載的幼兒園校車，撞上了大翻斗運(yùn)煤貨車，造成18名幼兒、2名成人死亡，44人受傷。

評(píng)論：校車頻出事故，除因校車管理和部門監(jiān)管令人失望之外，更有公共服務(wù)不均衡分配的宏大背景。中西部鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的短缺，導(dǎo)致了校車超載與毫無(wú)安全保障的“黑校車”現(xiàn)象。提供安全校車財(cái)政大有可為。少一幢巍峨的地方政府辦公樓，少一輛招搖惹眼的特權(quán)公車，多添置一輛安全校車，如何?