重慶市農業競爭力及其提升對策探析

摘要：中國加入WTO 以后， 重慶市農業將面臨國內國外雙重市場的嚴峻考驗。農業基礎薄弱， 生產結構不合理， 農產品科技含量低， 農民素質落后， 這些因素都制約了重慶市農業競爭力的提高。文章從重慶現代農業的發展現狀與態勢著手，對影響重慶農業競爭力的因素進行分析，并提出提升重慶農業競爭力的對策建議。

關鍵詞：重慶；農業；競爭力；對策

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）20-0024-02

1重慶市農業概況

重慶地處長江上游， 既是備受世界矚目的三峽庫區所在地， 又是農村人口最多、貧困人口最多、農村面積最大的中央直轄市。重慶市境內主要為山地、丘陵， 屬亞熱帶季風濕潤氣候， 全年降雨量大， 但分布不均。復雜的土壤狀況和氣候條件為重慶帶來豐富的自然資源， 動植物種類繁多。重慶市44.38%的耕地分散，土地資源貧瘠，生產力水平較低， 近年來農業生態環境也受到一定破壞。重慶的農業人口占的比例較大， 農業生產總量較大， 但人均收入較低， 多年來人均收入增收幅度小， 農民生活水平提高不大， 且地區差異大。農業產業結構比較單一， 主要是種植業、畜牧業， 呈現糧豬型結構， 牧業、林業、漁業等在農業結構中的比重不高。農業機械化水平低， 全市耕地畝平均農業機械總動力只有全國平均水平的60%左右。農村產業及產品層次低， 農產品的市場范圍比較窄。不少具有特色的農產品， 如江津錦橙， 涪陵榨菜， 榮昌豬等， 在全國范圍內都比較有名氣，但市場化程度不高。

2重慶市農業發展態勢

①科技已成為農業持續發展的根本動力。近年來，圍繞農業增產、增收、增效中的關鍵技術，開展了科技攻關，成效顯著。在動植物育種上，成功培育了居于國內先進水平的系列新品種，如超級稻品種“Q優6號”、全國糯玉米區試對照品種“渝糯7號”、供應期達到國際上公認的8個月的柑橘早晚熟品種。積極開展科技進村入戶，普及推廣農業實用新品種、新技術。2007年主要糧食作物“兩雜”良種覆蓋率達到95%，常規良種覆蓋率達到70%?？萍钾暙I率由2000年的38%上升到2006年的45%左右。在直轄以來，農業耕地凈減少22萬km2的基礎上，全市主要農產品產量維持基本穩定，保障了基本供給。

②農業產業體系已現雛形。重慶市遵循產業發展規律，不斷理清了現代農業發展思路，明確了“135＋X”的產業發展重點，初步形成了優勢農業產業布局，進一步突出了區域特色農業定位，為城鄉統籌中的農業發展奠定了基礎。

③基礎設施與裝備條件逐步改善。近年來，全市農業基礎設施有效改善，農業機械化水平不斷提高，農村交通等基礎設施建設加速推進。到2007年，全市有效灌溉面積達61.8萬km2，節水灌溉面積10.4萬km2，分別比2003年增加10%和20%；農村公路總里程93 641 km，鄉鎮通暢率、行政村通達率、行政村通暢率分別為65.1%、71.8%和27.9%；農業耕種收綜合機械化率由直轄初的4%提升到2007年的13%。

3提升重慶市農業競爭力的影響因素

一是農業資源稟賦條件差。首先，土地資源緊。全市丘陵山地面積占75%，水土流失面積大，達48.6%; 人均耕地少，僅為687 m2，遠低于全國平均水平;其次，后天積累差。當前全市人均蓄飲提水能力185 m3，農業綜合機械化水平僅為13% 左右，均遠低于全國平均水平。

二是生產結構不能夠適應市場的需求。重慶農業生產結構不合理， 缺乏以土壤、氣候生態、生產水平、產品質量等為依據的總體規劃和布局，區域結構趨同，農產品品種結構不合理，重慶的主要耕地多用于糧食作物的播種， 但事實上，重慶的糧食作物是所有農作物中最不具有競爭優勢的產品， 稻谷、玉米、薯類、小麥等糧食作物基本不具有競爭， 尤其是小麥在競爭中更是處于劣勢地位。

三是農村新型人才少。近年來，農村人力資源結構出現了巨大變化，青壯年勞動力持續外流，使支撐現代農業發展的人力資源素質呈總體下降態勢。目前，重慶市累計轉移農村勞動力748萬人，占總量的53%，其中45 歲以下的青壯年有八成已轉移到城鎮或非農產業。農村從業人員素質整體下降，純務農農民中，文盲或半文盲占6.5%，小學文化程度占41.3%，初中及以上僅占52.2%，現代農業的科技帶頭人嚴重缺乏。

4重慶市農業競爭力提升對策

①加大農業科技創新投入，全面發揮農業科技支撐作用。完善現代農業科技持續支持機制，在重慶現代農業的產業化關鍵技術、共性技術等領域加大投入、持續創新，用高新技術改造傳統產業，提高土地產出率和勞動生產率，提升重慶農業競爭力。進一步改善農村基礎設施， 加強農業生態環境建設， 改善農村水利、道路、電力等基礎設施， 有助于提高重慶農業的生態環境， 提高農業抵御自然風險的能力， 為提高農業競爭力提供一個良好的平臺。

②調整農業生產結構， 加大經濟作物的種植面積。調整農業產業結構， 由市場引導生產， 根據市場和資源的差異， 有效的促進具有比較優勢的農產品生產和出口。重慶農業的發展， 要因地制宜， 做好優質農產品生產的區域布局 ， 使優質農產品的生產可以達到區域化、規模化和專業化。在結構調整和優化中， 需要政府進行宏觀指導， 提供信息和服務，依靠科學的原則， 適應和滿足市場需求， 發展特色農業， 因地制宜， 以質取勝。合理劃分糧食作物和經濟作物的比例關系。要實現重慶農民的增收， 更多的種植經濟作物， 無疑是一條出路。

③提高農業從業人員素質。重慶農業競爭力的差距實質上是知識差距、技術差距、教育差距和人才差距。因此， 重慶農業的發展也離不開科技的發展和教育的投資。確保重慶財政對農業科技投人的增加速度要高于其財政收人的年增長速度， 努力使農業科技投人水平達到農業總產值的。同時鼓勵農業科技創新， 加大農業科技投人力度， 加強科研院所與農業生產單位的合作， 為農業生產提供技術支撐。

④加強農村基礎設施建設，走現代化、標準化道路。加強農村基礎設施，加大對農業基本建設的投資， 如對農田水利建設、道路交通、通訊郵電、電力設施、倉儲和市場等項目的投資。由于這種投資的公共性質， 私人和企業不愿承擔， 因此要由政府來承擔， 從而保證農業生產的穩定性， 減輕農業的自然風險， 提高農業生產率， 降低農業生產和銷售成本。按照產業鏈視角，促進農業產業內部和產業間的整合與協同，充分發揮軟實力優勢。如依托三峽國際黃金旅游線路，將現代農業景觀價值和三峽國際旅游、現代休閑觀光農業結合起來，形成三峽庫區農業和非農產業間的耦合。

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