關(guān)于邳州市農(nóng)村環(huán)境面臨的問題與防治對策探討

摘要：通過對邳州市自然資源和農(nóng)村環(huán)境面臨問題的調(diào)查，提出今后對邳州市農(nóng)村環(huán)境問題的防治對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；問題；防治對策

中圖分類號：X321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2011）20-0045-01

1邳州市概述

邳州市位于江蘇西北部，地處東隴海線和京杭大運(yùn)的交匯處。現(xiàn)有人口169.69萬，全市面積2 088 km2，耕地176萬畝。該地區(qū)為平原區(qū)，地勢比較平坦，呈西北角高東南角低地勢。氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候，四季分明，光照充足，夏熱多雨，冬寒干冷，春秋氣候宜人。由于市域?qū)倥瘻貛暇壖撅L(fēng)氣候，生物種類比較豐富。境內(nèi)植被自然分布屬落葉、闊葉林帶和常綠針葉林帶，自然植被共有50科170種。邳州為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。具有特色的農(nóng)產(chǎn)品資源主要有大蒜、銀杏、意楊、蠶桑及其規(guī)模化生產(chǎn)，系全國商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、速生材、白蒜、肉兔、桑蠶產(chǎn)養(yǎng)基地。充沛的水資源形成密布的水網(wǎng)和濕地，使得野生動物資源豐富。全市僅鳥類就有17目44科193種，占全省鳥類資源的43.1%，其中國家級重點(diǎn)保護(hù)動物17種，境內(nèi)國家級重點(diǎn)保護(hù)動物數(shù)量占全省國家級重點(diǎn)保護(hù)動物的16.2%，種類及個(gè)數(shù)在全省縣級行政區(qū)域中居第4位，是江蘇省珍稀瀕危動物最主要的分布地。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要問題

近年來，隨著改革開放，社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，在“重發(fā)展，輕環(huán)保；重生產(chǎn)，輕生態(tài)”的思想影響下，出現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境污染加重的趨勢，嚴(yán)重威脅到了人民群眾的生命健康。

2.1水環(huán)境污染嚴(yán)重

主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村河流水體受到嚴(yán)重污染。目前全市的主要水系沂河、中運(yùn)河、邳洪河三大水系均屬過境水系，地表水環(huán)境質(zhì)量受外界影響特別大，跨流域污染已經(jīng)成為當(dāng)前影響全市水體質(zhì)量的關(guān)鍵，再加上農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理問題等，全市城鄉(xiāng)河道的水體質(zhì)量較差。二是農(nóng)村河道淤積嚴(yán)重。由于農(nóng)村機(jī)械化程度的發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)的衰弱，大部分河道、水利基礎(chǔ)設(shè)施等缺少維護(hù)，河道淤積現(xiàn)象普遍。三是鄉(xiāng)村河道受村民亂堆柴草和亂倒垃圾的影響，堵塞污染嚴(yán)重。

2.2農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)作物秸稈還有隨意焚燒、遺棄現(xiàn)象，不僅污染大氣和水體，而且影響環(huán)境衛(wèi)生。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染較嚴(yán)重。目前全市80%的畜禽養(yǎng)殖業(yè)處于中小型養(yǎng)殖，達(dá)不到規(guī)模化；且大部分養(yǎng)殖企業(yè)處于村莊中，不僅影響村莊環(huán)境，而且產(chǎn)生了嚴(yán)重的大氣、水體污染，影響村民的生活質(zhì)量。殖廢水隨便排放現(xiàn)象較普遍，加劇了水體的富營養(yǎng)化。三是化肥農(nóng)藥用量偏高。全市每畝氮肥使用量為45.5 kg，磷肥使用量為26.5 kg斤，鉀肥使用量為9.5 kg斤，氮化肥的使用量過度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上農(nóng)藥使用趨向合理，2009年全市各種農(nóng)藥使用量1 100多噸，其中殺蟲劑550 t，殺菌劑250 t，除草劑300t，植物生長調(diào)節(jié)劑30 t，高毒農(nóng)藥占的使用量的10%左右。

2.3農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差

主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村垃圾絕大部分未經(jīng)嚴(yán)格處置，隨地丟放。二是農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理，隨便排放、淤積，嚴(yán)重污染空氣、水體環(huán)境，影響衛(wèi)生。三是部分農(nóng)村人口飲用水安全得不到保障，近20余萬農(nóng)戶廁所尚需改造。四是村莊總體布局較為混亂、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，環(huán)境臟、亂、差。五是農(nóng)村公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管的隊(duì)伍、設(shè)施、制度、投資均不到位。六是垃圾處理滯后。目前全市農(nóng)村日產(chǎn)垃圾1 000多t，大部分以堆肥為主，自行消化。24個(gè)鎮(zhèn)建有的簡陋暴露垃圾池，在處理方式上也是以填埋為主，利用農(nóng)村廢舊汪塘進(jìn)行填埋，沒有固定的垃圾處理場。

3邳州市農(nóng)村環(huán)境問題的防治對策

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以及省委提出的“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的科學(xué)發(fā)展方針，堅(jiān)持“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”，以“農(nóng)村新五件實(shí)事”，和“清潔工程”為抓手，按照“六清六建”和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)精神文明建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問題，加快推進(jìn)“兩個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

3.1堅(jiān)持在建設(shè)中治理，在發(fā)展中治理

農(nóng)村環(huán)境綜合整治必須堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過技術(shù)進(jìn)步和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)尋找解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的出路，把環(huán)保優(yōu)先方針落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)小康和環(huán)保、人與自然的和諧統(tǒng)一。

3.2堅(jiān)持源頭、末端和過程治理相結(jié)合

通過“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化”減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入量，控制污染源頭、減輕過程污染；通過“農(nóng)村廢棄物的資源化”以及生活垃圾和廢水的管理、處理，加強(qiáng)末端治理；在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中堅(jiān)決貫徹環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主方針，堅(jiān)持按照環(huán)境承載力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，確保農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況的徹底改觀。

3.3堅(jiān)持立足長效、建立制度

“六清六建”和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”中的“清”只是手段，“建”才是根本。在加強(qiáng)清理整治的過程中，必須同步建立符合農(nóng)村實(shí)際、廣大農(nóng)民能夠自覺遵守的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理制度，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上良性發(fā)展的軌道。

3.4堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施

各鎮(zhèn)村均要編制本鎮(zhèn)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃用以指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展。規(guī)劃編制立足于本鎮(zhèn)村的實(shí)際，與鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以村莊或農(nóng)民集中居住區(qū)為主攻點(diǎn)，按照年度計(jì)劃的要求，整合資源，集中力量，統(tǒng)一行動，確保一個(gè)村一個(gè)村的整治，一個(gè)村一個(gè)村的見效。

3.5堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入

農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及到多個(gè)部門，要建立政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切協(xié)作的工作機(jī)制，防止力量分散，各自為戰(zhàn)；按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”，的方針，建立起“政府補(bǔ)助、部門幫助、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的多元投入渠道，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施提供組織和物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏軍花，朱迎松，徐海輝.我國農(nóng)村環(huán)境污染問題及其對策 [J].江蘇環(huán)境科技，2005，(24).