“免費午餐”:背靠網絡,倚賴民間

@鄧飛：4月2日中午，黔西縣沙壩小學免費午餐啟動，169名學生吃到午餐，孩子家長老師們都很開心。看到國旗在國歌中升起，孩子們立正，整齊致敬。感動，國家請更多照顧好他們。

微博打拐的崛起勢頭讓人始料不及，其風流云散的速度也令人詫異。但最出人意料的，當屬微博論戰陰差陽錯產生的、與打拐命運完全相反的副產品——“免費午餐”公益行動。

很難說“免費午餐”和鄧飛誰成就了誰。因為“免費午餐”，鄧飛完成了他的人生轉型，即從媒體人，從資深調查記者，轉為公益事業拓荒者。而正是因為鄧飛在微博打拐歸于平靜之后的不放棄，“免費午餐”才從無到有，從小到大。

2011年4月，鄧飛與一群愛心人士共同發起了“免費午餐”公益行動。半年來，共募集捐款1700萬元，惠及湖南、廣西、貴州等省區77所小學、1萬多小學生。

這個堅持做直觀可見的具體項目的公益行動，現已發展成為一個現實中運營完善的線下項目。鄧飛利用他們所積累的經驗與資源，完成了一個管理成本幾乎為零的團隊建設與流程設置，讓捐贈人捐出的每一筆錢都化為孩子們手中看得見的午餐，在微博上得到回饋與精神報償。

而新近發生的事實表明，它的成功，遠不局限于此。

出人意料的成功

2011年4月2日，由鄧飛等五百多位記者、國內數十家主流媒體，聯合中國社會福利基金會發起的公募計劃，啟動了每天捐贈3元為貧困學童提供“免費午餐”的計劃，黔西縣花溪鎮沙壩小學成為第一個試點學校，成為“免費午餐”的樣本。

作為一項旨在為貧困地區小學生提供“免費午餐”的純民間公益行動，鄧飛及其團隊設想并付諸操作的模式是這樣的：利用微博平臺，通過500名記者的聯合倡議發起，通過掛靠既有基金會完善募捐資格，借助區域性主流平面媒體的報道推動，吸引社會力量補給貧困地區兒童營養。

“免費午餐”得以迅速推廣，媒體的作用立了頭功，尤其是微博等新媒體手段和傳統媒體的合力推動。鄧飛及其團隊同樣承認，如果沒有記者及媒體公信力的保障，“免費午餐”注定無法獲得公眾的普遍認可。

但在北京師范大學民政部社會福利和慈善事業促進司前司長、北京師范大學公益研究院院長王振耀看來，“免費午餐”的成功，固然與它的推廣手段有關，但更關鍵的是它的項目設計本身。

在中國經濟光鮮亮麗的今天，整個社會已經在心理上無法忍受這個國家居然還存在大量兒童面臨饑餓威脅這一殘酷事實。因此，當鄧飛等人喊出“我們的使命：幫助兒童免于饑餓，健康成長”這樣最為樸實的口號時，民眾掩埋在內心深處的愛心便如泉涌。

王振耀很欣賞“免費午餐”借鑒國內國外慈善經驗推出的創新手段，比如3元錢一頓午餐的準確測算，以及透明與規范化的探索，比如募捐手段的電子商務化。

民間探索引領國家行動

160億元能做什么？在北京，可以修建一條30公里的地鐵，但從10月26日這天開始，160億元將陸續變成2600萬農村貧困學生手中熱乎乎的飯菜。

這一天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定從2011年秋季學期起，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。在集中連片特殊困難地區開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準，為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點范圍包括680個縣（市）、約2600萬在校生。

事實上，推動政府介入根治學生午餐營養問題，也一直是“免費午餐”團隊的希望。

黨軍算了一筆賬。據統計，到2006年底，全國義務教育階段的寄宿生就已達到3000萬人，要讓每人每天吃上一頓3元的營養午餐，一天所需經費將近1億元。“我們的能力是最多一天募捐10萬元，滿足3萬個孩子的午餐。這樣的募捐能力在民間公益領域已經很好了，但相對于需求而言，仍然遠遠不夠。”他說。

“這是中國慈善史上的一件大事。”對于“免費午餐”計劃的成功，王振耀所給予的評價可能比鄧飛所想象的還要高。

在接受媒體采訪時他表示，“免費午餐”是民間與政府良性互動的成功范例，應該引起民間公益對照反思，期待政府與民間的這種“默契”出現更多。

中國社會已經遠離廣泛的民間慈善很多年了。改革開放帶來的經濟發展，不僅讓中國人變得更加富裕，也帶來了市民社會的復蘇和重建，民間慈善也就隨之重返中國。免費午餐這個項目正是這個大趨勢中的一個突出亮點。

略顯巧合的是，免費午餐計劃如火如荼發展之際，正是中國官辦慈善機構公信力折戟之時，一場因為一個女孩炫富而刮起的對紅十字會等官方慈善機構的拷問行動，重構了整個社會對于慈善機構公信力印象的排序：在官辦慈善機構遭遇信任危機之時，以微公益形式呈現的民間慈善行動卻迎來了開春之旅。

僅從規模的角度衡量，免費午餐計劃對于中國兒童忍饑挨餓現狀的改變完全可以忽略不計。但重要的顯然不是規模，而是這一計劃本身所形成的一種強大的號召力。免費午餐計劃成功制造了一股幫助兒童免于饑餓的民意，而在強大民意的推助下，政府的議程設定也必定無法忽視它的存在。

不過，更重要的還在于，以“免費午餐計劃”呈現的民間公益力量在具體的執行能力、透明度建設方面，也達到了現代慈善公益的基本標準。

2011年將成為中國公益事業的變革之年，正如免費午餐計劃所提出的：“‘免費午餐’項目由志愿者、政府、媒體、公益機構、電商營運的互動、無所不在的網友、神出鬼沒的旅友等一起參與營運及一線監管。”背靠網絡，倚賴民間，一個新的發展平臺已經誕生。未來，政府力量的介入必將舉足輕重，而民間公益組織也可堪當大任。