怎樣完善項目施工階段造價管理方式

摘要：最有效、最便利的工程造價動態有效控制，是通過對特定的施工承、發包行為的控制，達到預控工程造價結果目標，實現工程造價節制的方針。本文圍繞這一問題進行了探討。

關鍵詞：施工階段 造價管理 探討

0 引言

控制項目施工這一階段的工程造價，是由響應節制方針，控制過程的行為來實現的。因為施工的承發包行為既涉及承發包之雙方，而且同工程的設計、項目的管理、工程的監理以及造價咨詢等有關各方慎密相關，都需要經過從明晰的過程合同到各自權力義務的明確，經由過程有關各方分歧合同的組合，相對地講，最有效地實現控制的目標，從約束的角度地講比較困難。其控制方法中最有效的方法，應當是通過相關合同的約定及按照合同具體落實的施工承、發包工程實施，對該合同價款及其該合同價款外的責任行為實施有效控制，換言之，能夠奠定此控制基礎的，關鍵還在于通過該建設工程招投標所形成的相關文件，如施工方面的承發包合同等。因為制定出一份好的合同，其條款邏輯嚴密，責任明確，就能夠很有效地規范與調節合同當事人相互之間的行為，亦能夠預防和改變施工過程中重經營輕管理的弊端，有效地控制施工階段的動態造價。與此同時，還可合理地降低發包方的工程造價，適當增加利潤；還能使承包方減少一些不必要的和毫無價值的重復耗費，明確目標、科學組織、精心施工、從而最大限度地降低工程造價、最大限度地提高施工承包的利潤率。

1 目前施工階段造價管理存在的問題與缺陷

達到預控工程造價結果目標，實現工程造價節制的方針之目的，牽涉到方方面面。僅從合同的管理及合同控制來講，除對工程造價與合同價款的認識之外，還存在較多問題與缺陷：問題一，對一些事務的處理認識比較模糊、處理還較茫然，如對工程簽證及相關問題的認識與處理；問題二，在一些合同條款的制定上比較隨意，諸如合同約定條款中，對那些可轉化為價款責任的約定條款等，體系不夠完整，缺乏嚴密性；問題三，一些上了合同的條款缺乏可操作性。如履行條約保證的一些條款，雖則大部分已經上了合同，但實際上依然缺乏可操作性，依然存在誠信度較差的問題。因此，有效地控制施工承發包行為，把圍繞合同標的貫穿始終，前移工程造價的控制節點，是時下比較有效的方法。

2 完善項目施工階段造價管理需要把握的原則

第一是工程各方責任行為原則?？刂剖┕こ邪l包等行為涉及到許多方面，但必須首先明白的一點，也是最為重要的原則就是工程各方的責任行為原則。就拿設計施工圖交底與會審來講，該交底工作實際是通過交底會形式，為使工程施工的各方了解與掌握設計意圖。由設計方就設計施工圖進一步向有關各方進行闡明，如設計方不能達到預期的履職效果，沒有如期按約完成，就要承擔其作為設計方的責任。圖紙會審過程中，監理方應承擔的履職責任是，必須對圖紙中有違現行設計規范、施工驗收規范的問題嚴格進行審核；承包商如果未發現施工圖紙中的質量與缺陷問題，就應當承擔過失責任。否則，在設計上出現問題責任不明的，其責任通常均由發包方承擔與埋單，這就不好化解此種履職行為的缺陷和風險，給整個工程過程會留下更多的徒勞、失控的造價和諸多隱患。第二是規范行為原則。如工程簽證，這是在施工過程中經常遇到和發生的情況，我們在這里把它定義為：“根據施工中涉及合同價款以外的責任事件，按照施工承發包合同之約定，通常由承發包雙方代表所作的簽認證明”。第三是前提條件約束行為的原則。如圍繞施工的一個合理、公正的中標標函，它是在發包招標過程中形成，其內容中的承諾應當十分明確，所確定的施工界面條件也是十分明確的。在雙方都明確的前提下，對“發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任”的款項也就明確了。第四是合法行為原則。適合于法律、法規、規章、規范性文件及據此在雙方合同中的有效約定所明確的行為。在合法前提下有約定如法，約定優先的行為準則。這一條涉及范圍較廣，也屬必要性行為準則，是必須遵守的。第五是合理（得當）行為原則。無論在什么樣的條件和狀況下，無論是何人何單位的過錯責任引起的，各方都應以合理的行為處置工程施工過程中的相關事宜。如施工中監理方一旦發現施工方出現嚴重的違規行為，應當果斷制止。如果既沒有作出任何制止的表示，也沒有采取任何制止的措施，只是作些舉證工作，對其過程行為沒有產生制止的影響，這樣的處置同樣屬于不當的行為。對沒有采取制止的表示和沒有采取制止的措施所引起的后果，要承擔部分后果責任；如監理方及時采取了制止表示或措施，施工方不僅承擔工期、質量等責任，還要按約承擔相應的處罰，其行為自始至終均屬不合理行為。

3 建設項目施工階段造價管理的發展

與世界發達國家比較，我國工程造價管理起步較晚，管理人員業務水平相對滯后，市場信息不充分。鑒于新的國際國內環境，我國在工程造價管理方面如何求進步，求發展呢?

3.1 要加強市場經濟條件下的工程造價管理。加強市場經濟條件下的工程造價管理，遵循客觀經濟規律，培育和完善建筑市場，逐步放開工程定價，不斷更新造價技術，把工程定價推向市場，并通過市場競爭形成工程造價，這符合國際慣例和歷史發展潮流。

由于我國工程造價的發展滯后于國際市場，這就要求我們抓緊學習市場經濟運行較好且符合國際慣例的造價管理模式，充分利用社會力量代表政府進行工程造價管理，按客觀規律和社會需求展開研究，保證信息準確及時和以優質的服務取信于社會，形成一套完整的由工料測量師根據市場行情來給建筑產品定價的模式。

3.2 加強工程索賠管理工作。應高度重視工程索賠對工程造價的影響，加強工程索賠管理工作，使我國的索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。隨著國際工程承包市場競爭的日趨激烈，我國市場的逐步放開，建筑企業將受到越來越多的沖擊。因此，要逐步加強企業的自我保護意識，參與國際競爭，適應國際慣例，迅速掌握國際工程的索賠常識，高度重視工程索賠對工程造價的影響。這就要求我國躋身于國際工程的企業必須加速提高對索賠重要性的認識，講究索賠策略和索賠技巧，做到著眼于重大索賠和合理讓步以達到索賠目的，從而減少和轉移工程風險，避免虧損，獲取利潤，保護企業自身利益。同時企業投標時應預見到索賠，以此作為降低報價的依據。

3.3 建立健全工程造價管理的信息網絡和數據庫。目前，我國各級工程造價管理機構收集、整理和發布的各類工程價格信息，嚴重滯后于國際國內兩個大市場，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化要求，因此要加快建立工程造價信息網，主要內容包括：已完成工程詳細資料系統，建設工程勞務、材料、設備價格信息系統，建設工程造價指標信息系統，以及有關建設工程政策、指導性工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機構等內容。造價管理部門要盡快適應市場經濟改革帶來的更高的管理和服務要求，轉變職能，加強以服務求生存的意識，要以工作獨占性為優勢，多匯集整理各種工程造價資料，材料設備價格信息并予以發布，為工程計價咨詢、評估、招投標計價服務。

總之，建設項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環節。作為工程管理人員要時時具有控制投資的經濟頭腦，認真分析、對待建設過程中技術問題和經濟問題，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，發現錯誤的問題、方法要敢于承認、改正，正確的思路、科學的方法、恰當的措施要發揚繼續使用，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的浪費，總結出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設資金的社會效益和經濟效益，也為以后的項目工程提供可貴的借鑒。

4 結語

通過本文的研究，可以看到目前施工階段造價控制管理中存在的問題和相應的解決方法。工程造價要走的路還很長，未來造價控制的發展應盡早與國際市場接軌，規范化，國際化。在工程造價中，要做的東西還有很多，需要工程相關人員共同的努力。