焦作市旅游可持續發展的戰略布局

摘要：焦作市自1999年以來，旅游進入了一個快速發展階段。在此過程中，旅游的開發布局出現了一些問題，勢必影響了焦作市旅游可持續的發展。為此，本文對焦作市旅游資源進行整體布局，統一規劃，深入挖掘景區文化內涵，創造名牌景區，打造旅游名城，轉變旅游發展方向，從觀光游覽型城市逐步向休閑度假文化城市邁進，實現焦作市旅游的大跨步前進。

關鍵詞：焦作 旅游 可持續發展 戰略布局

1 緒論

近年來，焦作市從一個煤炭型城市逐步轉變成優秀旅游城市，實現了城市的成功轉型，創造了著名的“焦作現象”，顯著改善了生態環境，城市形象由“黑色印象”變成了“綠色主題”。但是由于焦作市旅游進入了一個快速發展階段，旅游資源的開發布局有失偏頗，開發力度不夠，不能滿足眾多旅游者多樣化與個性化的需要。在城市的轉型期，焦作市如何抓住機遇，大力實施“旅游立市”戰略，按照“大旅游、大產業、大市場、大發展”的戰略思想，把旅游業培育成為焦作國民經濟的重要支柱產業，把焦作市建設成為國內外知名的旅游名市和旅游經濟強市的奮斗目標，成功推進焦作市旅游的大跨越，實現旅游的可持續發展，是目前焦作市旅游發展的當務之急。

為此，本文對焦作市旅游資源進行整體布局，統一規劃，深入挖掘景區文化內涵，創造名牌景區，打造旅游名城，轉變旅游發展方向，從觀光游覽型城市逐步向休閑度假文化名城邁進，實現焦作市旅游的大跨步前進。

2 焦作市旅游可持續發展的戰略布局

2.1 戰略目標

依靠焦作市豐厚的旅游資源，立足河南省及周邊省份旅游市場，加強中遠距離市場營銷，積極開拓國內新市場，打開國際市場，利用云臺山世界地址公園的身份與溫縣陳家溝太極故里的天然優勢，大力開發國內與國際旅游，使旅游業發展為焦作市國民經濟的重要產業和現代服務業的支柱產業，將焦作市打造成為融山水景觀與歷史文化資源于一體的、享有國內外聲譽的集觀光游覽、休閑度假為一身的國內知名旅游城市。

2.2 戰略定位

2.2.1 形象定位

焦作市旅游形象在城市總體形象的基礎上，將進一步凸顯城市特色、個性與旅游主導功能，主選形象定位為：極品云臺山，養生太極拳。備選形象定位為：觀太行山水，游太極故里；山水奇緣，文武雙全；一山一拳，神韻流傳；山水畫卷，太極長廊等。

2.2.2 功能定位

主要功能：太行山水觀光游覽。這是焦作市的旅游發展在近五年內的主要功能定位。輔助功能：體育旅游（以太極拳為主、八極拳為輔）、文化旅游（太極文化、黃河文化、影視文化和覃懷文化）、休閑旅游。

2.2.3 市場定位

國內市場定位：焦作市近距離的地級市、周邊省份的地級市；北京、天津、上海、青島、濟南、西安、重慶、成都、武漢以及廣州、杭州、蘇州、南京、無錫等東南沿海出游力強的地區。

海外市場定位：日本、韓國、港澳臺；東南亞、美國、加拿大、歐盟、俄羅斯。

2.3 發展戰略

2.3.1 政府主導戰略。焦作市各級政府在主導焦作旅游的整體發展時，要充分履行政府賦予的職能，高起點謀劃，高標準推動，高水平服務，當好全市經濟社會發展的參謀，抓好旅游工作的落實。一是認真制定好旅游業發展規劃；二是與有關部門搞好協調配合，積極主動促進旅游業發展；三是抓緊制定旅游發展促進辦法和旅游發展管理辦法；四是旅游局要轉變職能，集中精力，突出重點，創新思路；五是要樹立大旅游思想，加強市際間的合作，形成晉—焦—鄭—洛旅游圈和黃河太行旅游區域；六是加大對焦作旅游產品的宣傳推介力度。

2.3.2 協調發展戰略。協調發展主要處理好以下六個方面的關系，實現協調發展。一是統籌好城鄉旅游發展關系，積極發展觀光農業、生態旅游等產品，通過鄉村旅游有效提高農民素質、延展農業經濟鏈條、為農民提供致富新途徑；二是統籌協調好文化與山水旅游發展關系，在大力發展山水旅游的同時，注重太極拳文化的建設和黃河文化的開發；三是統籌協調好人與自然關系，切實關注資源環境的保護；四是統籌協調好三大市場的關系；五是統籌協調好企業經營與社區參與的關系，促進旅游就業、旅游富民；六是統籌旅游發展與城市發展的關系，通過旅游有效改善焦作人民的生活質量。

2.3.3 綠色生態戰略。建設焦作綠色旅游體系，包括“綠色交通”、“綠色飯店”、“綠色景區”、“綠色餐飲”、“綠色娛樂場所”、“綠色旅游商品”等。要提倡生態旅游消費方式，引導旅游者強化環保意識，制定符合可持續發展要求的產品標準、服務標準和管理標準，最終把焦作市建設成為資源節約型、環境友好型旅游目的地。

2.3.4 品質提升戰略。率先轉變旅游增長方式，實現從“數量規模型”向“質量效益型”轉變。既要保持一個較快的增長速度，更要注重提升品質、優化結構、提高效益、降低消耗，全面提升旅游產業整體素質。通過增加科技含量、推廣旅游信息化等措施，整體提高焦作市旅游產品的質量與服務水平，在更高層次滿足國內外旅游者的需求，引領黃河太行旅游新時尚，有效推進休閑都會的建設。

2.3.5 跨越發展戰略。焦作市完全具備跨越式發展旅游的條件。首先，要全盤整合現有的、新增的旅游資源，發揮整體資源優勢；其次，要借城市經濟發展拓展旅游市場，實現旅游經濟的騰飛；再次，要在城市功能提升的同時，優化旅游產業結構，實現旅游功能的提升。

2.4 戰略布局

2.4.1 戰略思想。焦作市可以其“小城”的特點及慢節奏的生活方式，大力發展休閑旅游，將焦作市打造成為富有本地特色、集山水文化為一體的休閑旅游城市。以“一山一拳”為主體，以沁陽、博愛、焦作、修武與孟州、溫縣、武陟之間的交界為分界線，劃分為兩大片區，分界線以北主打山水觀光游，以南大力發展文化體育旅游，叫響“極品云臺山，養生太極拳”的旅游品牌。

2.4.2 整體戰略布局?？傮w布局是形成一個“三”字形整體旅游布局，分別是北部太行山水旅游區，中部都市風情旅游區，南部太極文化旅游區。三大旅游區遙相呼應，互相補充，形成焦作市的整體旅游布局。

2.4.3 分區布局

①太行山水區：云臺山水與山水文化三角帶。云臺山水。資源特色：地質奇觀、云臺天瀑、U型峽谷、茱萸峰、奇山異石、瀑布成群。功能定位：以云臺山景區為核心，青龍峽、峰林峽兩大景區為依托，形成以山水、生態、休閑為一體的旅游區，該旅游區是現階段焦作市旅游發展的主體區域。發展目標：在未來五年內，建成初具規模的生態、休閑旅游龍頭區域，云臺山以生態休閑旅游為主，各種配套產業協調發展，延長游客停留時間；青龍峽、峰林峽景區游客數量達到現階段云臺山的規模。

山水文化三角帶。資源特色：神農祭天、鯨魚灣、漫山紅葉、古棧道、摩崖石刻。功能定位：以青天河的山水風景、月山寺的八極拳與宗教等古文化帶動博愛縣旅游經濟的發展，與神農山風景區形成一個三角帶，開發成一個融休閑、文化于一體的旅游區域。發展目標：在未來五年內，發展成一個旅游優勢突出、具有區域聯動效應的旅游區，使博愛縣走出云臺山景區的“羨余”影響，形成帶動經濟發展的主導產業。

②都市風情區：市區休閑文化區。旅游資源：影視城、龍源湖公園、森林公園、縫山針公園、市中心廣場。功能定位：五年內打造成風味獨特的具有休閑氛圍的小型都市，使之成為娛樂設施健全，場所眾多的休閑之城。發展目標：五年之內形成比較成熟的食、住、行、游、購、娛為一體的產業鏈。通過增加焦作市區的可看點、可玩點，全面展示焦作風情，把市區風情休閑產業做大做精，延長游客停留天數，帶動經濟發展。

③沿黃文化區：太極文化區、歷史名人區、黃河文化區。太極文化區。旅游資源：太極文化、懷藥文化、民俗風情、懷梆唱曲。功能定位：以太極拳為契機，全面打造融文化、休閑、體育健身、養生為一體的旅游目的地，推動太極文化的大力發展。發展目標：五年到十年，太極故里名揚四海，陳式太極拳世人皆知，確立陳式太極拳在楊氏、武氏、和氏等流派中的主導地位，太極文化形成產業鏈條，懷藥文化得到推廣，體育旅游逐步發展，溫縣經濟文化事業大跨步前進，人民生活得到改善。

歷史名人區。旅游資源：歷史文化、名人蹤跡、大型鑼鼓表演、古周城、順澗湖。功能定位：主打文化產業，以歷史名人為觀賞點，充分挖掘歷史名人文化價值，把沁陽、孟州、溫縣這三縣打造成具有濃郁文化氛圍的旅游區。發展目標：在未來五年內，三縣聯合開發，使其打造成為具有濃郁歷史文化氣息的縣鎮，游客接待量初具規模，經濟得到繁榮發展。

黃河文化區。旅游資源：清代建筑、滾滾黃河水、農業觀光。功能定位：主打娛樂、休閑度假為主要功能的旅游區域，使之成為武陟縣經濟發展帶動帶。發展：在未來五年內，把武陟縣打造成融娛樂、休閑、度假為一體的旅游目的地，度假旅游游客量初具規模，帶動武陟縣全面發展。

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