農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅能有效地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)村家庭收入，更是有效地促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市的繁榮。本文從揚(yáng)州為例，分析了揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和工資性收入之間的關(guān)系，進(jìn)而提出解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工資性收入

0 引言

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力以地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)之間的收入差距為杠桿，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的變遷向非農(nóng)部門配置勞動(dòng)力資源的過程[1]。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得農(nóng)村勞動(dòng)力從隱性剩余轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性剩余。隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的打破，農(nóng)村勞動(dòng)從封閉走向開放，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)空間大為擴(kuò)展，加上其他公益條件的改善，許多農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義[2]。

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從各個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行了論證。17世紀(jì)，英國(guó)的威廉·配第就最早發(fā)現(xiàn)：不同產(chǎn)業(yè)間收入的差異導(dǎo)致勞動(dòng)力向能夠獲得高收入的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。相對(duì)于工業(yè)和商業(yè)，農(nóng)業(yè)的收入最少，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工商業(yè)是必然的趨勢(shì)[3]。W.Arthur Lewis（1954）在發(fā)表了題為《Economic Development with Unlimited Supplies of Labour》的論文中，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，社會(huì)進(jìn)步和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的工資收入相結(jié)合，提出了自己的“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程，這一擴(kuò)張過程將一直持續(xù)到把沉積在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移干凈，直至出現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)為止。同時(shí)又有研究表明，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有利于增加農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到25.56%，農(nóng)民收入對(duì)其彈性為0.57[4]。以上的研究取得了重要的成果，也為本文提供了一定的理論基礎(chǔ)，但是以上研究多是對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究，實(shí)證部分也雖然大多是從收入角度出發(fā)，但是研究都比較單一，沒有形成一定的綜合比較。本文在前人研究的基礎(chǔ)之上，以江蘇省揚(yáng)州市為例，從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和所獲工資的數(shù)量關(guān)系出發(fā)，擬就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)作一些探討，并提出一些政策建議。

1 揚(yáng)州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力占總?cè)丝诒壤蔝型

揚(yáng)州市地處長(zhǎng)三角北翼，江蘇省中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全國(guó)先進(jìn)水平，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較普遍，對(duì)研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有很高的代表性。本文的數(shù)據(jù)主要來源于歷年的江蘇省揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)年鑒。本文選取了1996年以后的數(shù)據(jù)，避免了因行政區(qū)劃的改變而造成的數(shù)據(jù)的不一致性和非可比性。

從表1可以看出，1996年以來本地區(qū)總?cè)丝诔拭磕赀f增的趨勢(shì)，增幅不到1%。而農(nóng)村勞動(dòng)力在2002年之前都是呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，2003年之后又轉(zhuǎn)呈遞增趨勢(shì)，這主要是由于城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)以及新一輪的內(nèi)部行政區(qū)劃的調(diào)整，引起了城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度的變革，城鎮(zhèn)人口大幅增加。由此造成農(nóng)村勞動(dòng)力的下降，因而其占全市人口的比重也有一定程度的下降，之后的人口自然增長(zhǎng)又導(dǎo)致勞動(dòng)力人口占全市人口的比重的上升，長(zhǎng)期以來一直維持在35%~40%左右。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移至二三產(chǎn)業(yè)

表2顯示，本地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力在總量上不斷增多，即使在農(nóng)村勞動(dòng)力總量下降的時(shí)期，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量也一直保持上升。所占比重也一直在增加，截至2010年底這一比重達(dá)到了78.37%。也就是說，農(nóng)村勞動(dòng)力中只有兩成在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也呈U型曲線變化，在2000年達(dá)到最低谷，之后保持了較快的增長(zhǎng)速度，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)也和二產(chǎn)就業(yè)人數(shù)一樣先減少后增加。但是值得注意的是在最近5年內(nèi)，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然總量在增加，但是所占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例正在逐步下降。尤其是2009年較2004年下降了近11個(gè)百分點(diǎn)。這可能主要是受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求下降，再加上國(guó)家開始重視“三農(nóng)”問題，在大力發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策指導(dǎo)下，部分農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重雖然沒有第二產(chǎn)業(yè)那么高，但是也占到半數(shù)，即使最近幾年有所下降，其比例也超過45%，農(nóng)村勞動(dòng)力一直都是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。這充分說明了揚(yáng)州在處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面做的很好，把農(nóng)村大量勞動(dòng)力充分利用起來的同時(shí)也促進(jìn)二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人均收入水平的提高。

1.3 工資性收入占總收入比重不斷增加

從表3可以看出，1996年以來，本地區(qū)人均總收入和工資性收入均保持一定增長(zhǎng)，尤其是最近幾年，增長(zhǎng)速度加快。工資性收入占人均收入的比重也保持一定增長(zhǎng)，在2007年的比重超過50%，2010年達(dá)到52.77%，農(nóng)村勞動(dòng)力的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)村居民家庭收入的主要來源之一。這也說明揚(yáng)州市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得了豐碩的成果。

從圖1可以看出，過去的15年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的比例和工資性收入占人均總收入的比重都呈上升的趨勢(shì)，2010年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量相對(duì)于1996年增加了近60%，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比例也有1996年的48.83%增至2010年的78.37%；工資性收入占農(nóng)村人均居民收入的比重也在不斷增加，截至2010年，已從開始的26.71%增至52.77%。由此可以看出，通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有效地解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村居民收入的增加。

2 結(jié)論與政策建議

2.1 簡(jiǎn)要結(jié)論

正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在他的勞動(dòng)力流動(dòng)和兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展模型中提出勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移決策被認(rèn)定為是唯一地取決于城鄉(xiāng)收入差距。從開始階段農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的收入和轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力收入趨向一致，隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，城市發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，這就帶來了轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力收入的大幅度提高，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的收入，這使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)成為了非理性的選擇，最終導(dǎo)致了大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城市，轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，有效地推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是那些勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展快速發(fā)展。由于對(duì)城市化和工業(yè)化做出了重要的貢獻(xiàn)，加上國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民工的傾斜，帶來了轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力的工資水平在不斷提高；雖然在農(nóng)業(yè)方面政策也多有支持，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的連續(xù)波動(dòng)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)久有效的動(dòng)力支持。這也導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所得收入難以有較大增幅。綜合以上兩點(diǎn)我們就不難理解為什么會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移數(shù)量在逐漸增加，但是同時(shí)其收入也在不斷增長(zhǎng)。

2.2 政策建議

2.2.1 改革城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)制度，實(shí)行勞動(dòng)力商品化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的雙向選擇和自由流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)性的利益矛盾在改革開放力度加大時(shí)期的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民理性選擇的結(jié)果。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，打破了我國(guó)城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的格局，推動(dòng)了開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，促進(jìn)人力資源及其他社會(huì)資源的優(yōu)化配置的過程，改變了傳統(tǒng)農(nóng)民的身份和屬性。

2.2.2 在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在稅費(fèi)減免、資金信貸、場(chǎng)地安排等方面制定和提供優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培植工程，開發(fā)新崗位，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)技能、法律、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)技能，同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，不斷提高外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮了返鄉(xiāng)人員在各行各業(yè)中的能人帶頭作用和典型示范作用，引導(dǎo)有資金有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.2.3 政府應(yīng)采取有效措施，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，只有不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力才會(huì)有良好的待遇和工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移納入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來考慮，構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，加快第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多渠道地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

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