從3Q事件折射出我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，近年來，關(guān)于個人隱私在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的保密性面臨的形勢日益嚴(yán)峻，侵犯個人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)事件日益增多，如從“艷照門事件”到“人肉搜索”無不引發(fā)社會大眾對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂和極大關(guān)注，近期公然在網(wǎng)絡(luò)中爆發(fā)的3Q事件又一次將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)推到了風(fēng)口浪尖。本文擬從360和QQ沖突事件為切入點，解析網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的涵義，我國當(dāng)前的保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，并借鑒美國和歐洲聯(lián)盟關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的成功經(jīng)驗，對完善我國的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)提出了幾點建議，以期對我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)提供強(qiáng)有力的理論支撐。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 3Q事件 法律保護(hù)

2010年底，在360和騰訊QQ之間展開了一場關(guān)于“隱私”和“不正當(dāng)競爭”的激烈較量，直接侵害了廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的利益，引起了廣大網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)范必要性之討論。互聯(lián)網(wǎng)市場作為一個虛幻概念，廣大網(wǎng)民無法直接感官，和傳統(tǒng)意義上的市場還有所區(qū)別，而3Q事件這一沒有硝煙的網(wǎng)絡(luò)“戰(zhàn)爭”卻把互聯(lián)網(wǎng)市場真真切切地擺在了廣大網(wǎng)絡(luò)用戶面前，讓其在QQ和360之間艱難作出抉擇，使網(wǎng)民真切體會到互聯(lián)網(wǎng)市場激烈商業(yè)競爭的同時，也看清了不正當(dāng)競爭和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)壟斷的可怕后果，折射出我國互聯(lián)網(wǎng)市場的監(jiān)管缺失，引發(fā)網(wǎng)民對其個人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂，由此如何規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，切實保護(hù)廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的個人隱私權(quán)的討論已難以平息。

1 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是個人隱私權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上的權(quán)利延伸，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概念目前在學(xué)界尚未達(dá)成共識。有學(xué)者認(rèn)為“所謂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是指公民在網(wǎng)絡(luò)中(包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))享有的個人信息、網(wǎng)上個人活動依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開、傳播和利用的一種人格權(quán)。”有學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是指公民在網(wǎng)上享有私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、利用和公開的一種人格權(quán)，也指禁止在網(wǎng)上泄露某些個人相關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等”。由此可見，同傳統(tǒng)個人隱私權(quán)一樣，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)關(guān)注的是個人在網(wǎng)絡(luò)空間里的私人生活安寧和私人信息，其主要表現(xiàn)為個人數(shù)據(jù)信息。包括個人在網(wǎng)上登錄的個人信息等圖像或資料；個人電子郵箱地址；網(wǎng)上交易賬號和密碼等個人財產(chǎn)信息；用戶在網(wǎng)絡(luò)中留下的操作痕跡等。因此筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是個人用戶在網(wǎng)絡(luò)

這一特殊環(huán)境中享有的其個人私密信息不被外界獲取或侵?jǐn)_的權(quán)

利。

2 我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

中國是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度最快、網(wǎng)絡(luò)用戶最多的國家，據(jù)統(tǒng)計截至2010年6月底，中國網(wǎng)絡(luò)用戶的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.2億。巨大的互聯(lián)網(wǎng)市場需求引來了為數(shù)眾多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如市場不加以強(qiáng)力監(jiān)管，必然會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，企業(yè)互相侵權(quán)和詆毀誹謗不可避免。3Q事件就是最好的例證。3Q事件不僅僅讓讓廣大網(wǎng)絡(luò)用戶產(chǎn)生對網(wǎng)絡(luò)市場的信任危機(jī)，而且也折射出快速發(fā)展的中國互聯(lián)網(wǎng)市場已與相關(guān)法律法規(guī)滯后性不相適應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)市場行為出現(xiàn)了法律的真空地帶。3Q事件的爭端盡管使企業(yè)置廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的切身利益于不顧，但企業(yè)卻因缺乏相關(guān)法律依據(jù)沒有受到應(yīng)有的處罰，充分體現(xiàn)了我國互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管的法律缺失，也對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的個人保護(hù)缺乏統(tǒng)一完整的法律規(guī)范體系起到了重要的警示作用。

我國隱私權(quán)的法律保護(hù)從國家的根本大法憲法到普通的民事法律規(guī)范都未明確出現(xiàn)“隱私權(quán)”字樣，但卻能從相關(guān)法律條文中感知隱私權(quán)保護(hù)的立法原意。如1982年《中華人民共和國憲法》第三十八條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。”，2004年《中華人民共和國憲法修正案》第二十四條規(guī)定：“憲法第三十三條增加一款，作為第三款‘國家尊重和保障人權(quán)’。”而《民法通則》中僅有公民肖像權(quán)和公民、法人名譽權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定，隱私權(quán)未以獨立的人格權(quán)納入到《民法通則》的保護(hù)范圍之內(nèi)。因此，為了彌補(bǔ)憲法和《民法通則》對隱私權(quán)保護(hù)的法律缺失，從1988年開始，相繼出臺了一系列司法解釋，以司法解釋的形式將隱私權(quán)納入公民名譽權(quán)的范圍內(nèi)加以保護(hù)，通過保護(hù)公民名譽權(quán)來間接保護(hù)隱私權(quán)。由此可見，當(dāng)前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)只零星散見于司法解釋和部分法律條文中，沒有明確統(tǒng)一的法律保護(hù)體系，加上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)容的立法規(guī)定更是少之又少，且大都是單行法律法規(guī)，如《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》等，缺乏具體可操作性。

3 國外網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)模式

3.1 歐洲聯(lián)盟立法保護(hù)模式

與美國的行業(yè)自律方式不同，歐盟則制定嚴(yán)格的法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。歐盟提出以“保證歐洲價值觀能夠體現(xiàn)在未來信息社會的實現(xiàn)過程中”作為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的基本原則，其措施之一就是通過制定相關(guān)法律規(guī)范來滿足公眾對公共信息的使用權(quán)利又同時保護(hù)他們的隱私權(quán)。

3.2 美國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行業(yè)自律模式

在崇尚民主、自由和公民私權(quán)保護(hù)的美國國度，對于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并未一味強(qiáng)調(diào)立法保護(hù)，而是充分尊重美國民眾意愿，政府一般不對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行立法保護(hù)，同時鑒于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，立法很難與技術(shù)進(jìn)步同頻共振，因而美國主張在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面應(yīng)以行業(yè)自律為主，以法律規(guī)制為輔，其行業(yè)自律的主要形式有以下幾種：

①建議性行業(yè)指引。此指引能在網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)方面為廣大行業(yè)成員提供一個廣為采納的范本。

②網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計劃。該計劃要求一旦被允許在其網(wǎng)站上張貼隱私認(rèn)證標(biāo)志的網(wǎng)站就必須要共同遵守在線資料收集的行為規(guī)則，并服從其監(jiān)督管理。

③技術(shù)性保護(hù)。這種形式是通過訴諸某些保護(hù)隱私的設(shè)計軟件，讓網(wǎng)絡(luò)用戶依靠隱私保護(hù)軟件實現(xiàn)對自己隱私的保護(hù)。

4 我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的幾點建議

4.1 健全網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)

我國現(xiàn)行法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)定較少，可操作性也不強(qiáng)；互聯(lián)網(wǎng)市場中的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和服務(wù)供應(yīng)商自我約束能力弱，自律意識差，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象呈加劇惡化態(tài)勢。所以，健全我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)體系顯得尤為迫切。我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)應(yīng)采取“法律規(guī)制為主，行業(yè)自律為輔”的模式。在法律條文中明文規(guī)定隱私權(quán)是一項獨立的人格權(quán)，并科學(xué)界定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)范圍和內(nèi)容，如此，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)將更具有可操作性，法律依據(jù)也更明確。鑒于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)類型會不斷翻新，關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容和范圍的法律條款要也采取列舉式和兜底式條款相結(jié)合，在列舉的基礎(chǔ)上增加“其他導(dǎo)致侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為”這兜底條款。

4.2 大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場文明建設(shè)

由于網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和其他一切網(wǎng)絡(luò)行為的最終實施者都是活生生的個人，網(wǎng)絡(luò)個人用戶在現(xiàn)實生活中的道德素質(zhì)也會成為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)成功與否的關(guān)鍵因素。為此，筆者建議應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，形成良好文明的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣和網(wǎng)絡(luò)倫理道德，讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商和廣大網(wǎng)絡(luò)用戶在傳播信息時都能基于道德意識自覺遵守公正和誠實信用等原則，尊重他人網(wǎng)絡(luò)隱私，建構(gòu)和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4.3 增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律監(jiān)管

美國行業(yè)自律模式的成功運行給我國加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場行業(yè)自律增強(qiáng)了信心，提供了經(jīng)驗，指明了方向。在充分運用法律這一剛性杠桿之余，我們也要采取行業(yè)自律這一柔性方式，實施剛?cè)岵?jì)，法律和行業(yè)自律相結(jié)合，必將收到奇效。因此，筆者建議建立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)協(xié)會章程，實行會員自律，借鑒美國行業(yè)自律模式的成功經(jīng)驗，建立建議性的行業(yè)指引計劃，行業(yè)協(xié)會與其會員簽訂“誠信協(xié)議書”，并確定違反約定的相應(yīng)具體懲罰措施，一旦會員故意泄露公民隱私造成重大影響的，給予媒體曝光，使其失去市場生存空間，進(jìn)而退出此領(lǐng)域。

4.4 加強(qiáng)國際間合作和信息共享

各國在隱私權(quán)的保護(hù)問題上，因不同的民族習(xí)慣、不同的文化背景、不同的法律文化傳統(tǒng)，致使隱私權(quán)保護(hù)政策存在很大差異。但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，國際間的商務(wù)和資信往來日趨頻繁，如果在隱私權(quán)的法律保護(hù)方面不進(jìn)行有效的溝通銜接，各自為政，勢必會影響數(shù)據(jù)的跨國界流動共享。因此，在對網(wǎng)絡(luò)中隱私權(quán)進(jìn)行國內(nèi)保護(hù)之同時，也要放眼世界，與國際立法相接軌，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)與合作，以期達(dá)到資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

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作者簡介：

張宜勇，男，1973年生，銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，助教，研究方向：民

法。