抓住四個環節 建立健全創先爭優的長效機制

摘要：創先爭優活動是加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一個“老課題”，在新的歷史條件下，如何圍繞“老課題”做出新文章，取得新成果，其重要的一環就是要建立健全創先爭優的長效機制，實現創先爭優的常態化。

關鍵詞：創先爭優長效機制

創先爭優活動是加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一個“老課題”，在新的歷史條件下，如何圍繞“老課題”做出新文章，取得新成果，其重要的一環就是要建立健全創先爭優的長效機制，實現創先爭優的常態化。建立健全創先爭優的長效機制要做的工作很多，但強化學習和教育、實現民主評議黨員的制度化和經常化、強化對黨員和黨組織的監督、強化對黨員的約束，是建立健全創先爭優的長效機制、實現創先爭優常態化的四個關鍵環節。

首先，抓住強化學習和教育的環節。共產黨員的先進性不是與生俱來的，也不是自然生成的，而是在不斷學習特別是不斷實踐中磨練出來的。章程總綱中規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南；在黨章第一章第三條黨員必須履行的八大義務中，第一條就是認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領。因此，只有學習抓好了、教育抓實了，學習和教育抓經常了，才能使各級黨組織和全體共產黨員明白什么是黨的先進性、什么是先進黨組織、什么是優秀共產黨員，掌握先進黨組織和優秀共產黨員的標準，懂得如何才能保持黨組織的先進性、如何才能發揮共產黨員的先鋒模范作用，使創先爭優成為黨的建設中的一項經常性工作，真正使創出的先進黨組織經常保持先進、造就的優秀黨員時時優秀。

學習和教育的內容主要包括三個方面：一是要學習馬克思主義理論。黨的先進性首先取決于黨的理論的先進性，只有以先進的科學的理論為指導，全黨的意志才能統一，力量才能凝聚，步調才能一致，黨的事業才能不斷發展。正如列寧曾經指出的：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。”十七屆四中全會《決定》明確規定，要“組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論。”因此，要組織各級黨組織和全體黨員認真學習馬克思主義理論，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策，做到從理論上武裝全黨，這是創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員工作中最基礎最經常的工作。二是要學習當代先進的科學技術，提升綜合素質。當今世界，新知識的快速更新、新技術的飛速發展，不斷改變著人們的生存環境、生存空間和生存方式。加強黨的執政能力建設，黨員的綜合素質是基礎，沒有全體黨員綜合素質的提升，提升黨的執政能力、執好政就是一句空話。十七屆四中全會《決定》號召每個同志要優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力。因此，每個黨員必須根據自己崗位工作的實際需要，盡可能多學習、掌握一些最新的科學技術知識和業務工作知識，在提升綜合素質上下功夫。三是要經常學習黨史，總結經驗教訓。黨史是行動中的馬克思主義，黨史上的經驗教訓是實踐中的辯證唯物論、唯物辯證法和科學的認識論。以史為鑒可知國之興衰，學習黨史可以使每個黨員變得更加聰明。馬克思恩格斯多次強調：“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如從自己所犯的錯誤的后果中學習來得快。”胡錦濤同志對此曾經有過精辟的論述：“浩瀚而寶貴的歷史知識，既是人類總結昨天的記錄，又是人類把握今天創造明天的向導。”

其次，抓住民主評議黨員的環節，實現民主評議黨員的制度化和經常化。民主評議黨員制度是加強黨的建設的一項重要制度。它是1988年12月中共中央批轉中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》中提出的，目前這項制度已經成為黨內的一項經常性制度。中央《創先爭優活動的意見》對創先爭優活動的推進是這樣規定的，要通過公開承諾、領導點評、群眾評議和評選表彰等方式，扎實推進創先爭優活動。

民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現作出客觀的評價，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。建立民主評議黨員制度，是從嚴治黨，加強黨員教育、管理和監督的有效措施。通過民主評議黨員，表彰先進，清除腐敗分子，嚴肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進性，提高黨員隊伍的整體素質，增強黨的凝聚力和戰斗力。

實現民主評議黨員的制度化和經常化，要努力做到三點：一是按期、按時進行。要根據以往的成功做法，半年或者一年進行一次。但關鍵的問題是必須做到嚴格按照事先規定的時間進行，做到時間上的制度化和固定化，減少隨意性。二是嚴格按照程序進行。每個黨員要對照《黨章》規定的黨員的權利和義務，經常全面總結自己的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀和價值觀上剖析根源，廣泛征求群眾的意見，制定整改措施。三是真正全面落實整改措施，不能評而無果。每位黨員在民主評議中制定的整改措施，要自覺主動地落實，黨組織對每位黨員整改措施的落實情況，要定期不定期地檢查，督促其落實。

其三，抓住對黨員和黨組織實施監督的環節。按照黨章和黨內相關法規的規定，黨員監督包括黨內監督和黨外監督。黨內監督包括黨組織的監督和黨員相互間的監督。黨外監督主要包括群眾監督、輿論監督和民主黨派的監督。2004年中共中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，既規定了黨內監督的重點對象，也規定了黨內監督的重點內容。黨章總綱中也規定，“加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督，不斷完善黨內監督制度。”群眾監督、輿論監督和民主黨派的監督，是對黨員和黨組織實施監督的有效環節和主要組成部分。

對黨員和黨組織實施監督，要做好兩方面的工作：一是堅持已有的好做法。通過堅持黨組織的民主集中制、堅持黨的組織生活會制度、尊重和保護黨員群眾的批評權、強化社會監督和輿論監督等形式，把已有的監督形式和措施堅持好、運用好。二是創新黨內監督和黨外監督，做到監督上的與時俱進。既要鼓勵各地區、各部門、各領域在監督創新方面大膽嘗試，又要及時發現好的典型，對經過實踐檢驗是成熟的做法，要認真總結并加以推廣。

其四，抓住對黨員約束的環節，實現對黨員約束的制度化和經常化。每個黨員既然志愿加入中國共產黨，自愿成為中國共產黨組織的一員，那就必須自覺自愿地接受組織紀律和各項規章制度的約束。實現對黨員約束的制度化、經常化，要做到以下三個方面；一是黨紀約束。遵守黨的紀律是每個黨員首要的職責，是每個黨員最起碼的行為準則。堅持遵守黨的紀律的自覺性與執行黨的紀律的強制性的統一，是加強黨的紀律建設的一條成功經驗。用黨的紀律約束黨員，一方面，黨組織要經常用黨的紀律去衡量每個黨員的行為，這具有強制性的特點，也體現著黨組織的作用；另一方面，每個黨員要經常用黨的紀律去衡量自己的行為，這體現出黨員的自覺，也反映著黨員自身的素質。二是法律約束。中國共產黨黨員既是勞動人民的一員，又是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，自覺遵守黨的紀律、模范遵守國家的法律法規，是每位黨員的一項基本義務，也是最起碼的要求。因此，對于每個黨員來說，在遵守國家的法律法規方面，應該比普通公民做的更好，要求更嚴一些。每個黨員要帶頭守法，做守法的表率，成為守法的模范。三是道德約束。黨的隊伍中的先進典型，無一不是遵守道德的楷模。同時，加強對黨員的道德約束，使每個黨員都成為遵守道德的模范，就能在全社會形成道德教育的良好氛圍，并通過廣大黨員的模范帶頭作用，推動全社會的道德建設。