淺議核電工程監理質量控制的改進

摘要：核電做為清潔能源，具有潛在核放射風險，為保證核電廠核安全，貫徹“質量第一，安全第一”的工作方針，加強工程監理質量控制工作，是一項重要保證措施。核電監理開展二十來年，取得一定的發展，仍存在很多不完善的環節，本文主要對核電監理質量控制的改進提點建議，供參考。

關鍵詞：核電監理 質量控制 工作改進

核電監理工作的主要內容包括協助建設單位進行工程項目前期準備工作，控制工程質量、安全、造價和工期，監督、管理建設工程合同的履行，以及協調建設單位與建設工程有關各方的工作關系等。涉及的業務職能主要有質量保證管理、技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理和工作協調，其中質量保證管理是貫徹“質量第一，安全第一”方針的根本，是整個監理工作的重心。質量控制是質量保證管理工作核心，質量控制工作的好壞決定著整體監理工作的成敗，只有持續改進、完善質量控制工作的方法和手段，提升監理服務質量，創造監理品牌，才能更好地服務業主，服務社會。

1 認真做好技術準備

技術準備是監理質量控制工作的關鍵。質量控制的依據是法規標準、設計文件、施工文件、監理文件，這些文件的掌握、熟悉程度關系到質量控制工作的成敗。根據施工進度計劃安排，在建造活動開始之前，監理質量控制（簡稱“質控”），QC人員需領會圖紙、規范標準、技術規格書、施工方案、工作程序、安裝程序等各類技術文件的要求，掌握現場設計變更、材料變更、不符合項（NCR）動態，QC監理在現場工作開始前就做好充分的技術準備，做到“心中有數”。另外，采取措施保證技術準備工作到位：一是在重要物項活動開始前，通過召開討論會的方式安排指定的專業QC監理進行匯報講解和討論，達到：①調動專業QC監理熟悉圖紙、規范的積極性，增強責任心；②了解對質量控制依據文件的掌握情況；③進行技術培訓交流的目的。二是安排專業QC監理編制質量控制工作程序、質量控制計劃、專項質量監理規劃，為進一步開展質量控制工作提供幫助和指導。

2 重視先決條件檢查

施工準備先決條件檢查是至關重要的管理性驗證，主要是對“人、機、料、法、環”（4M1E）五個要素的控制。監理應該在重要建安活動如滑模、大型設備吊裝運輸、關鍵設備安裝前都做深入細致的檢查驗證，混凝土制備、測量工程也應列為重要的先決條件來控制，QC監理必須確保先決條件得到滿足。

對于先決條件檢查要樹立起全過程、全方位、動態連續的觀念，讓“4M1E”控制自始至終貫徹于整個建安活動之中，這是QC監理最基本的、也是最重要的管理性驗證方法，也是減少質量風險，確保工程質量的重要預防措施。鑒于它的重要性、易實施性，建安施工活動開工前要進行全面的、系統的先決條件檢查。

3 過程監督有重點地進行技術性驗證

質量控制驗證可以分為管理性驗證（主要是4M1E）和技術性驗證二個方面。施工過程監督主要是進行技術性驗證，以確保實體質量符合規定的技術要求。技術性驗證是指對施工活動、工序、檢查與試驗結果與規范、技術規格書、圖紙和程序的符合性驗證。技術性驗證有一定的技術含量，這些驗證都需要專業QC監理具備一定的專業技術水平和實踐經驗，充分理解設計意圖、掌握規范、技術規格書、圖紙和程序的技術要點。

質量計劃（質量檢查和試驗計劃，ITP）控制點的作用是前一活動過程的驗收釋放和/或對后序活動過程的啟動釋放。因此，對于控制點過程監督有“點”的概念，也有“連續”的概念。“點”是指驗收形式的見證；“連續”是指由“點”啟動釋放后所引起的工序活動過程見證，即對重要工序活動、特殊工藝過程（如砼施工、焊接、熱處理、無損檢測、環氧涂層等）、隱蔽工程等控制點啟動釋放后，應采取全過程連續的跟蹤見證（旁站監督）方式，保證工序活動過程的符合性。

過程質量控制要注意有重點地進行：①對重要、關鍵的工序活動的檢查控制，確保其質量；②對可能、容易出現問題的工序活動的檢查控制，抓住施工過程中的薄弱環節。

4 全面貫徹“分級控制”的質保原則

物項或服務的質保等級是根據物項或服務對核電廠安全和可利用率的影響程度制定的。開展QC活動的質保分級與物項活動的質保等級應當保持一致。根據不同質保等級的物項活動，質量控制的深廣度也不盡相同。例如在主設備安裝質量控制上，采取如下質保措施：①從組織管理上，安排工作經驗豐富、技術水平高的業務骨干從事這些質保等級高的設備安裝質監活動；②在監理部內部采用相同專業QC監理重復檢查驗證方式；③編制監理規劃、質監工作程序和質量控制計劃；④以會議形式檢查技術準備情況；⑤仔細審查質量計劃上所列活動的完整性，增加質量計劃控制點的數量；⑥全面、嚴格地進行開工先決條件檢查；⑦過程控制上強調QC人員全過程跟蹤監督，加強監督驗證活動的力度。

5 建立QC監理周工作考核制度

監理部制定考核制度，要求QC監理每周末都上報周工作報表，主要內容為描述工程進展、QC主要活動、上周遺留問題跟蹤、需關注的問題等，這樣使每位QC監理工作描述有一個連續性、完整性，為監理部內部信息溝通和監理周報的編制提供一個準確輸入。同時，QC部門專業主管通過對每位QC監理周報表的審核，形成了一個對QC監理工作的定期評價制度，也為QC監理工作實效的考核評價提供了一個非常可靠的信息和依據。周工作報表制度的形成，也從一定程度上增強了QC監理的進取心和對質量控制工作的責任感。多年多個核電項目實踐證明，這項制度確實是一種行之有效的考核管理辦法。

6 強調QC監理深入現場

作為一個QC監理其主要工作是在現場、是外業活動，如果QC監理不深入現場，就不可能發現施工中存在的缺陷、問題。可通過建立制度或編制程序強制性規定“QC監理在現場的最少工作時間”（當然可以根據不同層次的監理人員進一步量化），其目的是保證QC監理有充分的外業檢查時間，做到人員到位，工作到位。質量控制工作要求具備工作認真負責、深入現場、不怕吃苦、愛崗敬業等個人素質。通過質保培訓不斷提高QC監理的質量意識，增強質量責任心。另外，QC監理需加強非計劃的日常巡檢，及時發現質量問題或隱患，盡量減少或避免不符合項（NCR）的發生。

7 執行內部會簽制度

工程砼隱蔽驗收后一般要辦理砼澆筑申請卡，QC監理在監理意見欄簽署隱蔽意見視為代表隱蔽前監理內部各專業/工種的確認，鑒于此問題，建議監理部QC部門制定并實行內部專業會簽制度。土建專業QC監理在簽署澆筑卡意見前，須得到內部電氣、儀表、管道、預埋件、大型預埋件、環氧、機械、測量、焊接等專業QC監理的認可。這樣做的好處是可以避免其它專業的預留、預埋或隱蔽部件遺漏事件發生。回填隱蔽、主設備基礎灌漿等涉及隱蔽活動的工序也應同樣嚴格執行內部會簽制度。

8 重視QC監理資格

核電廠質量保證安全規定要求從事影響質量活動的人員具有一定的資格，QC監理作為質量驗證人員當然也不例外。專業QC監理除學歷、經驗和業務熟悉程度、監理執業資格等一般要求外，還特別重視以下五類人員的資格、資歷：①焊接QC監理。②無損檢測QC監理。③砼QC監理（砼制備、砼試化驗）。④測量QC監理。⑤重要物項施工的QC監理。

由于這些人員對建安實體質量影響至關重要，因此，建議在安排這些崗位的QC監理時需附加考慮以下因素：①大學本科以上相關專業；②至少三年以上設計和/或施工經驗；③獲得相關專業培訓資格證書。

9 重視溝通作用

QC監理應該與他所負責項目的建安承包商QC人員、總包商QC人員和業主管理人員建立并保持必要的溝通聯絡。QC監理應當清楚，質量控制的基本目的是獲得核電廠建造所要求的質量正在被實現的證據。同時，QC監理應以正面的、積極的態度，指導、幫助、督促承包商改進質量控制工作。通過與承包商現場人員的良好溝通，建立相互信任，增進了解，不僅對質量控制管理工作有促進作用，而且還能從側面了解承包商技術人員、QC人員對規范、圖紙、程序的掌握情況，收集承包商質量保證體系運行有效方面的證據，實時掌握現場發生問題的動態等信息。當發現質量問題時，QC監理應以客觀公正方式進行處理。

10 正確處理質量和進度的關系

工程監理的中心工作是對建設項目的質量、進度和投資三大目標實施控制。項目的質量、進度和投資三大目標是一個相互關聯、相互制約、不可分割的整體，三者之間是一種對立、統一關系，其中任何一個目標的變化，勢必會引起另外兩個目標的變化，同時又受到它們的影響和制約。在堅持“質量第一、安全第一”的根本原則下，注重質量目標和進度目標的協調，力求達到質量和進度目標的統一。

質量控制活動中，為了在確保工程質量和安全的前提下，促進工程進度，建議采取如下具體措施：①建立內部監理每天短會（或晨會或定期晚間碰頭會）制度，進度控制人員內部通報進度計劃安排情況，或積極參加承包商施工例會了解現場進度要求，多層次、多渠道的捕捉進度信息，據此安排和調整質量控制工作，對現場施工緊急情況給予關注，有針對性地開展質量控制工作。②QC監理主動進行日常巡檢，使施工中存在的缺陷能夠及早發現、及早提出、及時解決，避免對后續工作進程產生負面影響。③ITP控制點按通知準時見證，不得無故拖延，節假日、下班時間也不例外。緊急狀況做到隨叫隨到。④加快內部信息流通，QC監理發現重要問題立即上報，經專業組研究討論后，由專業主管提出行動方案。⑤及時承包商（施工單位）現場人員就質量、進度問題進行溝通交流。⑥當質量和進度嚴重沖突時，對于重要質量問題，盡快反饋給業主單位，取得業主的理解和支持。另一方面，承包商計劃部門也需要注意進度計劃安排的邏輯性、合理性；建造部門也應進行資源合理調配，避免搶工和緊急放行情況的發生。

11 建立健全完善的信息管理平臺

信息管理是監理“三控、三管、一協調”工作中重要內容之一，管理好、用好監理信息，能夠很好地促進監理工作的開展，對搞好監理工作意義重大。

隨著社會信息化的普及，現如今的辦公一般采用無紙辦公、網絡辦公。監理工作信息管理也應該順應社會發展形式，充分地利用計算機網絡，建立信息管理平臺。監理工作的信息主要來源是QC監理日常驗證工作形成的記錄，包括監理日記、會議紀要、各類驗證表格、報告報表等，利用管理平臺，每個QC監理人員及時、詳盡、分類地輸入每天的施工、監理信息，可以快捷、規范地形成監理信息庫，留下信息處理過程記錄，還可以方便檢索、查詢，能更好地完成信息管理工作。

12 全心全意為業主提供一流服務

優質的監理服務應該用以下“三個水準”來衡量：①（服務）質量保證；②業主滿意；③承包商認可。

全心全意為業主提供一流服務應該是監理公司永恒的質量目標。

監理工程師作為業主代表行使權利，其身份和地位的特殊性，要求監理工程師有責任和義務嚴格恪守職業道德行為準則，在任何時候，都要維護職業的尊嚴、名譽和榮譽。

為此，監理工程師應具備或努力具備兩個方面基本職業素養：“能力和公正”。所謂“能力”是指監理工程師不斷加強自身業務能力，保持其知識和技能與技術、法規、管理的發展相一致水平，對業主的服務采用合理的技能，并盡心盡力。所謂“公正”就是執業過程中秉公辦事，不偏不倚，就事論事，以正直和忠誠服務于業主。監理工程師只有基于“能力和公正”的服務，才能得到業主和承包商的認可和尊重。