淺談農(nóng)村電力設(shè)施存在的問(wèn)題和對(duì)策

摘要：電網(wǎng)是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村電力設(shè)施的健全與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因而，要對(duì)農(nóng)村電力設(shè)施存在的問(wèn)題加以分析并找到解決對(duì)策。本文試從加大宣傳力度，各部門(mén)聯(lián)合多管齊下，建立護(hù)線(xiàn)激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持依法維護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施等多個(gè)方面對(duì)農(nóng)村電力設(shè)施存在的問(wèn)題進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電力設(shè)施問(wèn)題保護(hù)

隨著我國(guó)農(nóng)電“三新”戰(zhàn)略建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年如火如荼的開(kāi)展，全國(guó)上下進(jìn)行了農(nóng)電管理體制改革、經(jīng)過(guò)了農(nóng)村電網(wǎng)改造，最終實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的目標(biāo)，即“兩改一同價(jià)”。通過(guò)實(shí)施這一農(nóng)電體制變革的“民心工程”，農(nóng)村供電可靠性和電壓質(zhì)量都得到了提高，解決了農(nóng)村低電壓治理工作，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的根本利益，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)造良好社會(huì)效益，農(nóng)民生活水平的提高，以及農(nóng)村電力事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是，由于電力設(shè)施管理范圍線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多，這就使農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)增加了難度。在新時(shí)期，新形勢(shì)下，如何把農(nóng)電設(shè)施保護(hù)好是當(dāng)前首要解決的問(wèn)題。

1 目前農(nóng)村電力設(shè)施現(xiàn)狀

1.1 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移

大部分設(shè)施在農(nóng)電體制改革前，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊(duì)的集體資產(chǎn)，按照“屬于誰(shuí)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理維護(hù)和承擔(dān)安全責(zé)任原則。通過(guò)農(nóng)電體制變革后，資產(chǎn)的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，農(nóng)村的電力資產(chǎn)，所有權(quán)、維護(hù)管理、安全責(zé)任的承擔(dān)都發(fā)生了上移，但是配備的人員并沒(méi)有發(fā)生變化，設(shè)備也沒(méi)有發(fā)生增減，這種狀況就造成了顧頭就顧不上尾的管理間斷的現(xiàn)象的出現(xiàn)，加上一些農(nóng)村電力設(shè)施得不到應(yīng)有的保護(hù)，保護(hù)的不到位，發(fā)生公用變壓器、配電箱被盜，線(xiàn)路、電力電纜、部分農(nóng)灌線(xiàn)路被盜割，電力設(shè)施不同程度上遭到了破壞。人為的事故影響著供電工作正常進(jìn)行，從而使農(nóng)民的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重地影響。農(nóng)村電力設(shè)施，由于被盜后修復(fù)難度大，無(wú)形中又大大加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，尤其是在灌溉季節(jié)，農(nóng)田斷電無(wú)法抽水灌溉，農(nóng)時(shí)的延誤，在經(jīng)濟(jì)上會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)不小的損失。電力資產(chǎn)的移交，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生的變化，農(nóng)電設(shè)施的保護(hù)工作，農(nóng)電資產(chǎn)安全責(zé)任完全都由電力企業(yè)一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。電力設(shè)施出現(xiàn)的故障，完全依靠這一個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)排除，難免在服務(wù)的時(shí)間上照顧不周到。

1.2 電力設(shè)施被盜或破壞的情況

農(nóng)村電力設(shè)施體制改革后，呈現(xiàn)出網(wǎng)點(diǎn)多、網(wǎng)面廣、農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)線(xiàn)長(zhǎng)等特點(diǎn)，這無(wú)形中就給違法犯罪分子造成了可乘之機(jī)，一些犯罪分子，就采取盜竊電力設(shè)施，破壞電力設(shè)施的手段，企圖在短時(shí)間內(nèi)發(fā)財(cái)致富。在農(nóng)村，電力設(shè)施被盜后，由于路途遠(yuǎn)和路線(xiàn)長(zhǎng)，所以不能保證在短時(shí)間修復(fù)完成，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生產(chǎn)和農(nóng)民的正常生活。由于農(nóng)民保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)相對(duì)薄弱，在自家建房、房前屋后的零星樹(shù)木的砍伐上，農(nóng)村道路的修整施工中，破壞農(nóng)村電力設(shè)施的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這些都對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成了嚴(yán)重威脅。

農(nóng)村電力設(shè)施、電力線(xiàn)路被破壞后，雖然經(jīng)過(guò)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)介入，但在處理過(guò)程中，仍然存在一些棘手的問(wèn)題，就是有的取證困難，犯罪分子得不到應(yīng)有的處罰，或者是掌握的證據(jù)不足處罰程度較輕，或是由于警力不足破案率不是很高。這些原因就縱容了一些不法分子存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為會(huì)逃脫法律的嚴(yán)懲，進(jìn)而偷割電線(xiàn)、電纜的現(xiàn)象屢禁不止。電力設(shè)施遭到損壞，違法分子得不到懲處，只能由電力企業(yè)按照“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。還有就是廢品收購(gòu)機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)常在他們之間形成“一站式”服務(wù)，工商等部門(mén)對(duì)此的監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，使得犯罪分子一路綠燈就實(shí)現(xiàn)了“發(fā)財(cái)”夢(mèng)。即使案件被偵破，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失是難以挽回的。由此可見(jiàn)，農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)，在工作中任務(wù)艱巨而復(fù)雜。

2 保護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施工作的方法和措施

2.1 加大宣傳力度

農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，這就首先需要加大宣傳的力度。對(duì)于《電力法》、《電力使用與管理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)進(jìn)行宣傳，成立專(zhuān)門(mén)的小組深入農(nóng)村進(jìn)行咨詢(xún)解答。利用村街的廣播電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行電力設(shè)施維護(hù)的大力宣傳，營(yíng)造良好的電力設(shè)施保護(hù)的社會(huì)氛圍。通過(guò)深入農(nóng)村的大力宣傳，提高農(nóng)民依法保護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，在出現(xiàn)設(shè)施故障時(shí)，積極組織廣大群眾參與，成立村民保電護(hù)線(xiàn)聯(lián)防小組，讓每戶(hù)村民都參與到其中來(lái)，形成“我為電力設(shè)施盡份力”的局面。進(jìn)而，建立警企聯(lián)動(dòng)、群防群治的保護(hù)機(jī)制，有效遏制破壞電力設(shè)施的不法行為。供電、公安、城建等管理部門(mén)，多管齊下形成合力，對(duì)違章建筑，對(duì)電力設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)木，及時(shí)治理，隱患于未然，將農(nóng)村電力設(shè)施事故的發(fā)生率降到最小化，使農(nóng)村電力設(shè)施得到有效的維護(hù)。

2.2 各個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，多管齊下，形成合力

農(nóng)村電力設(shè)施的維護(hù)，需要對(duì)村民進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)的大力宣傳教育，在宣傳的基礎(chǔ)上進(jìn)行多管齊下的部門(mén)配合，形成有效的人防，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)密切配合，形成一張嚴(yán)密的農(nóng)村電力設(shè)施“保護(hù)網(wǎng)”，遏制盜竊和破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。在農(nóng)村電力設(shè)施的有效保護(hù)過(guò)程中，還要注意方法和措施，由于人力、警力的不充足，就要面對(duì)現(xiàn)實(shí)想辦法，使電力設(shè)備與防盜報(bào)警系統(tǒng)相結(jié)合，在變壓器上安裝個(gè)防盜鎖，或者焊接護(hù)欄等，周?chē)友b防護(hù)措施或警示措施，通過(guò)防盜措施加大盜竊作案的難度系數(shù)。

2.3 實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合，建立護(hù)線(xiàn)激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

在農(nóng)村電力設(shè)施的防護(hù)工作上，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合，同時(shí)要建立護(hù)線(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員畢竟還是有限的，并且農(nóng)村的電網(wǎng)非常的廣，每天都巡視檢查到是不現(xiàn)實(shí)的。但是為了排除被盜被破壞的隱患，就要對(duì)農(nóng)村電力設(shè)施進(jìn)行全天候的管理，最有效的方法是屬地監(jiān)管，把電力設(shè)施沿線(xiàn)的村民，分段進(jìn)行管理維護(hù)，充分調(diào)動(dòng)附近村民的主人翁意識(shí)。對(duì)于盜割電線(xiàn)電纜和破壞電力設(shè)施的違法犯罪分子，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同樣，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合，對(duì)于那些能夠?qū)r(nóng)村電力設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)也是必要的，這樣就可以大大地激發(fā)農(nóng)村居民的熱情和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)每個(gè)人都參與到農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)隊(duì)伍中來(lái)。

2.4 堅(jiān)持依法維護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施

首先，工作人員要對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)非常熟知，這是依法辦事的前提條件，只有知法才能分清某一行為是否真的違法。為了將農(nóng)村電力設(shè)施案發(fā)率降到最低值，需要工作人員隨時(shí)與公安、派出所等司法部門(mén)保持通訊的暢通，目的就是將維護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施工作，穩(wěn)步納入依法治理的體系中來(lái)，把打擊破壞、盜竊農(nóng)電設(shè)施的犯罪活動(dòng)作為治安整治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)司法機(jī)關(guān)，披露一些典型的破壞農(nóng)村電力設(shè)施的犯罪案件，揭示犯罪分子依法得到的懲處，來(lái)教育村民群眾，起到震懾作用。對(duì)于工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格控制盜割電力設(shè)施的廢品收購(gòu)行為，使盜割的電力設(shè)施的贓物無(wú)路可銷(xiāo)，從而打消犯罪分子的“致富捷徑”的念頭。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要做到將防范機(jī)制引向深入，做到三防，即“防盜竊、防破壞、防治安危害事故”，有效地遏制盜竊和破壞電力設(shè)施案件的發(fā)生，為農(nóng)村電力事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)各部門(mén)必須上下一致、團(tuán)結(jié)一致，通力合作，為本地經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，真正把農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)好，在農(nóng)村營(yíng)造出一個(gè)良性的供、用電環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建仁.淺談電力設(shè)施遭破壞、被盜現(xiàn)象的成因及對(duì)策.農(nóng)村電工，2009年第11期.

[2]付東升.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造后存在的問(wèn)題及對(duì)策.吉林電力，2001年第5期.

[3]趙爾佳.農(nóng)電安全管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策.甘肅農(nóng)業(yè)，2010年第1期.