農村公路建設的意義與若干建設問題的探討

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0220-01

摘要：目前農村公路建設突飛猛進，在公路建設工程中顯露出許多新的問題和要求。本文基于農村公路建設現狀，從農村公路建設的意義等方面入手，分析農村公路建設存在的問題并進行初步探討，為今后的農村公路建設與管理機制提供有益的嘗試。

關鍵詞：農村公路 公路規劃 探討

1、前言

農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農業和農村經濟的重要基礎設施。農村公路建設直接關系到農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的步伐。加快農村公路發展既是農村經濟發展的客觀要求，也是全面建設小康社會的有效手段，我們要把加快農村公路發展提到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。

2、農村公路建設的意義

農村公路作為農業和農村賴以發展的物質基礎，是溝通農村與城市的橋梁，是連接農村生產和消費的紐帶。目前農村公路普遍存在技術等級低、服務水平低、通行能力差的問題，有相當一部分公路只能簡單解決農民的出行，不能滿足農村經濟發展的需要。

2.1加快農村公路建設是建設中國特色社會主義的客觀需要

“要想富，先修路”，這是人民在實踐中總結出來的歷史經驗。近幾年來，國家通過加大投入，加快基礎設施的建設，公路交通事業突飛猛進。目前我國農村公路總里程已達290萬公里，全國99.6％的鄉鎮、92％的建制村實現了通公路。

在我國現有公路中，農村公路所占比重高達72％，而且等級普遍偏低，遠遠不能滿足農村經濟發展的需要，這與我國的經濟發展水平是不相稱的。

農村公路作為農村最主要的基礎設施，是農村經濟發展的“助推器”。前幾年，國家投資重點在國、省道等干線公路建設上，這是國家經濟建設總體布局的必然選擇，在干線公路骨架趨于完善后，加快農村公路建設步伐，完善縣鄉公路這些公路網中的“毛細血管”就成了當務之急，否則不僅影響路網整體功能的發揮，更重要的是嚴重制約著農村經濟的發展，不但不能縮小城鄉之間的差距，相反還會人為加大城鄉之間的貧富差距，背離了社會主義的本質，農業現代化更是無從談起。因此，加快農村公路建設不僅是農村現實情況所決定的，而且是建設中國特色社會主義的迫切需要，是立黨為公，執政為民的具體要求。

2.2加快農村公路建設是全面建設小康社會的有效手段全面建設惠及十幾億人口的小康社會，重點在農村，難點也在農村。農村能否完成建設小康的各項任務，對全國來說舉足輕重。要使農民實現真正意義上的小康，出路在于加快農業產業化進程，加快城鎮化進程，化資源優勢為經濟優勢。

農村公路作為廣大農村最主要的交通方式，在農村社會經濟發展過程中發揮著十分重要的作用，因此必須打破常規，超前發展，為農業和農村經濟發展提供良好的交通條件，才能保障農村小康建設的順利實施，才能實現社會主義新農村建設的宏偉目標。

2.3加快農村公路建設是構建和諧社會的必然要求

目前，城鄉差距的擴大和農民收入增長緩慢已經成為我國社會經濟發展中的關鍵性問題。農村基礎設施落后、出行條件差致使城鄉間人員、物資交流不暢通，農民行路難，生活質量不高，這不公關系到農業現代化建設、農村經濟的繁榮和農民生活水平的提高，甚至關乎黨在農民心中的威望，關乎農村穩定的大局。

3、農村公路建設存在的問題

3.1農村公路規劃與干線公路網規劃統一問題

農村公路不僅是農村最重要的基礎設施之一，也是干線公路交通量的主要來源。整個公路運輸效益的發揮有賴于路網結構的合理，路網結構的合理意味著不僅要重視干線公路的建設，也要重視與干線公路相匹配的農村公路建設。通過前一階段的努力，我國的干線公路網已基本貫通，并已向高速化邁進，如果沒有農村公路與之相匹配，則干線公路將成為“無源之水”，運輸效益得不到充分發揮，農村公路規劃要以干線公路規劃為依據，進行統一規劃，這樣才能使整個公路交通系統結構合理，公路交通的整體功能才能充分發揮。

3.2農村公路技術標準問題

農村公路的技術標準就比較低，如果直接套用規范，顯然與農村公路的情況不符。有些地區采取相應降低標準的辦法，來作為農村公路的建設管理依據，但是如何降低標準，降低多少，都難以確定。所以現行標準不適應農村公路建設管理的需要。這就需要加強在農村公路相關問題上的研究，逐步完善在農村公路規劃、設計、建設、施工、養護以及環境影響等方面研究，建立一套完整的適應農村公路情況的規范標準，保證農村公路能夠充分發揮其應有的作用。

3.3農村公路改造中的老路處理問題

農村公路技術等級不高，并不意味著可以放松質量要求，相反，由于農村公路管養經費不足、管養機制不完善，應更加注重工程質量，從而提高使用壽命，減少日后的維修。新建農村公路所占比例較少，絕大部分是老路改建，老路路面往往存在各種各樣的病害，這樣的病害如不處理而直接加鋪路面，不僅會影響結構層的厚度，而且會影響日后的使用，因此，施工前應對老路進行徹底的病害處理，還應對原有老路進行整平，然后方可進行施工。這是隱蔽工程，對這一環節應加強督促檢查。

3.4農村公路交通標志及安全設施問題

農村公路一般順地形而建，往往會經過堰塘、溪河、溝渠、陡崖，再加上技術標準低，行車道較窄，彎急坡陡，極易發生交通事故。因此農村公路建設應當重視交通標志及安全設施設置，在陡崖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

4、結語

農村公路建設是一項惠及廣大人民群眾的系統工程，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的升華，是執政理念的重大轉變，也是我們今后進行各項工作的根本方針。當前，我們要要用科學發展觀來指導我們的實踐，推動我們的工作，破解農村公路建設中的難題，進一步推動農村公路健康快速發展。