我國傳媒產業集團化發展過程中的問題及對策分析

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0088-01

摘要：我國傳媒經營體制改革從上世紀90年代開始，經過十幾年的發展成果頗豐，已經成立了一大批報業集團、廣電影視集團以及出版集團。但是，在集團化進程中，這些傳媒集團的經營發展也逐漸體現出了一系列的矛盾和問題。因此，研究存在的問題并分析相應的對策，對我國傳媒產業的集團化發展將有重要意義。

關鍵詞：傳媒產業 集團化 問題

一、我國傳媒產業集團化發展的問題分析

1、產權不明晰，權責不清楚

產權即是指財產所有權以及財產所有權有關的經營權、使用權等財產權力。我國目前的傳媒集團基本上都是“行政撮合”的結果，形成了與“事業單位，企業經營”框架相對應的組織形式。這些集團實行黨的一元領導下的多頭行政控制，各級主管部門并不是法律意義上的媒體資產的國家代表，卻可以直接插手傳媒集團具體行政管理，但卻不對其發展和資產保值增值負有直接責任，傳媒集團缺乏相應的經營自主權。傳媒集團貌似企業，卻仍是政府附屬的生產機構，受市場與行政雙軌操控，所有權與經營權沒有真正分離，也就不可能達到責權利的統一。

2、盲目擴大規模，缺乏核心競爭力。

目前，我國傳媒企業在“剝離轉制”的過程中，將傳媒企業的宣傳性資產和經營性資產相剝離，以取得上市資格或多渠道吸收資本。但對于傳媒企業來說，“內容”決定其核心競爭力，不適度的“剝離”會降低的傳媒企業的核心競爭力。在集團化的組建過程中，很多為了達到組建集團的標準，將眾多小傳媒企業硬性撮合，意圖“小舢板捆成大帆船”，卻未進行資源整合。這種機械組合的方式，表面上使傳媒集團的規模擴大了，但卻加大了傳媒集團運作的成本，一些原本高效率的傳媒企業也不能發揮其應有的作用，核心競爭力被大大降低。

3、傳媒經營管理人才缺乏。

隨著我國傳媒產業的進一步發展，傳媒集團越來越多，對傳媒集團管理方面的人才需求空前增長。目前國內共有超過5000家新聞媒體，從業人員達近60萬人，但懂得媒體經營管理的人才卻不到1％。一方面，傳媒集團的負責人大都由上級領導部門指定，業績考核主要看其新聞宣傳的把關質量，新聞業務強、經營管理弱是他們的普遍特征。另一方面，在人才培養方面，高校新聞院系的專業課程體系中很少或根本沒有媒體經營管理類的課程。因此，無論是需求還是供給，媒體經營管理人才資源都比較匱乏。

二、我國傳媒產業集團化發展存在問題的原因分析

經過初期發展，傳媒產業完成了市場要素的積累，急待實現產業的升級和擴張。在政府和媒介雙方利益的驅使下，中國傳媒選擇了集團化道路，體現了傳媒對規模效益的追求。但是，這并不是嚴格意義上的市場行為，仍屬于政府對傳媒產業的結構性調整行為。中國傳媒鮮明的行政化色彩決定了傳媒往往是通過政策干預實現形式上的整合，并沒有真正實現資源的整合與優化。在文化體制改革的背景下，政府對公益性文化事業與經營性文化產業有了兩分開的步驟和計劃，但是具體到傳媒產業的實際運作，難度依然很大，在技術和體制上至今仍沒有很大突破，依然表現出政策的特殊性和限制性。具體表現在傳媒市場經營主體中，采編權與經營權難以統一，企業法人和事業法人體系彼此沖突。

因此，盡管中國傳媒產業發展還有很大的潛力，但由于受體制、媒介經營者和從業者及受眾素養等種種因素的影響，這種巨大潛力的發揮受到了制約。這是由中國傳媒是在傳媒不充分產業化與不完全市場化基礎上開始所決定的。

三、我國傳媒產業集團化發展的對策建議

1、明晰產權歸屬，按市場經濟原則進行管理。

產權問題是傳媒集團進一步做大做強必須解決的主要問題。傳媒產業的發展要依靠市場，這就要求逐步減少行政對傳媒的干預，按照現代企業制度的要求，加快完善法人治理結構。對于傳媒集團來說，必須明確其企業性質，靠市場配置資源，靠商業運作創造利潤，以獨立的市場主體、按照法人治理結構的要求自主決策，合理分開政治宣傳和經濟經營，革除政事企“三合一”的體制障礙，使傳媒產業改革做到產權明晰、權責明確，形成傳媒業合理的治理結構，實現傳媒企業的自主經營、自負盈虧。逐步建立起形式多樣、結構優化、經營管理規范的傳媒產業組織體系。

2、合理配置傳媒資源，轉變傳媒發展方式。

傳媒產業是一種高投入、高壟斷、高利潤與高競爭并存的特殊行業，它的一個重要特征就是具有規模經濟效應。面對國際傳媒集團的巨大挑戰，我國傳媒產業必須克服整體實力不強、核心競爭力弱的局面，必須在傳媒產業組織政策層面上實行政策創新，促使我國的傳媒業走規模化經營之路，通過產業政策推動傳媒產業的組織創新。而要走規模化的道路就要優化傳媒產業結構，加快媒介整合合作，克服小而全、弱而散的傳媒格局，改變從單純依賴數量粗放型發展方式向大力提高質量、效益的集約化經營轉變。我國傳媒產業要通過自身重組和外部擴張等多種形式，實現傳媒企業的優勢組合、優勢互補、優勢擴張，真正形成一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型傳媒集團。

3、進行人才培養，提高傳媒業人員經營管理水平。

由于傳媒經營專業人才的缺乏和競爭的日益激烈，傳媒經營人才的培養成為目前中國傳媒業發展刻不容緩的任務。傳媒業是高科技與高文化以及高管理相結合的產業，這是一個特別需要高素質專業人才支撐發展的領域。面對我國文化市場的逐步開放，培養人才的主要途徑有三：第一是引進人才，而且要充分使用人才，并制定相應政策留住高級人才：第二是傳媒業內部加速人力資源培訓，制定人才培養計劃，對轉制的傳媒企業要注意培養科學的市場管理理念和市場管理手段：第三是通過高等院校，調整教學計劃，培養經營類型的傳媒人，以適應市場的需要。