論我國《勞動合同法》中的經(jīng)濟補償金制度

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0143-02

摘要：從經(jīng)濟補償金的性質(zhì)，以及就經(jīng)濟補償金的適用范圍與原勞動法進行比較研究等對其進行探討，明確勞動合同法平衡用人單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)的理念及最終實現(xiàn)穩(wěn)定勞動關(guān)系的目標。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟補償金 勞動合同解除

一、經(jīng)濟補償金的性質(zhì)

經(jīng)濟補償金指用人單位在勞動者終止或解除勞動關(guān)系后，依法一次性支付給勞動者的金額。對于經(jīng)濟補償金的法律性質(zhì)理論界有多種解釋，主要有四種學(xué)說即勞動貢獻補償說，法定違約金說，社會保障金說，用人單位幫助義務(wù)說等，筆者認為經(jīng)濟補償金是一種國家要求用人單位承擔的社會責任，國家要求用人單位在解除或終止勞動合同時，支付一定的經(jīng)濟補償金，以幫助勞動者在失業(yè)階段維持基本生活。在我國失業(yè)保險制度建立健全過程中，經(jīng)濟補償可以有效緩減失業(yè)者的生活實際困難，維護社會穩(wěn)定。

經(jīng)濟補償金不同于經(jīng)濟賠償不是一種懲罰手段，是國家調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的一種經(jīng)濟手段，引導(dǎo)用人單位長期使用勞動者，謹慎行使解除和終止權(quán)利。

二、從不同的立法規(guī)定比較分析經(jīng)濟補償金的適用范圍

(一)《勞動合同法》關(guān)于經(jīng)濟補償金適用范圍的規(guī)定

依據(jù)《勞動合同法》及相關(guān)立法規(guī)定可知，經(jīng)濟補償金的適用范圍限于一定條件下的勞動關(guān)系的解除或終止《勞動合同法》第四十六條規(guī)定了用人單位應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償金的七種情形。

1、基于用人單位的過錯即有違法違約行為的勞動者可以解除勞動合同并要求用人單位支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償金。

具體說，用人單位的違法違約行為主要有，未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件：未及時足額支付勞動報酬：未依法為勞動者繳納社會保險費：用人單位的規(guī)章制度違反法律法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益情形。

2、雙方協(xié)商一致解除勞動合同，但是由用人單位提出解除協(xié)議的，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金。

這一支付情形以用人單位先提出解除勞動合同為前提，如果是勞動者主動提出要求解除勞動合同，即勞動者要求辭職等，此時，雙方協(xié)商解除勞動合同用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。

3、用人單位非過失性辭退勞動者的，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金。

勞動合同法第四十條規(guī)定，勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的：勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的等，用人單位可以在提前三十日通知或者額外支付一個月工資后，解除勞動合同。也就是說，在勞動者有一定不足，用人單位沒有過錯，且作了一些補救措施，但勞動者仍不符合工作要求的情況下，允許用人單位解除勞動合同，但為了平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，用人單位須支付經(jīng)濟補償金。

4、用人單位依法進行經(jīng)濟性裁員，同勞動者解除勞動合同的，應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金。

具體包括以下幾種情形，用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁剪人員的等。經(jīng)濟性裁員中，勞動者沒有任何過錯，用人單位也是迫于無奈，為了企業(yè)的發(fā)展和大部分勞動者的權(quán)益，才解除與部分勞動者的勞動合同。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)濟性裁員中，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金。

5、用人單位依照勞動合同法第四十四條第一項規(guī)定即勞動合同期滿終止固定期限勞動合同，除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情況外，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金。

在這種情形下，勞動合同期滿時，用人單位同意續(xù)訂勞動合同，且維持或者提高勞動合同約定條件，勞動者不同意續(xù)訂的勞動合同終止，用人單位不支付經(jīng)濟補償金：如果用人單位同意續(xù)訂勞動合同，但降低勞動合同約定條件，勞動者不同意續(xù)訂的，勞動合同終止，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金：如果用人單位不同意續(xù)訂，無論勞動者是否同意續(xù)訂，勞動合同終止，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金。

6、按照勞動合同法第四十四條規(guī)定的勞動合同終止的情形中，用人單位被依法宣告破產(chǎn)的以及用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，用人單位應(yīng)當支付給勞動者經(jīng)濟補償金。

7、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

這是勞動合同法的一個兜底條款，避免遺漏了其他法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，同時也為今后法律法規(guī)制定相應(yīng)規(guī)定預(yù)留接口。

(二)比較分析《勞動合同法》與《勞動法》對經(jīng)濟補償金適用范圍的不同規(guī)定——勞動合同法對該制度的發(fā)展

第一，勞動合同法中規(guī)定基于用人單位的過錯即其有違法違約行為的，勞動者可以解除勞動合同并要求用人單位支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償金。與勞動法相比，這一項經(jīng)濟補償是勞動合同法增加的內(nèi)容。

第二，勞動合同法中經(jīng)濟補償金適用范圍的第二項較勞動法的規(guī)定，本項經(jīng)濟補償金范圍有所縮小。勞動法規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的用人單位應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。在勞動合同法制定過程中考慮到勞動者主動跳槽的情形，與用人單位協(xié)商解除勞動合同，此時勞動者一般不會失業(yè)或?qū)κI(yè)早有準備，如果仍要求用人單位支付經(jīng)濟補償金不太合理，因此勞動合同對此范圍作了限制。

第三，勞動合同法中關(guān)于經(jīng)濟補償金適用情形的第五項規(guī)定中除用人單位維持或提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情況外，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金。是勞動合同法增加的，也是頗有爭議的一項。有學(xué)者認為有些用人單位利用勞動者的青春期，在固定期限勞動合同終止時，不再續(xù)訂勞動合同，給勞動者身心造成了很大影響，用人單位此時支付經(jīng)濟補償金是合理的。有些勞動者在同一用人單位工作較長時間，這些勞動者的勞動合同到期終止不給經(jīng)濟補償不合理。持此觀點的人認為勞動合同法這一規(guī)定是出于平衡勞動合同解除制度和勞動合同終止制度的考慮，有助于平衡無固定期限勞動合同和固定期限勞動合同，有助于促進勞動合同的長期化。筆者贊同此但此規(guī)定中對于只要是用人單位不同意續(xù)訂勞動合同的，無論勞動者同意與否，都應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金過于籠統(tǒng)。

第四，勞動合同法中第六項規(guī)定用人單位因被依法宣告破產(chǎn)等情形下，勞動合同終止的，應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金，這一規(guī)定原勞動法中沒有。依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，破產(chǎn)清償順序中第一項為破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療傷殘補助撫恤費用、應(yīng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險基本醫(yī)療保險費用，以及法律行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金，并且用人單位因為有違法行為而被吊銷營業(yè)執(zhí)照責令關(guān)閉撤銷時，勞動者是無辜的，其權(quán)益應(yīng)當受到保護。

勞動合同法對經(jīng)濟補償金適用范圍的規(guī)定較勞動法更嚴格范圍更廣嚴格執(zhí)行了用人單位過錯原則，凡是因用人單位原因?qū)е聞趧雍贤獬K止的，無論該解除、終止行為由誰做出，用人單位均應(yīng)當承擔支付經(jīng)濟補償金的義務(wù)，體現(xiàn)了勞動合同法以穩(wěn)定勞動關(guān)系為宗旨對勞動者傾斜保護的原則。

三、經(jīng)濟補償金的計算

依勞動合同法第四十七條規(guī)定經(jīng)濟補償金按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月的工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的按一年計算不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

對收入較高勞動者，勞動合同法規(guī)定了封頂計算方法。即勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償金的年限最高不超過十二年。這里的月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

勞動合同法明確了經(jīng)濟補償金的計算方法對高收入勞動者明確了限額，并且為督促用人單位及時支付經(jīng)濟補償金采取了加付賠償金的懲罰措施。

四、我國經(jīng)濟補償金制度構(gòu)建中的不足與完善

經(jīng)濟補償金的發(fā)放未區(qū)分固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。勞動合同法中只明確規(guī)定了固定期限勞動合同終止的情形。筆者認為以完成一定任務(wù)為期限的勞動合同雖然不存在續(xù)簽的問題，但與固定期限勞動合同類似，也屬于有期限的勞動合同，故終止此類勞動合同也需要支付經(jīng)濟補償金。另外在經(jīng)濟補償金的計算標準上，草案中有些立法創(chuàng)新也是值得借鑒的，如使經(jīng)濟補償金額與雇用時間成反比消除勞動合同人為短期化具有極為重要的意義。對于《經(jīng)濟補償辦法》中在勞動者患病或非因工負傷、用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難需要經(jīng)濟性裁員的、客觀情況發(fā)生重大變化而解除勞動合同三種情況下，如果勞動者本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資，經(jīng)濟補償金按企業(yè)月平均工資的標準支付，筆者認為應(yīng)繼續(xù)沿用。

“一個面臨失業(yè)威脅的人就像一個被指控的罪犯，兩者都受到某種會將他們的生存、自由或生計置于嚴重危險之中的事情的威脅?！痹谶@種情況下，惶惑不安取代了勞動的樂趣和勞動者的體面，各項勞動權(quán)利的維護也幾乎成為空話，經(jīng)濟補償金制度是以穩(wěn)定勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益為宗旨的，因此這一制度首先應(yīng)起到穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用，其次是勞動關(guān)系終結(jié)后對勞動者權(quán)益的傾斜保護，和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系是重點，經(jīng)濟補償金要審慎適用。