淺論加強建筑工程造價管理的措施

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0176-02

摘要：本文在分析了我國建筑工程造價管理的現狀的基礎上，就加強建筑工程造價管理提出了相關方法，并強調了建筑工程造價管理應重視的兩個問題。

關鍵詞：加強 工程 造價 管理 現狀 措施 注意

如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，這對提高效益有著十分重要的意義。目前我國的建筑工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題，嚴重制約著建筑業的發展。因此，加強建筑工程造價管理，是建筑業改革的核心問題。

一、我國工程造價管理工作的現狀

工程造價管理具有雙重性，既是投資控制管理，同時又是市場管理。我們要根據不同的管理職能采取不同的方法。工程造價管理具有時效性、準確性、公正性、規范性等特點。我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的，表現為國家直接參與和管理經濟活動。工程造價管理改革的目的，是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制，并且具有中國特色的新的工程造價管理體制。

目前還有許多問題有待解決，影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預過多。二是長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責任制未完全建成。六是領域內的從業人員嚴重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。從當前的有效資料分析，工程造價管理模式不一，在不同的區域有不同的方式和管理形式。隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。我國在建筑工程造價管理的改革中均可借鑒這些成功的經驗。

二、加強建筑工程造價管理的具體措施

(1)加強造價咨詢行業監管，營造良好的政策和社會環境我國工程造價咨詢起步較晚，整個行業的規范化和市場化尚待完善，還未能很好地起到應有的作用。因此需要采取相關措施，加以完善

①完善行業發展規劃，引導造價咨詢向全過程咨詢服務發展。

②建立和完善工程造價咨詢行業自律機制。

③建立工程造價咨詢業及人員信用檔案制度，完善社會監督管理制度。

(2)工程造價的管理必須以市場為導向

我國經濟體制的改革是以市場為導向的，工程造價的管理也不例外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經濟的客觀規律，最終建立以市場為基準，形成工程價格的機制。積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。加強全國建設工程造價信息網絡的建設及應用。為了確保編制工程概算的質量，除了要有足夠深度的設計圖紙及其說明外，還必須具備正確反映工程造價的信息。信息化工作是做好管理工作的基礎，工程造價信息應該圍繞為工程建設市場服務，為工程造價管理改革服務這條主線，組織技術攻關，開展信息化建設及應用的更大發展。

(3)完善法規體系，加強政府管理職能

入世后政府原有的管理經濟權利將受到世界貿易組織的制約，但這并不意味著WTO否定政府對經濟的管理作用，相反對政府運作經濟的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面對入世帶來的挑戰，政府的作用是不可估量的，特別是在工程建設造價管理領域方面，政府應該發揮主要作用。對造價工程師的重新定位。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。之所以同國際上同行相比較缺乏強勁的競爭力，除了體制問題外，歸要結底是個專業人才問題。因此，在新的形式下急需對我國的造價工程師的考試要求、職責范圍等進行重新定位。

(4)技術方案與經濟管理相結合

技術與經濟的關系，技術是手段，經濟是目的，通過科學的技術手段達到良好經濟效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都不會達到良好的效果。例如：我們制定的一項施工組織設計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價地投入大量人力物力，雖然搶出了信譽，卻造成了虧損：如果為了保質量，不惜代價地提高建筑標準，雖然保證了質量，卻使工程費用超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設計或施工方案，在考慮保證工期和質量的同時，也考慮到嚴格控制工程合同造價，厲行節約，提高企業經濟效益，那么，我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術，從而更有能力使工程的工期和質量得到可靠的保證。因此，技術方案與經濟管理的結合，對加強工程造價管理，提高企業經濟效益，將起著重要的作用。

(5)注重人才培養，提高信息化管理水平，營造工程造價文化氛圍

工程造價管理是一門綜合性的學科，它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作，這就要求工作人員有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。因此需要注重人才培養，提高工程造價信息化水平。

①培養“多能”的復合人才，來充實企業。從業人員要煉就終身學習的本領，養成良好的職業素質，懂得工程造價操作理論與務實，技術綜合能力強，只有這樣的專業人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經濟效益，這是保證企業在競爭中立于不敗之地的基本條件。

⑦完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，促使教育機構開設工程造價專業課程，正規培養工程造價專業的高級人才。

③工程造價專業人員自身的學習和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業的人員素質離社會的要求還有距離。因此，我們應該抓緊學習，跟上時代的步伐。

④提高工程造價管理的信息化水平。工程造價資料和信息的收集整理及面向社會發布指導造價信息，有利于引導各方主體合理定價，是造價管理部門服務職能的具體體現。充分利用積累的工程造價資料信息

三、建筑工程造價管理應引起注意的兩個問題

(1)資金準備

建設單位必須在資金允許的情況下，進行工程建設。要嚴格避免資金不足盲目開工，使工程施工因資金不到位而造成停工，影響建設規模和進度。或由于資金不足，隨意修改設計，使工程不能滿足原設計的使用功能。在資金暫時不能全部到位又要進行工程施工的情況下，應經過充分的論證后，采取條塊分割或立體分割，分期分段施工的方法。這樣既不影響工程的開工，又緩解了資金的不足問題，使工程按資金情況有計劃地施工。

(2)使用效益

任何一個建設項目，不但要考慮工程造價，還應考慮所建項目的經濟效益和社會效益以及交付使用后的經常性開支，即考慮工程總成本的費用。

總之，加強工程造價管理，規范建設各方工程造價計價行為，合理確定工程造價，是建設市場健康發展的重要保證，有利于建設事業的長遠發展，有利于推進節約型行業和社會主義和諧社會的建設，讓我們共同致力于工程造價的管理工作，使我國的工程造價管理水平得到進一步地提高。