朗霞街道村級“三資”管理工作座談會上的講話

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0144-01

摘要：本文重點論述了我街道“三資”管理工作取得的成效和存在的問題，并且提出了相關的建議和措施。希望對于從事村級“三資”管理的人員有所幫助。

關鍵詞：“三資”管理 培訓 審計

引言

村級資金、資產、資源管理是村級事務管理的重要內容，也是廣大農民群眾關注的熱點、焦點問題，本文客觀的評論了我街道以來了存在的問題并且提出了相關的思考

一、客觀評估一年來我街道“三資”管理工作取得的成效和存在的問題

按照市委、市政府統一要求，過去一年多來，街道黨委、辦事處專題研究、周密部署，街道、村兩級共同努力，“三資”管理工作扎實推進，成效明顯。

(一)切實加強對村級“三資”管理工作的領導。街道成立了以朱主任為組長，黨群副書記為副組長，相關黨政班子成員為成員的街道村級“三資”管理工作領導小組，及紀委副書記、農業副主任為主任，相關職能辦公室負責人為成員的街道村級“三資”監管中心，各村也都成立了相應的組織，明確工作職責，街道、村兩級都形成了齊抓共管的共識。

(二)抓村級“三資”管理的隊伍建設。為了抓好村級財務的源頭管理，一是抓財會隊伍的業務培訓。每年組織代理會計、出納會計參加市、街道兩級的業務培訓，出納三級網絡記帳培訓和會計“三資”監管網絡培訓。二是抓村主要干部、辦公室主任、村民主理財人員參加的村級“三資”管理有關政策、制度、業務培訓。通過層層培訓學習，村級“三資”管理隊伍的業務水平有了提高。

(三)村級“三資”管理習常監管取得成效。一是村干部對村“三資”管理的責任意識有了增強。通過宣傳發動、建立制度與健全考核等措施，提高了村干部的思想認識，增強了“三資”管理工作的自覺性和責任心。二是會計服務站加強對各村財務管理的事前監督，從源頭上控制了各類違規資金的支付現象，庫存現金超限額、白條抵庫、白頭發票入賬等問題基本得到了改善，杜絕不規范發票入賬，對不符規定的發票退回、待補齊手續或整改重開正規發票再行入賬，有效地實現了會計監督：各村銀行存款的支取做到了支取、審批、審核監督三到位：收款收據管理做到了領用、開具、收款、核銷四把關。三是村級工程項目管理得到了進一步規范。村級工程項目嚴格按照《朗霞街道村(社)級工程建設項目發票入帳要求及內容》的規定程序操作，做到民主決策、公開招投標，驗收、審計等一系列手續的到位，目前為止，工程款隨意預領、非正規稅務發票入賬等有了改觀，按合同支付、憑稅務發票結算的意識有了增強，確保了工程項目的規范管理。四是集體資產得到了有效盤活。通過一年一次的“三資”清理，摸清了村級資金、資產、資源的現有數量及分布情況，建立了各類資產管理臺帳，完善了經營性資產、資源的發包、出租，切實掌握了村債權債務明細情況。

二、推進我街道“三資”管理工作具體措施

(一)規范貨幣資金管理

1、實施財務預決算制度。各村財務收支實行預決算管理，做到年初有預算、年終有決算。

2、控制庫存現金。現金支付嚴格控制在5000元以下，支付金額超過5000必須用轉帳支票(標準以5000元為界限)，不能白條、暫借款抵庫。

3、嚴禁公款私存，嚴禁為任何個人或單位提供經濟擔保，嚴禁違規出借集體資金，嚴禁私設小金庫、收入不入帳或設置帳外帳。

4、各村必須在會計服務站領用統一村級收款收據，妥善保管好收款收據及存根。一次只能領用1-2本，用完后以舊換新，會計服務站及時按登記號予以核銷，嚴禁代開、外借或自購發票。

5、規范支出票據管理。禁止白頭發票、手續或內容不齊全及不規范票據入帳，各種小工工資應分門別類用工資清單注明內容、天數、金額、簽字。從現在起，對白頭發票、不規范發票一律作退票處理，待規范后方可入帳，嚴禁涂改發票入賬。各類補貼、獎勵費、困難補助等在制作清單后直接報銷，不用另附付款憑證。

(二)規范工程項目管理

1、村級工程項目的立項、預算和發包方案，必須經社員代表會議討論通過，并形成書面決議。

2、凡單個合同估算在1萬元以上的村級工程項目，必須按(朗霞街道村級工程建設項目招投標管理辦法)進行公開招投標，并應有資質的單位承建，簽訂規范的書面施工合同。簽訂施工協議時，必須由村經濟合作社作為發包主體。1萬-5萬元內的項目，經街道監督下由村自行組織招投標的。5萬元以上的項目，必須由街道招投標中心進行招投標。

3、5萬元以上的工程項目竣工后，按街道要求進行驗收，審計決算。審計前，工程款支付不得超過工程款的70％，并不得現金支付。

4、工程款必須按合同支付，并必須取得正規稅務發票，且與中標單位名稱一致，不能以暫領條支付，工程預領款必須與合同條款相符，如合同無可預領條款，則不得預付，工程款支付嚴禁以材料發票抵充稅務發票。

5、工程項目從立項到竣工驗收、結算等相關資料必須齊全，包括項目發包方案、決議、預算、公告、招標文書、中標通知書、合同、決算、竣工驗收紀要、工程審計、財務審計、形成檔案等，并報會計服務站。

6、嚴禁為逃避公開招標而將工程項目拆分。

(三)規范村級資產資源管理

1、加強固定資產物資的管理。建立臺帳制度，規范明細核算，定期或不定期對固定資產及物資進行清查盤點，每年至少清查盤點1次。查明原因，及時處理，做到帳實相符。

2、加強債權債務管理。建立債權債務明細登記簿，切實掌握村債權債務明細情況，同時要及時催收各項應收款。對已確實造成呆帳壞賬的，按規定順序進行核銷(班子會議討論，形成紀要，并經社員代表大會通過并形成決議)。堅決制止新增不良債務，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設項目，及時催收各種應收款項，壓縮債權明顯。村集體資產負債率比上年降低10％，應收款總額比上年減15％。

3、加強資源管理。重點加強法律規定屬于村集體所有的土地資源(包括耕地、林地、雜地、荒地、水面等)的管理。要進一步規范村集體土地發包或征用程序，完善相關手續，建立村集體土地征用臺帳。

三、結論

綜上所述，要處理“三資”的管理工作就需要規范貨幣資金管理、規范工程項目管理同時也需要規范村級資產資源管理。

參考文獻：

[1]牛變秀，集體型合作經濟組織與京郊都市型現代農業的發展[J]中國特色社會主義研究，2008，2

[2]潘勁，國外農村合作社的發展[J]，中國供銷合作經濟，2000，4