論我國食品添加劑存在的問題與對策研究

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0223-01

摘要：民以食為天，食以安為先。食品問題，在消費是安全，在企業(yè)是質量，在市場秩序是監(jiān)管。面對頻發(fā)的食品安全事件，應該全面理性科學地看待。文章就合法合理合格使用食品添加劑展開論述，并對食品非法添加劑行為制定防范應對措施。

關鍵詞：食品 安全 添加劑 監(jiān)督管理

1、什么是食品添加劑

按照強制性國標《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的定義：食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。而為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的天然或人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑，稱為“營養(yǎng)強化劑”。因此，營養(yǎng)強化劑也屬于食品添加劑的范疇。

2、食品添加劑分為哪幾類

食品添加劑按功能分為23個類別，《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》包括2400個食品添加劑品種。此外，我國目前允許使用的食品營養(yǎng)強化劑約200種。

食品加劑的分類。按來源分：有天然食品添加劑和人工化學成品兩大類。天然食品添加劑又分為由動植提取制得和由生物技術方法通過發(fā)酵或酶法制得兩種：化工合成又可分為一般化學合成與人工合成天然等同物，如天然等同香料、天然等同色素等。按生產(chǎn)方法分類：有化學合成、生物合成(酶法和發(fā)酵法)、天然提物3大類。按作用和功能分類：《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)定，按其主要功能作用的不同分為：酸度調節(jié)劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、膠姆糖基礎劑、著色劑、護色劑、乳化劑、酶制劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營養(yǎng)強化劑、防腐劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品用香料、食品工業(yè)用加工助劑及其他添加劑等。

3、使用添加劑應“合法合理合格”

3.1認識添加劑別走極端

所謂全面的認識食品添加劑，就是不能要么只是鼓吹食品添加劑有多好，宣稱其為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂，沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代工業(yè)食品工業(yè)：要么就對食品添加劑一味地持懷疑態(tài)度，視其為洪水猛獸，認為只要含有食品添加劑的食品就存在安全問題。這兩種極端的方式，都不利于大家科學、理性、合理地看待食品添加劑。

3.2一定要合法使用

食品添加劑的使用應該遵循“合法、合理、合格”的原則，一定不能“濫用”。食品添加劑的安全是個相對的概念食品添加劑種類和數(shù)量是動態(tài)的和變化的，國家可以根據(jù)需要增加新的食品添加劑，也可以廢止以前批準的食品添加劑。只要沒有出現(xiàn)食品安全問題，在現(xiàn)階段法律允許添加的食品添加劑就安全的。

3.3不能片面追求色香味

除了“合法”使用食品添加劑之外，還應當“合理”使用食品添加劑。所謂合理，就是不能濫用食品添加劑，一旦濫用，很可能會引起消費者的恐慌，這也是造成目前食品添加劑信任危機的根源所在。濫用食品添加劑的原因，很重要的一點是企業(yè)為了追求利潤、降低成本，過分依賴食品添加劑，但其使用食品添加并不是站在消費者的立場，而只是為了片面追求自身的利潤。出現(xiàn)這種狀況，與消費者有時片面追求食品的色香味也有關系，導致企業(yè)為迎合市場過分依賴食品添加劑。因此，目前在歐美等國家，都是倡導天然食品，他們既不反對使用食品添加劑，但會教育消費者，選擇天然食品。

3.4確保食品添加劑產(chǎn)品質量

“合格”使用食品添加劑很重要。所謂“合格”使用，一方面要求企業(yè)使用的食品添加劑產(chǎn)品必須合格，目前添加劑已經(jīng)成為食品行業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)，因此食品企業(yè)一定要使用質量過硬的食品添加劑產(chǎn)品。另一方面，“合格”使用要求食品企業(yè)一定要遵循國家關于食品添加劑的限量標準。食品添加劑能否使用、限量多少，都是經(jīng)過了科學的驗證之后才確定的標準，一旦企業(yè)不遵循這個標準，同樣會造成食品添加劑的濫用?！白裱戏ê侠砗细袷褂茫称诽砑觿┚蜎]有問題，但同時，也不應該對食品添加劑掉以輕心，這需要加強合理引導，加強監(jiān)管?！?/p>

4、加強食品添加劑監(jiān)管。嚴厲打擊食品非法添加行為，制定防范應對措施

4.1做好監(jiān)測預警、建立添加物“黑名單”

管住和管好非法添加物與食品添加劑在食品經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)的使用，是遏制非法添加和濫用食品添加劑的關鍵。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，切實防范系統(tǒng)性風險。各地區(qū)、各有關部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會公布。

4.2強化誠信自律、社會監(jiān)督與宣傳

4.2.1建立誠信體系是加強食品生經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建立，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展，誠信經(jīng)營的理念。

4.2.2強化社會監(jiān)督和科普宣傳。地方各級政府建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制。結合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強儀器安全信息員、協(xié)防員隊伍建設。同時要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責任。另外，各地區(qū)、各有關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，做家喻戶曉、應知盡知。

4.3明確各方責任加大失責追究力度。

4.3.1對于食品非法添加行為和濫用食品添加劑的各方責任，要做到分工到部門，監(jiān)督落實到基層，強化責任體系。企業(yè)要切實承擔食品安全主體責任，要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書：對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。

4.3.2強化地方政府責任，縣級以上地方政府統(tǒng)一負責、領導本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責。

4.3.3加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴肅追究當?shù)卣安块T相關負責人的責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任：情節(jié)嚴重的，依法依紀開除公職：涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。