有關我國林業風險管理的研究

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0181-02

摘要：作者針對我國林業風險管理做了一些理論和實踐的探討，包括林業風險的概念、特點和林業風險管理的主要方法，并對促進我國林業發展的風險管理對策提出了自己的建議。

關鍵詞：林業 風險管理

1、研究背景

林業是一個具有高風險的弱質產業，在其自然生產過程中，時刻都存在風險。林業風險具有來源廣、損失重、預防難、成本高、影響遠等特點。對林業經營者來說，他們是林業風險損失最直接的受害者，也應該是最有動力去防范林業風險的主體。但在我國，林業經營者風險意識仍然十分淡薄，知識層次比較低，收入水平十分低下，是我國的弱勢群體。這些特點決定了他們根本沒有能力去應對林業的高風險損失。而且他們在林業風險管理當中無疑也將處于被動的地位。因此各級政府應在林業風險管理當中發揮主導作用。但是從目前來看，我國的林業風險并沒有得到有效的控制，所以林業風險管理迫在眉睫。

2、林業風險的概念

目前，對于風險內涵的界定學術界還沒有達成統一，主要有以下幾個定義：

2.1風險是結果的不確定性。不確定性是指人們對事物的未來狀態不能確切知道或掌握。從不確定性的角度出發，事物的結果可能是壞的，也有可能是好的，即潛在損失與盈利機會并存。美國的阿瑟·威廉姆斯等在《風險管理與保險》一書中，把風險定義為：“在給定的情況下和特定的時間內，那些可能發生的結果間的差異。如果肯定只有一個結果發生，則差異為零，風險為零：如果有多種可能結果，則有風險，且差異越大，風險越大。”我國保險界對風險的定義也大多和不確定性聯系在一起。如李秀芳在《中國壽險業資產負債管理研究》中認為：風險是預期收入的不確定性：風險可以定義為在一定時期內，在一定的條件下某事件實際結果與預期結果之間的偏差，偏差越大則風險越大。

2.2風險是指各種結果發生的概率。因為風險是一種不確定的狀態，風險與概率有著必然的聯系。風險是以一定的發生概率存在的各種結果的可能性，具有一定的可度量性風險導致的各種結果出現的概率總是在0-1之間波動，概率越接近0，表明發生的可能性越小，概率越接近于1，說明發生的可能性越大。風險可以表示為事件發生概率及其結果的函數：R=f(P，C)，其中，R表示風險，P表示事件發生的概率，c表示事件發生的結果。概率是對不確定性的量化描述，是對風險或不確定性的進一步認知。

3、林業風險管理的主要方法

3.1風險預防

風險預防是一種主動的風險管理策略。風險預防中可以采用對有關人員進行林業風險和林業風險管理教育的方法，讓他們充分了解所面臨的各種林業風險，并認識和掌握控制這些風險的方法。通過教育，可以使他們深深認識到個人的任何疏忽或錯誤的行為，都有可能給林業造成巨大損失。這對森林火災和森林病蟲鼠害等風險的預防有極其重要的作用。在風險預防中，也可以通過建立相應的制度和程序來預防風險，減少不必要的損失。只要有關人員遵循相關制度和程序，避免那種走捷徑、抱僥幸心理甚至弄虛作假的想法和做法，就可以在一定程度上預防風險的發生。

3.2風險回避

風險回避是指當林業風險的潛在威脅發生的可能性很大，不利后果也很嚴重，又無其他策略可用時，主動放棄或改變林業目標與行動方案，從而規避風險的一種策略。它在考慮到風險存在和發生的可能性，主動放棄或拒絕實施可能導致風險損失的方案，具有簡單易行，全面徹底的優點，能將風險的概率降低到零，使回避風險的同時也放棄了獲得收益的機會。

4、促進我國林業發展的風險管理對策

4.1應對林業風險的宏觀措施

(1)法制保障——建立健全林業風險管理的相關法律法規

法制建設是林業風險管理的前提和保障。只有制定了相關的法律法規，林業風險管理才能有法可依。雖然我國目前也有一些林業風險管理方面的法規條例，如1987年制定的《森林病蟲害預測預報管理辦法》、2008年新修訂的《森林防火條例》等等，但對于我國目前的狀況來說，這些還遠遠不夠。因此，有必要盡快制訂適合我國國情和林業風險特點的《林業風險管理法》，并加快相關配套法規制度的建設，將整個林業風險管理事業完全納入法制化軌道，保證林業風險管理依法開展。要通過林業風險管理立法，明確林業風險管理政策法規中政府的積極支持作用，并以法律形式明確政府在其中應發揮的職能和作用，避免政府支持林業風險管理的隨意性，同時規范林業風險管理主體、參與主體和收益主體的權利和義務關系。

(2)組織保障——建立相應的林業風險管理機構

在林業風險管理過程中，一定要有一個掌舵者，也即風險管理的主導者。毫無疑問，我國林業風險管理的首要主體是政府。建議建立一個專門的林業風險管理部門，以便有針對性地開展林業風險管理。它的基本職能首先是制定有關林業風險管理政策，執行并引導林業風險管理的其他相關主體開展工作：其次是對林業各種風險進行深入研究分析，進行林業風險的劃分和有關費率分區工作，并制定相應的風險管理辦法：再次是對林業基金、林業風險的財政補貼進行管理：最后，該部門要重點支持林業協會以及林業經濟合作組織舉行的相關活動，充分發揮他們的功能。

4.2應對林業風險的微觀措施

(1)林業企業要加強自身建設，做好風險管理相關工作

在競爭日益激烈的市場中，林業企業面對的風險也越來越大。林業企業要想生存，就必須不斷提升自己，提高自己的生存能力。尤其要提高自身風險管理的能力。因為這關系著一個企業的生存和發展。具體來說，可以從以下幾個方面來著手：

第一，設置風險管理部門，提高自身防范風險的能力。由于林業企業片面追求利潤的最大化，風險管理部門在短期內不會為企業帶來明顯收益，加上風險管理成本昂貴，管理者對企業面臨的風險認識不清，導致風險管理部門設置上的可有可無。但是從長遠來說，企業要想立足，風險管理部門是必須要設置的。第二，要對林業企業人員進行教育培訓，端正他們對風險管理的態度，樹立正確的風險管理觀念。第三，要建立起一套風險管理制度體系，有效預防風險。第四，要建立林業風險預警系統。通過對涉及林業各方面信息進行收集、整理和加工，分析預測林業風險發生的可能性。再通過各種通訊媒體發出的報警信號，可以增強決策的正確性，減少因信息不足造成的損失。

(2)林農要提高自身知識水平，改善經營管理水平，增強風險防范意識

通常來說，林農自身的知識水平較低，傳統的思想觀念還一直保留。林農要充分認識到自身存在的問題，努力學習林業科學技術和風險管理的相關知識，提高自身的經營管理水平。

5、結論

林業是一個弱質性產業，它是在露天作業，因此必然面臨著多種風險，而且各種風險相互聯系相互影響，呈多元化發展趨勢。林業風險的這種客觀存在性及多元化發展，使得林業生產經營面臨著越來越多的風險，這必然會影響到林業生產的正常開展和林業經營者收入的穩定。因此，有必要對林業風險進行管理。