新農村建設中的人口素質問題

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0041-01

摘要：社會主義新農村建設的主體是農民，提高農民素質是新農村建設的核心問題和首要任務，其自身素質的狀況直接決定著新農村建設的成敗。只有改變農民素質的狀況，培養新型農民作為新農村建設的主力軍，成功地處理好農民素質與新農村建設的關系，才能達到中央提出的建設“生產發展、生活富裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村的目標。

關鍵詞：新農村建設 素質現狀 教育培訓 綜合措施

新農村是界定落實在一個字“新”上，“新”包括很多方面的內容，其中最重要的是“人”，人是生產力中最積極的因素，經濟的發展一定要落實在人的發展基礎之上。社會主義新農村建設的主體是農民，提高農民素質是新農村建設的核心問題和首要任務。廣大農民作為新農村建設的主體，其自身素質的狀況直接決定著新農村建設的成敗。我們只有充分認識農民素質在新農村建設中的重要性，才能真正找到新農村建設的突破口。農村人口素質問題對于新農村的建設和實現全面建設小康社會的奮斗目標具有全局性和戰略性意義，尤其對于構建社會主義和諧農村和解決小康社會“發展不穩定”等方面具有極為重要的價值。

一、農村人口素質存在的主要問題

全國農村人口整體素質水平不高，文化程度以小學和初中居多。僅從受教育情況來比較，受到較高教育水平的人群主要分布在城鎮，特別是在城市，鄉村比例很低，文盲人口主要集中于鄉村。這對全國的社會經濟發展，尤其對農村經濟的發展極為不利。

由于部分農民文化素質不高，遠遠不能適應現代農業生產發展要求，直接制約了農業產業化進程和農民生活質量的提高。尤其是缺乏產業意識。長而久之，低效的農業和已經完成農業現代化的國家不能夠同日而語，所以建設社會主義新農村受到了嚴重的影響。

根據抽樣調查顯示：目前留在農村務農的大多是35歲以上、文化素質較低、思想滯后的勞動力，以初中文化程度為主，整體素質偏低：雖然農業科技部門在科技推廣和農業技術培訓方面投入了大量的人力和物力，但效果并不明顯，因為留守人員的素質實在不能夠完全接受，甚至認為沒有必要培訓，把吃得飽、穿得暖游手好閑當小康。部分農村文化的單調、乏味和落后，與“鄉風文明”的要求極不適應、格格不入。

部分外出務工人由于自身素質的原因，科技含量不高。雖然不斷地推出和改進了很多的便民措施，但有的地方戶籍制度、教育制度、醫療制度、社會保障制度等還存在不接軌的地方。由于農民工流動速度快，流動范圍廣，雖然身居城市，卻不具有城市戶口，處于城鄉兩種管理體系的夾縫邊緣，管理難度很大。

二、解決新時期農村人口素質問題措施探究

在新農村建設中，著力解決農民增收、農村基礎設施建設、農村義務教育、農村醫療衛生、農村老人婦女和留守兒童等與農民群眾切身利益相關的問題，不斷改善農民生活質量，提高農民生活水平，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。在全國范圍建立農村最低生活保障制度，同時積極探索建立多種形式的農村養老保險制度。使新農村建設真正成為惠及廣大農民的民心工程。

首先關鍵做好涉農培訓工作。可以選擇在村里辦培訓班，把培訓班辦到村頭、地頭、家里頭，對農民來說好處很多，方便、省工、省時，可以就地取材，現場指導，形式多樣，生動活潑，農民喜聞樂聽，是工作重心下沉的關鍵，發揮專業培訓機構、專業教師的優勢，組織農廣校、農業技術推廣部門、科研院所和農民專業技術協會的培訓教師進村入戶，圍繞當地主導產業，開展以農業科技為主的綜合性培訓：推行一體化模式、發揮科技服務車的流動培訓功能、創建科技書屋、利用電臺電視臺等開辟農民教育培訓節目，開設空中課堂等。以貼近農民、貼近實際、貼近市場、方便學習、降低成本、靈活高效為原則，圍繞主導產業和資源優勢，結合項目實施，在村里舉辦多形式、多層次、多內容的教育培訓班。

要改變工作方法，實行“互動性培訓”和“引導性培訓”相結合模式。“互動性培訓”模式是指農民需要什么技術，培訓機構就培訓什么技術，這是傳統培訓方式。“引導性培訓”就是針對那些有生產潛力但又不懂技術，思想保守的農民而進行的。引導他們結合市場需要發展現代農業，幫助他們引進新信息、新技術、新知識。培訓機構主動介入，幫助他們調整產業結構，樹立產業意識和品牌意識，解決生產技術問題。

其次，幫助農民樹立社會主義核心價值觀，堅持開展形式豐富多樣、內容健康有益、農民喜聞樂見、具有鄉土氣息的群眾文化活動，教育廣大農民樹立正確的價值觀、道德觀、消費觀、婚育觀，不斷提高思想道德水平。提高農村公共服務人員的能力，主要指建立農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員及其他與農民生產生活相關服務人員的培訓制度，以提高他們服務于農民的能力。還要加強農村剩余勞動力轉移就業工作力，一要引導他們轉變思想觀念，走出農村，改變命運：二要引導他們培植健康心理，在繁雜的社會里學會自我保護：三要引導他們提高就業本領，為生活學會一技之長：四要引導他們把握從業技巧，為生存找到立足之地。通過引導性培訓，幫助他們堅定轉移就業信心，確立人生目標，實現由農民過渡到市民這樣一個人生轉折。

最后，進一步加強農村文化建設和發展農村體育事業。加強農村公共文化建設，推動文化資源向農村傾斜。開展多種形式的群眾文化活動，著力發展農村特色文化，豐富農民群眾文化生活。大力發展農村民辦文化，扶持組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等。探索農村文化設施運行管理新機制新辦法。規范農村文化市場，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。積極引導社會力量捐助農村文化事業。加強鄉村文化設施和文化活動場所建設，構建農村公共文化服務網絡。全面落實全民健身計劃，大力倡導和推廣適合農村特點、科學、文明、健康的健身方式，逐步增加對農村體育事業經費基本建設投資。加強農村法治建設。加強農村法治宣傳教育，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規，增強農村干部群眾依法辦事、依法維護自身合法權益的意識。加強農村社會治安綜合治理，強化治安防范，從嚴查處黃、賭、毒及社會丑惡現象，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護農村社會穩定。全力維護農村社會治安穩定。