有關鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設的研究

中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0165-01

摘要：作者針對鄉鎮畜牧獸醫隊伍的建設做了一些理論和實踐的探討，包括鄉鎮獸醫存在的問題，并對加強鄉鎮獸醫隊伍的策略提出了建議。

關鍵詞：鄉鎮 畜牧獸醫隊伍

隨著社會主義經濟體制的不斷發展和完善，我國鄉鎮畜牧獸醫隊伍也得到了進一步的發展，但是由于鄉鎮地方偏遠、人才匱乏等原因，導致我國鄉鎮畜牧獸醫隊伍并不完善，也并不穩定，存在著很多亟需解決的問題，例如：工作人員缺乏工作積極性，獸醫隊伍沒有一個完整的監督管理體制等等，但是這些都不是主要問題，最主要的問題是鄉鎮獸醫隊伍人員過少，必須要解決，而且迫在眉睫。

1、鄉鎮獸醫存在的問題

1.1技術水平落后

現在的鄉鎮獸醫大多數都是年齡結構偏大，專業知識不高，大都是不是自學成才就是子承父業，而且基本上都是憑借傳統的經驗行醫，根本沒有接受過系統的專業的培訓和學習，整體專業素質普遍不高，而對于養殖戶遇到的新問題，這些鄉鎮獸醫們僅憑借他們的有限經驗已經不能滿足現代的需求。隨著畜禽養殖新技術的不斷推廣，養殖業也發生了較大的變化，養殖方式由傳統向現代化轉變，逐步提高了科技含量。現代動物疫情日益復雜化，對獸醫也提出了更高的要求，而在這種背景下，鄉鎮獸醫的處境就變得非常危險，逐漸被淘汰。

1.2經濟收入水平下降

鄉鎮獸醫的經濟收入水平由于農村傳統散養戶牲畜存欄量的減少而受到了影響。首先，隨著鄉鎮生活水平的越來越高，傳統的靠養殖生活的時代已經過去，再加之近些年物資的價格一路飆升，靠養殖的話根本掙不了多少錢，從而使得絕大多數的農民放棄了養殖業：其次，隨著科學技術在農村中的廣泛應用，農民種田也逐漸實現了機械化，傳統的牲畜耕種模式逐漸被機械化模式所替代，這樣一來，農民生活中所需的牲畜的地方也就越來越少，因此，這也是牲畜減少的一個原因：再次，鄉鎮實行禁牧政策，導致放牧牲畜的地方有限，如果全都靠在家進行飼養的話，就會加大飼料、人力、物力的投入，并且這樣飼養的牲畜還不愛上膘，因此，產生的經濟效益也不高，導致農民飼養牲畜的積極性大大降低。沒有牲畜，無論獸醫的技術有多高，都沒有施展的機會，也就導致經濟收入水平明顯下降。

1.3不良競爭

鄉鎮獸醫的生存空間受到了畜牧獸醫經營性服務的市場化運作的擠壓，而由于地域和交通的限制，鄉鎮獸醫要擴展服務領域也是有一定的難度。而往往在這種情況下，鄉鎮獸醫為了拉攏生意就會想出各種優惠措施，例如，上門服務、競相壓低藥價、賒欠藥費等，這樣導致鄉村獸醫一年下來確實很忙，欠條一大堆，甚至有些賬根本要不回來，成為壞賬。另外，還有一些人為了減少成本，將目標鎖定在價格便宜的假藥、次藥上，造成獸醫行業的混亂局面和不良競爭出現。

1.4無經濟保障

目前鄉鎮獸醫沒有納入財政供養體系，是自收自支性質，工資、養老保險、醫療保險等都沒有保障，絕大部分鄉鎮獸醫都沒有足夠的資金繳納養老保險和醫療保險，將來的養老問題成了他們目前較為擔心的事情。

2、加強鄉鎮獸醫隊伍的策略

隨著科學技術的不斷發展和創新，人類面臨了又一個新的難題，那就是資源地不斷短缺和環境地不斷惡化，而且市場競爭力也越來越加劇，在社會主義新農村建設的大前提下，畜牧業的發展變得尤為困難，亟需新技術和人力的支持，因此，加強鄉鎮畜牧獸醫隊伍的建設是勢在必行的。

2.1營造和諧的工作氛圍

工作環境的好壞是決定工作人員工作積極性強弱的有效憑證，一個和諧、積極向上的工作氛圍可以激發員工的積極性，和諧氛圍的營造取決于工作環境和人際關系是否協調，如果員工在工作的過程中體驗到“家”的感覺，就會有歸屬感，做起事情來也會事半功倍，對于投身畜牧獸醫隊伍的決心也會大大增加，更加有利于攜手并進，完成共同的工作目標。

2.2加大人才培養

工作人員的增加有利于提高獸醫隊伍的服務水平，建立一個高素質、高技能、高服務的畜牧獸醫隊伍，是鄉鎮保證畜牧獸醫可持續發展的關鍵，人才到什么時候都是第一生產力，鄉鎮獸醫隊伍自然也是離不開人才的參加的，因此，將強化人才作為增加畜牧獸醫隊伍的基本政策是完全可行的，優化隊伍的整體水平，不斷的對獸醫人員進行技術方面的培訓，同時不斷積極探索鄉鎮內有名的獸醫專家、能人異士，為畜牧獸醫隊伍的加大不斷的提供可能性，逐步提升畜牧獸醫隊伍的整體素質和能力。

2.3建立一系列有效的管理制度

(1)持證行醫。根據本人申請由縣級動物衛生監督機構對符合條件的人員進行審查，審查合格后，經過畜牧獸醫行政主管部門審批，然后按照程序辦理鄉鎮獸醫《動物診療許可證》，對動物診療的類型和活動范圍進行核定，然后把相關的工作制度制定出來。(2)協會管理，加強培訓。以縣為單位建立獸醫協會，各鄉鎮成立分會，入會成員必須保證是吸收取得《動物診療許可證》的鄉鎮獸醫，獸醫協會的管理依據行業自律的方式來進行。縣獸醫協會要定期派一部分的人對鄉村獸醫們進行業務員培訓，提高他們的專業素質，讓他們能夠及時地掌握新的專業知識，從而提高對新發病和疑難病癥的診斷治療能力。(3)公布聯系方式。對于取得《動物診療許可證》的鄉鎮獸醫的聯系方式向公眾公布，由于農村很難做到每家都會上網，因此，這種方式是最直接的讓群眾的信息暢通，這些工作主要由診療活動范圍內的鄉鎮畜牧獸醫站來完成。(4)履行防疫義務。動物防疫義務主要包括動物疫病的預防、控制、抑制和疫情報告等，鄉鎮獸醫必須依法履行這些義務，在治療動物疾病用藥時必須開處方。(5)實施誠信監督。在每個鄉鎮獸醫中建立“誠信監督卡”，這主要由鄉鎮畜牧獸醫站來進行，監督記載鄉鎮獸醫在開展診療活動中的工作實績和工作態度，將此作為考核職業道德以及重新辦證審核的重要依據。

2.4對畜牧獸醫隊伍進行分流

所謂的將畜牧獸醫隊伍分流是指將那些通過考核，評定為優秀獸醫員工的身份劃分到鄉鎮農業技術服務中心，隸屬于事業單位，將其他沒有經過考核的員工作為服務性人員參加服務性工作，明確其在獸醫隊伍中的職責和義務，提高獸醫隊伍的工作積極性。

3、結論

鄉鎮獸醫是我國農村養殖業最基層的技術力量，但是隨著農村現代化的發展，鄉鎮獸醫只有不斷提升自己，才能在競爭如此激烈的環境下生存下來。