關于高校節約型校園建筑節能監管體系建設的探索

　　摘要：節約型校園建筑節能監管體系建設是能耗統計、能源審計、能耗監測、能效公示、節能優化綜合推進的系統工程。其中所建的節約型校園建筑節能監管平臺是推進校園建筑節能工作的重要管理工具。學校應以建設該平臺為契機，進一步完善節能監管體系，系統推進管理節能、技術節能和文化節能，實現監管平臺從發現節能潛力向產生實際節能效果的轉變。
　　關鍵詞：高校 建筑節能 監管體系
　　中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—087—02
　　節約型校園建筑節能監管體系建設是能耗統計、能源審計、能耗監測、能效公示、節能優化綜合推進的系統工程。其核心目標是通過節能監管平臺，實現全校的能耗數據化、管理動態化、數據可視化、節能指標化；同時，學校可以該平臺的建設為契機，進一步完善節能監管體系，綜合推進管理節能、技術節能和文化節能，實現監管平臺從發現節能潛力向產生實際節能效果的轉變。
　　一、抓好節能監管體系的平臺建設
　　節約型校園建筑節能監管平臺（以下簡稱“監管平臺”）是節約型校園建筑節能監管體系的技術平臺，是推進校園建筑節能工作的重要管理工具。該監管平臺由計量表具、數據采集及轉換裝置、數據傳輸網絡、數據中轉站、數據服務器、管理軟件等組成，具備能耗數據實時采集和通信、遠程傳輸、自動分類統計、數據分析、指標比對、圖表顯示、報表管理、數據儲存、數據上傳等功能，能滿足對能源實行實時動態的遠程監測、統計分析、審計和公示的需要。
　　監管平臺的建設既是一項系統工程，也是一項全新的工作。就技術而言，需多學科多專業的交叉融合；就建設內容而言，包括能耗監測、能耗統計、能源審計和能效公示等。目前該平臺建設國內尚處于摸索階段，缺少成熟的、普適性的方案和經驗。對于既缺少監管平臺建設方面專業優勢，缺乏自主設計和研發能力，也缺乏建設經驗的高校，要建好監管平臺，必須做好以下幾方面工作：
　　1.科學設計監管平臺建設的技術方案。監管平臺建設方案的設計，要從技術可行性、經濟可行性、管理的必要性等方面進行綜合考慮。在建設過程中，一要避免將監測平臺建設等同于能耗數據采集技術集成，嚴格按照《高等學校校園建筑節能監管系統建設技術導則》具體要求，實施校園建筑分類監測，能耗分類、分項、分戶監測與模型構建，能夠反映三個基本問題，即能源被誰用掉，能源被什么電器設施用掉，能源什么時間被用掉。二要避免將監管系統建設與學校其它系統與管理的分離，在能耗監管平臺系統方案設計時要考慮多用戶平臺協同和信息共享策略。
　　2.整合校內外各種技術力量。監管平臺的建設屬跨行業、多專業的綜合性領域，涉及很多環節，包含從前期策劃、可行性研究與技術咨詢，規劃設計與建筑設計，到建設實施過程，包括節能檢測評價與驗收等，最后到運行管理環節的能耗監測與能源審計的全過程管理②。因此，需要充分整合內外資源和各方面的力量。首先要盤清家底，梳理自身能源管理的需求，摸清學校自身可用的技術力量，充分動員各方力量參與（包括相關專業的專家學者，網絡中心、后勤、基建的技術隊伍，甚至是相關專業的學生等），做到校盡其技、人盡其用。二要引進必要的專業人才，并加強現有專職人員的業務培訓，認真鉆研技術導則要求和國家有關能源方面的其它政策法規精神，達到專職專業，勝任本職工作。三要借助“外腦”，積極聘請校外相關專業的專家學者作為技術顧問，成立智囊團。
　　3.因地制宜解決固有建筑的表具安裝難題。固有建筑如何很好地納入監管平臺建設，如何以較少的代價做好表具安裝工作，如何在建設過程中做到少停電、巧停電以減少對學校各項工作和師生生活的影響，對各高校而言都是個難題。溫州醫學院的做法是：針對許多建筑原有電路只按樓層分項的特點，除需重點監測樓幢外，該校采取了因陋就簡的辦法，先做到按樓層分項，今后再根據能源管理的需要進行細化和深化安裝；為減少另做配電箱的工程量，選購了與空氣開關同樣大小的導軌式單相表，可很方便地將該型電表直接裝入原有的配電箱；涉及諸如重點醫學實驗室或急診等需不間斷供電的固有建筑，為解決安裝環節停電協調的難題，我們嘗試使用開口式互感器，在裝電表的過程中可減少停電時間；在安裝時間上，盡量安排在寒暑假、雙休日，安排在早上教工未來前、傍晚教工離校后；在程序上，除在校園網上提前發布停電通知外，停電前一定充分與各學院各部門的能耗管理員充分溝通協商，宣傳監管平臺建設的意義，得到了師生的支持和配合。
　　二、強化節能管理
　　1.充分發揮監管平臺的信息支撐作用。能源計量與節能監測、能源統計、能源審計是能源管理的基礎。要以能耗監測平臺為基礎，在開展校園建筑基本信息統計的基礎上，實施有針對性的能源審計，并將能源審計結果作為進一步開展校園建筑節能優化的依據，對校園建筑實施低成本節能改造和無成本節能管理，從而提高校園建筑能效。同時將能耗統計和能源審計結果定期向社會、向全校師生公布，公示的基本信息包括建筑基本信息、總能耗、總水耗、單位能耗、單位水耗和建筑能效水平等。
　　2.構建全方位的能源管理組織網絡。（1）成立節能工作委員會和節能中心。節能工作委員會由學校領導和各部門主持相關工作的領導及節能專家、學者共同參與。委員會下沒辦公室（簡稱節能辦公室，或稱節能中心），全面負責校園節能的具體管理工作：部署、協調、監督、檢查節約型校園建設各項工作，并負責建筑節能監管平臺的日常運行管理。需要強調的是，節能中心成員必須有學校后勤水電管理和維修工作的相關負責人和技術骨干。（2）設立能耗管理員隊伍。在二級學院、研究所、處級部門教職工中設立能耗管理員，并明確能源分管領導。主要職責是擬訂本部門用能需求計劃，查詢分析本部門用能狀況，反饋能耗信息，擬訂本部門節能目標，督導本部門節能工作，為能源的三級管理打好組織基礎（3）在學生社團中建立“校園節能督察員”隊伍，主要任務是在廣大師生中開展節能宣傳和監督活動。（4）在學校自身技術力量不足的情況下，還可引入第三方專業公司提供全過程技術支撐服務，服務內容包括項目策劃、專項申報、規劃、體系建設（管理體系、管理平臺等）、建設與運營的技術咨詢、后續維護、升級等多個方面。
　　3.建立符合校情的能源管理模式。使用者水電用量定額管理模式和EMC合同能源管理模式是目前高校水電節能項目管理比較有效的模式。
　　使用者水電用量定額管理模式的基本思路是：將水電管理和水電收付職能統一劃歸學校水電職能部門。學校區分不同的用戶類別，對于應由學校事業費開支的教學、行政辦公、公共設施、公益單位的水電費，結合學校實際按規定的測算標準給各單位下達水電經費指標，各使用單位在校財務部門開設水電經費專戶，并由各單位自行管理，按月向水電收費部門繳納水電費，超支部分在使用單位財務成本中列支，節約可轉至下年度使用；對校外單位及個人、校內經營性單位、校辦產業和經費包干單位，由水電職能部門直接收取水電費。這種模式的關鍵是建立科學的能源定額指標。建立了建筑節能監管平臺的高校，由于有智能化的抄表系統，全面系統的能源統計分析功能，實行這種模式比較現實。
　　EMC合同能源管理模式是節能服務公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。這種方式有利于業主單位克服節能技術和資金方面的瓶頸制約。因此，面臨節能技術和資金雙重壓力的高校，不妨積極嘗試。
　　4.加強制度化能源管理。必須建立完整的能源管理制度體系：包括能源統計與審計制度、能源計量管理制度、定額管理制度、操作管理制度、能源管理崗位責任制度和能源考核及獎懲制度的綜合體系。尤其要建立合理有效的考評體系，實行三級目標責任制，層層落實能源目標管理責任，對各部門節能目標實行情況進行認真考核，并將考核結果與經濟利益、干部考核和學生評優等直接掛鉤，引導師生養成自覺節能的習慣，提高全校各部門節約用水、節約用電、安全用電的自覺性和積極性。加強節能督查力度，節能中心管理人員、能耗管理員和校園節能督察員要深入師生巡查和指導節能工作，查漏補缺，糾正不良用能習慣，督促制度落實，杜絕“跑冒滴漏”和其它水電浪費現象。
　　三、系統規劃節能技術和產品的應用
　　1.在校園既有建筑方面，應根據能耗監測結果和能源審計報告建議，因校制宜，綜合考慮耗能高低、節能潛力、改造難度、投資回收期、校園建設規劃等因素，積極開展節能節水技術改造工作，優先開展低成本或無成本節能節水技術改造，采用性價比高的節能技術和產品。
　　2.在校園新建、改建、擴建建筑工程方而，應盡可能與節水節能項目同時設計、同時施工、同時投入使用。新建建筑應嚴格執行節能節水強制性標準，利用先進節能節水設計技術、材料和設備，在規劃、設計、施工和監理等環節從技術和管理上落實節能節水指標要求，要充分考慮其節能、安全、先進、易計量等性能，采用新型、環保、節能、高效、高質、長壽的水電氣材料和設備。
　　3.在校園設施節能運行管理方而，應依托監管平臺，及時查找故障點和泄漏點，減少計量系統的損耗——主要消除計量沒備如互感器誤差，表計誤差，故障誤差、二次線損耗和表計損耗等。要通過物業管理強化集中空調、照明設備和節水設備等的運行維護技術，管理和行為節能（節水）措施，針對不同類型的建筑采用不同的節約專項措施。
　　4.在節能技術和產品應用體系方面，應全而規劃，有序推進。在本校所需和所能的前提下，逐步做到應有盡有，自成體系，共同形成技術節能的合力。逐步推廣以下四大類節能產品和技術項目：一是建筑圍護結構節能，二是建筑機電設備系統節能，三是建筑能源供給系統節能，四是新能源和可再生能源替代傳統能源和不可再生能源。
　　四、營造濃厚的節約文化
　　學生和教職員工是節約型校園的建設主體。據研究，不采取任何節能改造措施，通過節能措施細化和加強行為節能管理，就可以節約約15%的能源。在全校師生中形成節約文化，人人樹立節約理念，人人懂得節能知識，人人養成節能的行為習慣，相關專業和部門積極研究節能工作，并將這些節約文化從個人擴散到校園，從校園輻射到社會，是建設節約型校園的一大特色和重要意義之一。尤其是大學生，隨著這個社會“精英”群體規模的日益擴大，其社會影響力顯著增長，其節能意識與行為在代內或代際群體中具有較強的擴散效應，對節約型社會氛圍的形成起到很大的示范和推動作用。
　　校園節約文化的建設途徑：一要建立完善的宣傳教育培訓體系，通過課程設置與講座的舉辦、節能科研與教學實踐結合、宣傳與普及相結合的手段，通過宣傳部、工會、團委、學生會等組織師生開展節約為主題的社區活動、科普講座活動、校園節能督察隊志愿者活動、學生節能環保協會活動等，全面動員師生員工參與節約型校園建設。二要深化監管平臺的能耗公示功能，從圖表數據和節能排名中，讓師生透視節能，掌握校園能耗構成和用途流向，發現節能標桿和反面典型。三要注重節約文化核心價值的培養，將效益觀念、環保觀念、科學生產觀念、理性消費觀念等，融入教育教學的全過程，牢固樹立高效的辦學觀和科學的消費觀，倡導節約新理念，在全校師生中形成“選擇節能，就是選擇科學的生活方式和高尚的精神品質”的文化價值共識。通過一系列常態化的教育培訓和宣傳，實現讓領導轉變觀念，重視節能；讓能源管理人員提高管理水平和技能素質；讓廣大師生支持、體驗、實現和宣傳節能。
　　[基金項目：浙江省教育廳2010年度科研計劃資助項目f編號：Y201018381）。]
　　（作者單位：溫州醫學院浙江溫州325035）
　　（責編：若