認清形勢把握政策

　　摘要：文章系統總結了四川文理學院從2004年至2012年加強大學生形勢與政策教育的做法與經驗，并對提高形勢與政策教育的時效性進行了初步探討。
　　關鍵詞：大學生 形勢與政策 教育
　　中圖分類號：G645 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—110—03
　　黨的十七大以來，尤其是中央16號文件頒布以來，筆者所在的四川文理學院按照上級的部署和要求，從學生的思想實際出發，對新形勢下大學生形勢政策宣傳教育進行了積極的探索。經過幾年的實踐，四川文理學院對大學生的形勢宣傳教育取得了明顯的實效，積累了一定的經驗。
　　一、深刻認識加強和改進大學生形勢政策宣傳教育的重要性。進一步明確高校形勢政策宣傳教育的本質和任務
　　中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）文件中明確指出：“形勢政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑。”中宣部、教育部聯合發出的《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》中強調：“形勢與政策教育是高等學校學生思想政治教育的重要內容。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。”“《形勢與政策》課教學的根本目標，是幫助學生正確認識國內外形勢，深刻理解黨的路線、方針和政策，確立為建設有中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。”因此，搞好對大學生的形勢政策教育，不僅有利于大學生正確認識國際國內形勢，正確把握黨和國家的大政方針政策，維護穩定大局，而且還有利于大學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，培養具有大局意識和戰略眼光的高素質人才。《通知》還對當前和今后一個時期進行形勢與政策教育明確了五個方面的任務。一是進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育；二是進行改革開放和社會主義現代化建設的形勢、任務和發展成就的教育；三是進行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育；四是進行當前國際形勢與國際關系的狀況、發展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場教育；五是進行馬克思主義的形勢觀、政策觀教育，引導學生正確把握國內外形勢的大局。
　　二、精心編寫形勢政策教育參考資料，建立形勢政策教育資源庫
　　《形勢與政策》課與其他思想理論課的一個不同點在于，其他各門課程教育部或省教育廳都統一編寫了教材，而每學期的《形勢與政策》課教育部只發布了國際國內形勢的講授要點，無統編教材，這在實際講授過程中造成了困難。我校根據中央和省委“定期編寫形勢政策宣講提綱，建立形勢政策資源庫”的要求以及形勢與政策教育的任務，從2005年上半年開始，每學期組織校內專家根據教育部頒布的的講授要點和學校實際，編寫《形勢與政策》教學參考資料，著手建立四川文理學院形勢政策教育資源庫。
　　2004年—2005年下學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有五講：一是加強黨的執政能力建設的基本經驗及重大意義；二是正確把握黨的執政能力建設的總體思路；三是當前中國的經濟形勢；四是國際形勢與展望：2005年的世界；五是我校大學生思想道德素質的現狀及對策。前兩講主要給學生講授十六屆三中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。
　　2005年—2006年上學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有七講：一是學習新《規定》，踐行新《規定》。主要給學生講解教育部新頒發的《普通高等學校學生管理規定》。二是保持共產黨的先進性是黨的建設永恒主題。主要講授當時全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動的背景、內容及大學生黨員保持先進性的具體要求。三是構建社會主義和諧社會。主要講授黨的十六屆四中全會精神以及社會主義和諧社會的內涵和構建社會主義和諧社會的要求。四是努力解決“三農”問題。主要分析我國“三農”問題的基本狀況以及中央解決“三農”問題的政策和措施。五是加快建設節約型社會。主要講授認識建設節約型社會的重大戰略意義和中央建設節約型社會的政策和措施。六是當前中國經濟形勢。七是2005年—2006年國際形勢綜述。
　　2005年—2006年下學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有六講：一是關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明。主要講授“十一五”期間國家經濟社會發展情況和面臨的形勢、“十一五”規劃的指導思想和發展目標等。二是中國社會主義民主政治建設。主要講授當代中國社會主義民主政治的內容及特點。三是當前我國的教育形勢。主要分析“十五”時期我國教育事業改革和發展的成就與經驗，“十一五”時期我國教育改革發展的主要任務和2006年的重點工作。四是和平發展是中國現代化建設的必由之路。主要講授中國的和平發展道路，駁斥西方國家“中國威脅論”。五是當前的國際形勢。六是為了這片熱土的呼喚——與時俱進的達縣師范高等專科學校。主要講授我校近30年的創業歷程和學校在“擴校升本”過程中的政策措施。
　　2006年—2007年上學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有六講：一是先進性常在，生命力永存。主要講授胡錦濤總書記在紀念中國共產黨成立85周年的講話精神。二是樹立和踐行社會主義榮辱觀。主要講授社會主義榮辱觀提出的時代背景及主要內容。三是大力推進社會主義新農村建設。主要講授黨的十六屆五中全會精神，介紹中央建設社會主義新農村的客觀依據、意義以及推進社會主義新農村建設的政策措施。四是推進自主創新，建設創新型國家。主要講授《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的主要內容，使學生了解當前中國科技發展形勢及中長期科技發展的重點任務。五是當前我國的就業形勢和大學生就業存在的問題。六是國際形勢回顧與展望。
　　2006年—2007年下學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有六講：一是把四川文理學院盡快建成合格本科院校的思考。主要給學生介紹我校升本后如何把學校建成合格本科院校的政策與思路。二是關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題。主要講授十六屆六中全會的精神。三是當前的國際形勢問題。四是建設社會主義核心價值體系。五是關于反腐倡廉的形勢與任務。六是當前中國經濟形勢現狀與展望。
　　2008年—2009年上學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有七講：一是四川省、達州市經濟社會發展戰略分析；二是抗震救災、眾志成城；三是弘揚奧運精神、增強愛國熱情；四是堅定不移地堅持改革開放的強國之路；五是正確判斷當前的物價上漲和宏觀經濟形勢；六是堅持科學發展，推動文明創建；七是國際形勢及我國臺灣問題。
　　2008年—2009年下學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有六講：一是當前農村改革發展的形勢與政策及川東地區發展現代農業的困境與出路；二是關于深入貫徹落實科學發展觀的若干重大問題；三是我國三次思想解放的歷史回顧；四是國際金融危機與當前經濟形勢展望；五是反腐倡廉的形勢與任務；六是當前的國際形勢。
　　2009年—2010年上學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有七講：一是新中國60年的發展歷程；二是新中國60年的發展成就；三是堅持民族團結，維護祖國統一；四是深刻認識邪教“門徒會”的反動本質和嚴重危害；五是推進社會主義新農村建設的重大舉措；六是我院開展學習實踐科學發展觀綜述；七是國際形勢與我國臺灣問題。
　　2009年—2010年下學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有六講：一是我國的民族政策與各民族共同繁榮發展；二是辦好世博會，展示新形象；三是加強和改進新形勢下黨的建設綱領性文獻；四是國際國內經濟形勢；五是國際形勢問題；六是堅定不移地推進改革開放偉大事業。
　　2010年—2011年下學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有六講：一是偉大的歷程，光輝的成就；二是當前世界教育發展趨勢和我國教育改革發展的形勢與任務；三是國民經濟和社會發展第十二個五年規劃；四是2011年中央經濟工作會議精神及當前經濟形勢分析；五是十七屆五中全會召開的背景及特征；六是當前國際形勢問題。
　　2011年—2012年上學期，我校《形勢與政策》教育的主要內容有六講：一是“三大事件”彪炳史冊，“三大成就”繼往開來；二是做到“五個必須堅持”和“四個堅定不移”，發展中國特色社會主義偉大事業；三是解讀達州市第三次黨代會精神；四是當前經濟形勢分析；五是科學重建，偉大壯舉；六是當前國際形勢綜述。
　　2011年—2012年下學期，我院《形勢與政策》教育的主要內容有九講：一是2012年中央經濟工作會議精神及當前經濟形勢分析；二是大學生涉入非法傳銷的危害、原因及防范對策：三是吹響文化強國的進軍號角——學習黨的十七屆六中全會精神；四是新時期的宗教問題和宗教政策；五是探尋偉大的李林森精神；六是加強社會主義核心價值體系建設；七是國際形勢回顧與展望；八是學習中國特色社會主義法律體系，推進社會主義民主法治建設；九是其他地區問題。
　　從綜上內容可以看出，我校《形勢與政策》教育主要包含了三大部分；一是國內形勢與政策教育。主要涉及國內經濟形勢與政策、政治形勢與政策、教育形勢與政策、就業形勢與政策、社會形勢與政策以及地區問題。二是國際形勢與政策教育。主要涉及中國與各大國、各地區聯盟和周邊國家的關系，世界熱點問題概述以及我國對外交往政策。三是愛校教育。主要涉及學校艱辛創業歷程、擴校升本和創建合格本科院校的政策措施以及加強學生管理的一些政策措施。從目前我校建立的形勢政策教育資源庫中，可以清晰看出最近幾年國際、國內和我校發展的脈絡，為我們講好《形勢與政策》課提供了寶貴的資料。
　　三、整合學校形勢政策教育資源。為講好《形勢與政策》提供時間、地點、師資保證
　　在以往組織形勢政策教育過程中，我們深感形勢政策教學組織難度大。主要體現在：一是學習時間長。根據教育部的要求，大學三年或四年，學生每學期都要接受形勢與政策教育，這是其他任何課程所沒有的；二是涉及學生廣。所有專業的所有學生都要上《形勢與政策》課，全校性與全員性是形勢政策教育的一個突出特點。可以說，在同一時間，只有《形勢與政策》課才具有如此的廣泛性，涉及全校各年級的每一個同學。上述這兩個特點，給《形勢與政策》課的組織實施造成了一定困難，使《形勢與政策》課的組織難度大。一是師資隊伍無法滿足《形勢與政策》課的要求。現在的高校幾乎都是萬人以上大學，如果采取聽報告的方式。邀請校內外專家作幾場報告，固然可以解決師資問題，但每場報告學生都有幾百人甚至上千人，偶爾一、兩次還可以，但時間長了這種報告方式效果不理想。如果采取分班教學，則需要上百個形勢與政策教師，師資無法保證；二是上課地點和時間不好安排。由于《形勢與政策》教育學習時間長和涉及學生廣，無論采取固定時間、地點和臨時時間、地點，都有一定的困難。
　　針對《形勢與政策》的上述特點與困難，我校整合學校教育資源，采取領導形勢報告與教師課堂講授相結合的辦法。領導形勢報告就是請市委領導和學校領導針對當前社會熱點問題和大學生普遍關心的問題每期給新、老校區學生在學術報告廳作一場形勢報告，由黨委宣傳部貼海報，分配各系名額由各系組織學生參加；考慮到《形勢與政策》在教師、時間、地點安排上的難度，我們在思想政治理論課各門課程中加一節作為《形勢與政策》上課時間，這就解決了教師、時間、地點問題，當然，講授《形勢與政策》課的教師都是專職教師。對于沒有開設思想政治理論課的大四，由于畢業班課程本身就少，就安排兼職教師兼任。
　　四、認真備課，不斷改進教學方法，提高形勢政策教育的實效性
　　1.堅持“大范圍”與“小范圍”相結合的集體備課制度。所謂“大范圍”，就是每學期開學前，由黨委宣傳部牽頭，組織學校全體《形勢與政策》課專、兼職教師進行集體備課，對本學期形勢政策教育內容進行安排并提出具體要求；所謂“小范圍”，就是以思想政治教育教學部和各系為單位，針對教學中的某一熱點、難點問題進行探討。通過組織教師集體備課，集思廣益，使教師在上課前對每一專題都有深入的了解，這樣講起課來就得心應手。
　　2.教學要與大學生實際利益與發展緊密聯系，促進其對課程興趣的增長。《形勢與政策》課的內容一般都是影響和關系世界及國家發展的所謂“大事”，似乎與個人利益沒多大關系。但是，每個人都具“趨利避害”的心理傾向，因此對大學生而言，與自身利益和發展有某種關聯的事情常常會非常關心也很感興趣，而對與自身利益及發展無關的事情不會十分關心。因此，如果在《形勢與政策》課教學中對這些“大事”的講解脫離大學生實際，而不與其利益及發展直接或間接聯系起來，則他們會認為這些“大事”距離自己太遙遠，對于課程的興趣就會減弱。就達不到應有的教學目的。針對這種狀況，我們要求在教學中真正講清楚國際國內大事對國家、對社會意義何在，對個人而言又意味著什么，從而使學生真正認清形勢、把握政策。
　　3.在教學中重視對分析問題方法的傳授，重視培養大學生分析問題的能力，使學生學了之后感到有用。在教學中一些教師把《形勢與政策》課的內容當成一般“新聞”，將課堂教學變成“傳播新聞”，無疑會使大學生喪失對課程的興趣。因此，在《形勢與政策》課教學中，除了盡可能地對國際國內重大問題深入淺出地作出分析外，還應重視對思維能力、分析問題能力的培養。如對某一熱點問題的講授，可以先讓學生收集資料，了解問題的一些常識，在此基礎上，教師重點分析這一熱點產生的背景、來龍去脈，我們對這一問題的態度，為什么堅持這一態度等。這樣，就能培養學生的分析問題和邏輯思維能力，使其感到這一課程對他有用。
　　4.在教學中重視對現代技術的運用。在教學中，我們充分利用網絡技術、多媒體技術、數字傳媒技術等現代技術的優勢，通過直觀、生動、形象的方式，向學生介紹國際、國內大事；我們每年都要購買高等教育出版社出版的《形勢》影視資料，定期在學校錄像廳給學生放映，增進學生對形勢與政策的了解。
　　五、加強《形勢與政策》課的師資隊伍建設
　　我們按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，努力建設一支專兼職結合的《形勢與政策》課教師隊伍。這支隊伍不僅要有堅定正確的政治方向、嚴密的組織紀律，而且對學歷和職稱都有明確要求。我們要求《形勢與政策》課教師隊伍，必須具有思想政治教育學科背景。在目前的教師隊伍中，80%以上的教師具有副高以上職稱和碩士以上學歷。
　　總之，加強和改進我校大學生形勢與政策教育既是一項長期艱巨的任務，又是一項緊迫的現實任務。我們要深入貫徹落實中央和省委關于加強和改進大學生思想政治教育的會議精神，把我校大學生形勢與政策教育這一工作做得更扎實、更深入，努力推動我校大學生形勢與政策教育再上一個新臺階。
　　（作者單位：四川文理學院黨委宣傳部四川達州635000）
　　（責編：芝