試論建筑施工合同管理

　　摘要：合同管理是建筑企業(yè)的全局性管理，合同規(guī)定了工程項目的質量、工期、價格的目標要求，規(guī)定合同雙方的權責利，規(guī)定了工程項目遵循的法律法規(guī)，規(guī)定了違約責任和處置辦法等內容、文章針對建筑企業(yè)合同管理存在的問題，提出加強合同管理的建議。
　　關鍵詞：建筑施工 合同管理 對策建議
　　中圖分類號：F285 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004—491 4（2012）06—280—01
　　一、建筑企業(yè)合同管理的現狀
　　1.合同法律環(huán)境差。我國建筑行業(yè)的合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹。有些地方有法不依、執(zhí)法不嚴的現象比較嚴重，違法不究時有發(fā)生。
　　2.業(yè)主行為不規(guī)范。由于國內建筑市場競爭激烈，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，過多地強調了承包方的權利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺乏行之有效的處罰辦法。施工合同有失公平和公正，履約雙方的責權嚴重不對稱。施工企業(yè)明知不合理，但迫于維持生存養(yǎng)活職工而違心接受不公正待遇。
　　3.合同法律意識淡薄。施工企業(yè)的經營運作不規(guī)范，缺乏強烈、敏銳的合同法律意識，不習慣按合同辦事。建筑企業(yè)有時不通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程項目合同，不根據工程項日和企業(yè)自身的具體情況來訂立合同條款，對合同條款亦不作詳細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，合同訂立流于形式，雙方的責權利不明，給工程合同糾紛、合同損失和經濟風險埋下了隱患。訂立的合同形同虛設，合同風險自然不言而喻。在合同履行期間，合同管理工作又不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。
　　4.企業(yè)合同管理人員的整體素質偏低。目前建筑企業(yè)從事建設工程項目合同管理的人員大多數是非專業(yè)出身，有的是工程施工、管理部門的技術人員和管理人員，也有的是剛走出校門的學生，人員的思想素質、業(yè)務能力參差不齊。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響企業(yè)管理和發(fā)展的瓶頸制約。
　　二、提高建筑施工合同管理水平的對策建議
　　1.強化合同管理意識。建筑企業(yè)內部應該強化合同意識，強化法制觀念，加強對《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等法律、法規(guī)的學習，使相關人員能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。實施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略培訓計劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理研究機構建立合作關系等方式，例如定期組織合同管理經驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、以及從人才市場和高校畢業(yè)生中引入合同管理人才，組織企業(yè)中高層領導人員和有關職能人員進行合同管理培訓。選拔具有一定合同管理素質的管理人員進入領導層，設立合同管理專項獎勵基金等有效手段，在企業(yè)范圍內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍。
　　2.建立和完善合同管理制度。建筑企業(yè)還應深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業(yè)合同管理和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，建立審查制度、合同交底、責任分解、工作報送、合同變更管理、合同后評價等制度。統(tǒng)一管理施工隊和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關鍵點，將企業(yè)的合同管理活動制度化、規(guī)范化、標準化，保證合同管理的整體質量。
　　3.建立和完善合同文本。建立合同信息管理系統(tǒng)。因其管理資源狀況、歷史經驗等因素的影響，不同建筑企業(yè)的合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標準文本為藍本，在最終工程合同文本中亦會呈現出一定的獨特性。因此，為規(guī)范企業(yè)的合同管理，保證合同管理的效率和效益，建筑企業(yè)有必要根據本企業(yè)合同管理特點和優(yōu)勢，根據《建設工程施工合同示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風格、項目管理方式等不同要素，建立本企業(yè)的合同標準文本。同時，根據企業(yè)經營戰(zhàn)略目標，密切關注閣內外有關標準文本及其各自經營地理區(qū)域內合同履約環(huán)境協(xié)涮、適應性的發(fā)展變化，根據企業(yè)合同管理工作積累的經驗教訓，及時補充和完善合同文本。由于合同種類多、數量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費時費力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠中，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導致索賠失效。因此，在信息技術高速發(fā)展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，施工企業(yè)應大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經營管理水平。
　　隨著國內、國際兩大市場的逐步接軌，建筑市場的競爭必將日趨激烈，建筑施工企業(yè)應重視和研究建設工程項目合同管理工作，從戰(zhàn)略高度對合同管理工作進行重新審視和分析。在充分把握自身競爭優(yōu)勢力量、現有可利用資源狀況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的基礎上，決策層應深入分析不同經濟地理區(qū)域、不同工程類型的業(yè)主對建筑企業(yè)服務的具體要求，采取針對性的合同管理戰(zhàn)略。在企業(yè)內部，建筑企業(yè)應通過全面提高員工的合同履約意識，結合并突出企業(yè)自身的管理風格，樹立企業(yè)與眾不同的市場形象，提高企業(yè)經營管理特別是合同管理水平，增強企業(yè)的綜合競爭力，在建筑市場上爭取更大的生存和發(fā)展空間。
　　（作者單位：溫州市東海建筑安裝有限公司浙江溫州325000）
　　（責編：李