利用社會智力資源支持農村邊遠地區教育

　　城鄉教育的均衡發展是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出的重要目標。為緩解城鄉間教育發展與教師資源配置的不平衡，教育部門近年來實施了“免費師范生”以及惠及幾百萬鄉村教師的“國培計劃”等一系列政策，并取得了一定的成效。但是，免費師范生數量不多，只是杯水車薪，而且很少到鄉鎮以下的學校任教，農村邊遠地區缺少優秀教師的問題仍然嚴重。僅僅靠“國培計劃”培養農村教師，中國教育的這塊短板很難在短期內得以加長。
　　如何解決這個矛盾？實踐表明，利用全社會的智力資源，尤其是退休教師志愿者支持農村邊遠地區的教育，是一種行之有效的辦法。據統計，我國60歲以上的老年人口已達1.43億，城市退休人員也近6000萬人。由于營養與醫療條件的改善，大部分五六十歲的人還正當壯年。事實上，我國退休年齡較發達國家早10年到15年。這是一筆巨大的人力與社會資源財富，應該尋找一種有效的方式加以充分利用。
　　在這方面，已經有一些民間團體和個人自發的探索和成功的實踐，其中以友成企業家扶貧基金會在廣西等地開展的“常青義教”項目最為典型。這個以退休教師為骨干，以城鄉對口支援為抓手，社會各個組織配合的多方位、有規模、可持續的支教模式，不僅是對“國培計劃”的一個有益補充，對整體提升農村教育的品質，也具有十分重要的作用。
　　“常青義教”項目，是在廣西教育廳和南寧市教育局的支持與指導下，由友成企業家扶貧基金會發起，組織城市退休教師到貧困地區學校進行教學管理提升和師資培訓的老齡志愿服務項目。該項目自2010年3月啟動， 一批廣西南寧的退休教師到廣西河池地區巴馬瑤族自治縣甲篆鄉中學開展支教活動。到目前為止，“常青義教”已經擴大成廣西、云南、河北、內蒙古、遼寧等省（區）的九個支教項目。僅在2011年度，“常青義教”就招募了城市退休教師志愿者578人，志愿服務時間達47156小時，影響輻射297所學校，直接受益教師3185人，間接受益學生52346人。退休教師以志愿者身份工作，不拿任何報酬。支教活動所需的交通費、食宿補助以及意外傷害保險均由友成基金會提供。
　　“常青義教”模式與傳統的支教模式相比，有以下幾個不同點。
　?。ㄒ唬﹤鹘y支教以一線在職教師為主， 由于城市的優秀師資十分緊缺，就造成了這種模式很難大規模推廣。而“常青義教”以退休教師為主體，他們數量巨大，而且有時間，有專業技能，無負擔，無后顧之憂。特別重要的是，他們有用自己的經驗與知識回饋社會的強烈愿望，同時也有對退休后被社會“邊緣化”的擔心。他們到貧困地區去志愿支教，不是“利益”或“利潤”的驅動，而是“使命”的召喚；不是“要我”支教，而是“我要”支教。老有所為，發揮余熱，是很多退休教師支教的一個最大動力。正如“常青義教”支教老師潘玉釵所說：“沒退休時，身心俱疲的我們天天盼退休，但當真的退休了，離開三尺講臺，心中除了欣喜外還有一絲牽掛。欣喜的是終于可以輕松一下，但沒過多久，竟發現自己還是有些惦記著那三尺講臺，牽掛著那些孩子們。為使山區的孩子共享藍天，為了了卻自己的牽掛，我們自帶行李、風塵仆仆去支教?！?
　?。ǘ┡c傳統支教以個別教師到農村學校頂崗上課、直接面對學生不同，“常青義教”的工作重點是多方位、多模式地提高鄉村教師的教學水平。他們組織了德育、政史、語文、數學、英語、理化生、體衛藝等若干支教小組，通過聽課、評課等形式對鄉村教師進行一對一的幫助。他們還通過上示范課、分析教學案例、培訓班主任等，手把手地提高鄉村教師的教學與學生管理水平。參與“常青義教”的還有一部分退休的中小學校長、書記，他們工作的重點是指導與協助當地學校管理層抓常規管理、制度建設、教研組建設等，全面提高學校的管理水平。
　?。ㄈ俺Ｇ嗔x教”根據退休教師的特點，每次支教不超過一個月，采取多批次、輪流下鄉支教的方式。他們還以支教點為基地，通過上示范課，到周邊學校支教，以及定時給全縣教師上集體培訓課等方式，把支教活動的影響輻射到更大范圍。在退休老教師的帶動下，一些城市在職的中青年教師也放棄了休息時間，利用周末與無課日配合老教師下鄉志愿支教。
　?。ㄋ模俺Ｇ嗔x教”不僅送教下鄉，還采取了走出去、請進來的模式，把鄉村教師帶到退休教師所在的城市學校觀摩學習。例如，河北灤平的常青義教點就組織了當地教師到北京海淀區的學校聽課學習，短短幾天就使鄉村教師對先進教學方式的認識有了一個很大的飛躍。南寧四中與馬山縣林圩一中，南寧十四中與田東縣上法中學結成了對子，以退休教師為骨干對口開展支教活動。
　　（五）“常青義教”還動員了一些社會組織與社會資源參與支教活動?！俺Ｇ嗔x教”活動是在友成企業家扶貧基金會的支持與協調下開展起來的，社會組織的參與，不但減少了教育部門和學校的很多組織、協調工作，而且動員了大量民間資金與資源的參與。例如，廣西陽光100公司等企業就通過友成基金會為開展“常青義教”捐獻了近300萬元人民幣。社會組織的參與還帶入了很多有創新、有創意的支教方式。
　　總而言之，“常青義教”模式一方面緩解了城鄉教育資源配置極不均衡，特別是在教師數量和素質、教育理念、教學手段、教育管理水平等軟性資源上城鄉差別巨大的矛盾；另一方面也滿足了城市退休教師熱切希望發揮余熱的愿望，豐富了退休教師Uoq06YJZWXOFu6X/41hZ4OHv7P90S8Q9z7/gziTtvxI=的生活，實現了退休教師的公益追求和社會價值，可謂一舉多得。
　　為此，我建議進一步在全國完善和推廣“常青義教”模式，并形成一個制度性的安排。
　　第一，把城市學校對貧困地區農村學校的支援形成一個制度性的安排，列入教育部門的年度工作計劃中。以校際對口支援為主要模式，支教活動以退休志愿教師為骨干，帶動在職老師短期參與。這種支教安排不會過多地影響城市學校的正常教學秩序。原則上支教活動應該優先在國定貧困縣或省定貧困縣的鄉一級及以下的學校中開展。
　　第二，采取政府資助、社會募集、教師自費等多種模式。經費保證是支教活動長期可持續進行的一個必要條件?？梢钥紤]在現有的教師培訓經費以及未來培訓經費的增量中撥出一部分經費支持支教工作，配合社會資源來支付志愿教師的路費、生活補助及意外傷害保險。也可以發揮社會公益組織和支教教師本人的積極性，進行多樣化的經費保障。
　　第三，退休教師雖教學經驗豐富，但面對新的教育環境和教育變革，也需要繼續充電，可先進行業務培訓。各地在組織教師課改等各種培訓時，可以考慮把參加支教的老年教師列入培訓計劃中。
　　第四，建立驗收與獎勵機制?？梢詣訂T一批退休教師志愿者擔任項目的驗收與評估工作。老年志愿服務也應該得到社會的承認及精神上的回報。政府有關部門可考慮對執行較好、效果顯著的支教學校及老師給予獎勵。中央及地方媒體應進一步加大宣傳力度，引起社會各界對支教活動的關注、支持與參與。
　　第五，鼓勵社會各方更加積極有效地參與支教的支持與協調工作。通過社會組織來動員更多的企業資源以及其他社會資源，配合國家的投入，支持支教工作。有關部門應在退休教師成立的支教組織的審批上給予特別的支持。各地老齡辦、關工委、老教師協會等機構可更多地參與支教工作。
　　第六，進一步擴大試點，并在條件成熟時盡快推廣。迄今為止，“常青義教”的試點規模仍然較小，還需要摸索在更大范圍內推廣的經驗?？梢钥紤]在廣西南寧及內蒙古呼和浩特市等推行“常青義教”已經有了一定基礎的城市進行支教擴大試點，把全市的中小學以及師范院校都動員起來開展支教工作。也可以在退休教師的基礎上，面向退休的科技人員、醫務人員、藝術家等群體選用學校需要的人才。待取得面上的經驗后，再向全國推廣。
　?。ǜ兄x國務院參事、友成基金會副理事長湯敏提供相關資料）
　　（作者系民進中央副主席，中國教育學會副會長）
　　（責 編 子 君）