新政條件下鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)途徑

摘要：文章結(jié)合目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作現(xiàn)狀，分析了各新政提出的具體要求，論述了在新政條件下，各鋼企應(yīng)如何確定節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，以及落實(shí)的有效途徑。提出加快淘汰落后，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)理念，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和在線監(jiān)控措施，建立能源統(tǒng)計(jì)和考核體系等多項(xiàng)措施確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)；節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：TK018文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2012）08-0169-02

我國(guó)一系列已頒布或即將頒布實(shí)施的鋼鐵行業(yè)新政中制定了多項(xiàng)能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的指標(biāo)并要求確保落實(shí)，在鋼鐵工藝技術(shù)、裝備相對(duì)成熟，而節(jié)能減排逐漸成為當(dāng)今世界關(guān)注的焦點(diǎn)，并成為我國(guó)高度重視的政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)的前提下，在新政條件下鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排工作重點(diǎn)如何確定，實(shí)現(xiàn)這些重點(diǎn)的有效途徑有哪些，就成為擺在各鋼企面前非常具有實(shí)際意義的課題。

1節(jié)能減排是未來鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主旋律

隨著全球能源和環(huán)境壓力的加大，氣候變化、資源和環(huán)境問題已成為全球面臨的最大挑戰(zhàn)。我國(guó)也面臨同樣的挑戰(zhàn)，特別是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所面臨的能源和環(huán)境壓力，使得高耗能、高污染的鋼鐵工業(yè)生存和發(fā)展面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

鋼鐵行業(yè)是關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2008年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億t，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)5億噸，有力的支撐和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)鋼鐵行業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的耗能、耗水和排污大戶，根據(jù)2006年有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鋼鐵工業(yè)能耗約占全國(guó)總能耗的15%，耗水量占工業(yè)總量的14%，工業(yè)廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.53%，工業(yè)粉塵排放量占工業(yè)排放總量的5.18%，SO₂排放量占全國(guó)的6.6%。

同時(shí)，鋼鐵行業(yè)也是極具節(jié)能減排潛力的產(chǎn)業(yè)之一，從國(guó)家宏觀政策層面和鋼鐵行業(yè)新政策來看，對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行企業(yè)重組、加快淘汰落后、制定節(jié)能減排目標(biāo)的調(diào)整意圖明顯，這無一不表明節(jié)能減排將是未來鋼鐵企業(yè)發(fā)展最重要的主旋律。

2鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其重點(diǎn)成員單位2000-2008年噸鋼能耗、工序能耗和噸鋼新水耗量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知：

①2001-2008年我國(guó)鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗和可比能耗基本呈逐年降低的趨勢(shì)，但2005年我國(guó)鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗和噸鋼可比能耗未完全達(dá)到《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》中相關(guān)要求，表明該階段未完成設(shè)定的節(jié)能目標(biāo)。

②從2006年開始，噸鋼可比能耗均優(yōu)于清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)的要求，且噸鋼綜合能耗、可比能耗均已提前達(dá)到《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》中2010年甚至2020全行業(yè)指標(biāo)的要求，其原因除節(jié)能水平的提高外，更重要是自2006年起我國(guó)將電力折標(biāo)煤系數(shù)從等價(jià)值（0.404 kgce/kWh）調(diào)整為當(dāng)量值（0.1229 kgce/kWh）引起的變化，與之前數(shù)據(jù)有較大的不可比性。

③2001-2008年我國(guó)鋼鐵行業(yè)各工序能耗亦基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但截至2008年燒結(jié)、轉(zhuǎn)爐工序能耗仍未達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)指標(biāo)要求，各工序能耗仍有待降低。

④2000-2008年鋼鐵行業(yè)噸鋼新水耗量均呈明顯下降趨勢(shì)，且逐年接近清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)指標(biāo)的要求，2007、2008連續(xù)兩年優(yōu)于清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)的要求，說明我國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)水工作取得了顯著的成效，但與2006年世界先進(jìn)水平指標(biāo)（3.36 m³/t）仍有一定差距。

⑤2000-2006年我國(guó)鋼鐵行業(yè)噸鋼SO₂、煙粉塵和COD排放量均呈下降趨勢(shì)，但截至2006年除COD外其余指標(biāo)仍與現(xiàn)行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)有較大差距，說明我國(guó)鋼鐵行業(yè)水污染物減排工作取得了很大的成效，但廢氣污染物減排工作仍有待加強(qiáng)。

2000-2008年，尤其是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》頒布實(shí)施以來，我國(guó)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作初見成效，各項(xiàng)指標(biāo)基本呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，目前噸鋼綜合能耗、可比能耗、新水耗量及COD排放量可達(dá)我國(guó)現(xiàn)行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)要求，但前兩項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方式存在爭(zhēng)議，行業(yè)專家普遍認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵行業(yè)與先進(jìn)國(guó)家單位能耗還存在10%左右的差距。

3各新政中具體要求及下階段節(jié)能減排工作重點(diǎn)

2009年初已頒布實(shí)施的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提及要適時(shí)對(duì)現(xiàn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策從以下幾方面進(jìn)行修訂：提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)；修改國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重；增加節(jié)能減排指標(biāo)，包括化學(xué)需氧量（COD）排放、SO₂排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢物綜合利用率等環(huán)保指標(biāo)等等。

同時(shí)頒布實(shí)施的《鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則》制定了多項(xiàng)水、氣、固廢綜合利用指標(biāo)，國(guó)家工信部在《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》（征求意見稿）中對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件中也提出多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用指標(biāo)，以通過現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的環(huán)保和資源利用狀況提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

這一系列新政均表明了國(guó)家對(duì)未來鋼鐵行業(yè)的宏觀政策導(dǎo)向，確定節(jié)能減排工作將是較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主旨，并為各鋼企確定節(jié)能減排工作的重點(diǎn)提供了依據(jù)。從上述各文件中不難看出，下階段鋼鐵行業(yè)的節(jié)能工作重點(diǎn)為：

其一，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，減少由于規(guī)模小、工藝裝備落后和能源環(huán)保不到位的中小鋼企導(dǎo)致的能耗高、污染處理難度大的問題；其二，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境友好型技術(shù)的研發(fā)和使用，加強(qiáng)并推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)生產(chǎn)全流程進(jìn)行診脈，從源頭控制資源能源的利用和污染排放；其三，貫徹“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”觀念，充分回收利用余熱、余壓以及其它余能，加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物的綜合利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”和“生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)”的模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源、能源利用效率最大化；其四，采用先進(jìn)的污染控制技術(shù)和在線監(jiān)控技術(shù)，保證污染控制措施的有效運(yùn)行；其五，加強(qiáng)企業(yè)能源管理和環(huán)保管理，建立行業(yè)能源、減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系和考核制度，增強(qiáng)對(duì)各企業(yè)的監(jiān)管和公眾監(jiān)督。

4落實(shí)節(jié)能減排工作重點(diǎn)的有效途徑

針對(duì)上述分析得出的下階段我國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)，結(jié)合目前鋼鐵行業(yè)實(shí)際情況，本文提出以下幾條落實(shí)工作重點(diǎn)的有效途徑：

①加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前我國(guó)粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬t，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的28.5%，產(chǎn)業(yè)布局亦存在嚴(yán)重的不合理，大部分鋼企分布在內(nèi)陸大中型城市，受環(huán)境容量、水資源、能源供應(yīng)和運(yùn)輸條件等因素嚴(yán)重制約，落后產(chǎn)能所占比例高、產(chǎn)能量大，是造成鋼鐵行業(yè)總能耗高、污染物排放量大的重要原因。通過聯(lián)合重組，形成若干個(gè)具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局向沿海、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于減輕鋼鐵行業(yè)對(duì)重點(diǎn)中心城市的污染影響。因此，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度是從宏觀層面落實(shí)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)一項(xiàng)十分重要的措施。

②開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。自2003年《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，我國(guó)需開展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)已從“雙超”“雙有”企業(yè)擴(kuò)展到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)流域企業(yè)，冶金行業(yè)亦在其中，各省市重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作正逐步展開。通過開展此項(xiàng)工作，可對(duì)鋼鐵企業(yè)全流程進(jìn)行分析診斷，并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案以對(duì)癥施治，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，是從根本上實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的良方。

③促進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源、能源利用率最大化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行減量化、再利用和資源化的活動(dòng)，鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑有很多，如：優(yōu)化工序間的銜接，減少高耗能工序，優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)，充分利用副產(chǎn)資源和余熱余能，提高生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高爐渣、鋼渣、粉煤灰和含鐵塵泥資源化利用率，提高鋼鐵行業(yè)消納社會(huì)廢棄物的能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)與石化、建材、能源等相關(guān)行業(yè)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)等。

④采用先進(jìn)的污染控制技術(shù)和完善的在線監(jiān)控措施，保證污染控制措施的有效運(yùn)行。在采用先用清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的前提下，還應(yīng)采用高效合理、技術(shù)先進(jìn)的污染防治措施，并對(duì)主要污染物實(shí)施在線監(jiān)控措施。鋼廠污染減排重點(diǎn)為降低煙粉塵、SO₂和COD排放總量，可通過采用高效的廢氣凈化措施，如袋式除塵器、電除塵器等高效除塵器實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)外排煙粉塵的控制；通過廢水深度處理和回用提高全廠廢水循環(huán)利用率，努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)廢水“零”排放以減少COD的排放量；燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫嚴(yán)格按照工信部節(jié)[2009]340號(hào)文的相關(guān)要求，實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施的配套建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)鋼廠SO2減排。

⑤建立能源統(tǒng)計(jì)和考核體系，完善監(jiān)管措施。由于我國(guó)2006年起對(duì)電力折標(biāo)煤系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致2006年以后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不具可比性，且我國(guó)的電力折算系數(shù)與歐盟（0.33 kgce/KWh）、日本等國(guó)家的折算系數(shù)和個(gè)別能耗（如耐材、鐵合金生產(chǎn)能耗等）是否計(jì)入等存在差異，很難進(jìn)行國(guó)內(nèi)外能耗指標(biāo)的比較，建立一個(gè)統(tǒng)一的能源統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)體系，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)能耗指標(biāo)的可比性就顯得尤為重要。筆者建議建立以噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗和萬元產(chǎn)值能耗三項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)的全行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)一各能源介質(zhì)的折算系數(shù)，并與國(guó)際統(tǒng)計(jì)體系建立折算機(jī)制和統(tǒng)計(jì)方法接軌等，準(zhǔn)確反映企業(yè)能耗水平與世界先進(jìn)水平的差距，有效推進(jìn)全行業(yè)的進(jìn)一步節(jié)能減排工作。

同時(shí)，各級(jí)能源管理和環(huán)保管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求建立和完善能源、環(huán)保管理體系和考核體系，確保各項(xiàng)節(jié)能措施和環(huán)保措施的落實(shí)，定期對(duì)其所監(jiān)控的企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，并與企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的綜合排名、優(yōu)惠政策傾斜和企業(yè)發(fā)展掛鉤，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，引入公眾監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排工作持續(xù)、有效的開展。

5結(jié)語

隨著國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)宏觀調(diào)控力度的加大和一系列新政策的頒布實(shí)施，節(jié)能減排將成為今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主旋律，筆者結(jié)合各政策導(dǎo)向及行業(yè)節(jié)能減排工作現(xiàn)狀，通過各項(xiàng)有效途徑及綜合管理措施，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排進(jìn)一步深化，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

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